任曉紅

(山西省投資咨詢和發(fā)展規(guī)劃院，山西太原 030009)

1 公益性公共建筑項(xiàng)目分類

在公益性公共建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究前期工作階段，必須識(shí)別公益性公共建筑項(xiàng)目區(qū)別于工業(yè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的基本特征，這對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中、后期設(shè)計(jì)、實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)行的順利進(jìn)行起著關(guān)鍵性作用，公益性公共建筑項(xiàng)目范圍較廣，主要有以下幾類:

1)辦公及科研建筑。包括各級(jí)政府、各部委行政機(jī)關(guān)辦公樓、企業(yè)辦公用房，各類科研樓等。

2)醫(yī)療衛(wèi)生建筑。包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、急救中心、療養(yǎng)院、康復(fù)中心等。

3)教育建筑。包括高等院校、?？圃盒?、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、托幼以及各類培訓(xùn)中心等。

4)文化建筑。包括博物館、美術(shù)館、展覽館、圖書館、文化館、科技館、紀(jì)念館等;還包括劇院、電影院、音樂廳等觀演建筑及禮堂、會(huì)議中心等。

5)體育建筑。包括綜合性體育場(chǎng)館、專業(yè)性體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地等。

6)園林建筑。包括公園、動(dòng)物園、植物園、旅游景點(diǎn)等。

2 建設(shè)方案評(píng)估的作用及意義

2.1 對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)起著重要作用

按照項(xiàng)目建設(shè)程序，一般只有在可行性研究報(bào)告完成后，才能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)審定的可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。好的建筑方案設(shè)計(jì)會(huì)充分考慮建筑設(shè)計(jì)中各種專業(yè)問題，在初步設(shè)計(jì)階段，若可研階段方案考慮不充分，極易造成建筑流線、建筑結(jié)構(gòu)體系、消防疏散、造價(jià)不合理等問題。因此，可研階段的建筑方案評(píng)估對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)起著決定性作用。

2.2 可以有效地對(duì)建筑工程投資進(jìn)行預(yù)控

在可行性研究階段所確定的投資估算是設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的控制依據(jù)，而設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算又是施工階段工程結(jié)算的控制依據(jù)，如果可行性研究階段對(duì)方案設(shè)計(jì)的研究不夠深入，使實(shí)施的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目在開工前工程的投資控制就已經(jīng)失效，從而給整個(gè)項(xiàng)目投資控制留下先天性隱患。因此，可行性研究報(bào)告要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目需要對(duì)其建設(shè)方案進(jìn)行綜合評(píng)估，只有這樣，前期控制后期，才能有效的控制項(xiàng)目的投資，使國家的建設(shè)資金得到合理的利用和有效的控制。

2.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的好壞有直接的影響

在時(shí)代的潮流下，人們開始注重生態(tài)環(huán)境的友好型發(fā)展。在方案評(píng)估的過程中要結(jié)合城市建筑的規(guī)劃布局，考慮生態(tài)環(huán)境的問題，給人們提供良好的和諧共處的建筑生態(tài)環(huán)境。尤其對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目方案的評(píng)估，應(yīng)站在對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)的高度，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查，精心論證，并與項(xiàng)目單位共同出謀獻(xiàn)策，力求優(yōu)化、整合、創(chuàng)新，經(jīng)得起實(shí)踐檢查。

3 規(guī)劃方案評(píng)估要點(diǎn)分析

總平面規(guī)劃布局是主要依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，根據(jù)場(chǎng)地、環(huán)境、安全、美學(xué)對(duì)工程總體空間和設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃布置。項(xiàng)目的總平面布局規(guī)劃評(píng)估主要是從規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖及布局是否科學(xué)合理，主要評(píng)估要點(diǎn)如下。

3.1 依據(jù)評(píng)估

設(shè)計(jì)采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范是否齊全、正確，版本是否有效;規(guī)劃方案是否符合有關(guān)政府主管部門提出的各項(xiàng)技術(shù)控制指標(biāo)和規(guī)范要求，例如公共建筑控制高度、容積率、綠化率等技術(shù)指標(biāo)是否在規(guī)劃許可的范圍內(nèi)。

3.2 場(chǎng)地評(píng)估

評(píng)估場(chǎng)地區(qū)位是否明確;四鄰有無重要建構(gòu)筑物(如加油站、危險(xiǎn)品倉庫、架空高壓線、重要市政設(shè)施等);有無洪水影響、古樹名木和文物保護(hù);有無不良地形地貌(如地形因素、地質(zhì)水文因素等)。

3.3 總平面布置評(píng)估

用地紅線、道路紅線、機(jī)動(dòng)車車位數(shù)、自行車車位數(shù)、主要出入口、防護(hù)距離、防火間距、防火分區(qū)、建筑密度、日照間距是否符合規(guī)范要求;總體布局是否留有必要的發(fā)展余地，醫(yī)院和博物館一般均應(yīng)考慮適度留有一定的發(fā)展場(chǎng)地，若預(yù)留項(xiàng)目總體發(fā)展用地，宜考慮近期、遠(yuǎn)期發(fā)展可能，留在臨近場(chǎng)址，以便分期征用，避免過早、過多占用土地，對(duì)于改擴(kuò)建工程，還應(yīng)考慮是否充分利用原有建筑和設(shè)施，是否充分考慮新增和原有室外管線的拆改、卸接方案。

3.4 豎向設(shè)計(jì)

地面形式和道路坡、度地面排水、用地防護(hù)工程的設(shè)置、地面高程是否符合規(guī)范要求。

3.5 交通組織

交通流線組織、出入口和停車場(chǎng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求。例如醫(yī)院建筑要求潔污、醫(yī)患、人車等流線清晰，避免交叉感染，人員出入口不應(yīng)兼做尸體和廢污物出口;又如，博物館項(xiàng)目要求觀眾和藏品流線不交叉，道路布置應(yīng)便于觀眾疏散和藏品裝卸、運(yùn)送;再如，體育比賽場(chǎng)館項(xiàng)目，人流中普通觀眾、貴賓、媒體工作人員、運(yùn)動(dòng)員等的出入口均應(yīng)分設(shè)，并因其疏散時(shí)間集中，必須設(shè)置經(jīng)過計(jì)算有一定容量的疏散廣場(chǎng)。

3.6 場(chǎng)地景觀評(píng)估

綠化方式及覆土層厚度、室外場(chǎng)地的照明方式、公共綠地?zé)o障礙設(shè)計(jì)、綠化技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算是否滿足有關(guān)規(guī)范要求。

3.7 場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)計(jì)

場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)計(jì)實(shí)施范圍是否滿足規(guī)范要求。

4 建筑方案評(píng)估要點(diǎn)分析

建筑方案的評(píng)估，宜深入淺出，考慮問題應(yīng)全面、深入圖紙表達(dá)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，評(píng)估要點(diǎn)如下。

4.1 依據(jù)評(píng)估

建筑方案是否遵循經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、美觀的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范是否齊全、正確，版本是否有效。

4.2 方案比選評(píng)估

擬比選的建設(shè)方案必須考慮對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的適用性(包括原材料、人力資源、環(huán)境資源等)，分析建設(shè)方案的投資費(fèi)用，反復(fù)比選各建設(shè)方案的建設(shè)成本，擇“性價(jià)比”較高的建設(shè)方案為較優(yōu)方案，正確選用建筑材料、合理安排使用空間，合理設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，考慮方便施工、縮短工期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。方案比選過程中也應(yīng)考慮建筑物的美觀性，對(duì)于公共建筑應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美的環(huán)境，對(duì)于建筑物外形構(gòu)造、表面裝飾、顏色都要做合理的設(shè)計(jì)。

4.3 工藝方案評(píng)估

評(píng)估工藝方案是否采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝?？傮w設(shè)計(jì)應(yīng)是否對(duì)總建筑面積、各功能模塊和功能用房及其面積配置、結(jié)構(gòu)柱網(wǎng)、層高、樓面荷載等要求進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)各類人員工作、生活、活動(dòng)流程及相關(guān)功能用房提出的特殊使用環(huán)境技術(shù)條件等主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)是否合理。

4.4 平面設(shè)計(jì)評(píng)估

平面布置功能分區(qū)是否合理，布局緊湊，交通流線是否便捷;主要功能房間平面長(zhǎng)度尺寸或面積是否滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)定;樓梯、電梯、扶梯數(shù)量、位置、尺寸是否滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)定;衛(wèi)生間、廚房、浴室的位置和器具布置是否滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)定;各專業(yè)設(shè)備用房和管道及管道井位置、尺寸應(yīng)如實(shí)表達(dá);是否滿足防火、人防、節(jié)能、環(huán)保、無障礙設(shè)計(jì)要求。防火分區(qū)劃分、安全疏散系統(tǒng)、總疏散寬度的布局是否合理;是否按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)置無障礙設(shè)施。

4.5 立面、剖面設(shè)計(jì)評(píng)估

建筑風(fēng)格力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建筑造型、外觀與公共建筑不同類型的性質(zhì)和特征、功能定位是否相貼近;房間層高或凈高尺寸是否滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)定;立面高度尺寸是否滿足規(guī)劃部門的規(guī)定和要求;是否滿足防火、人防、節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)要求。

4.6 建筑材料選用評(píng)估

建筑內(nèi)外墻體材料選用是否符合相關(guān)規(guī)定要求;建筑裝修是否能體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格時(shí)代風(fēng)貌，并與新技術(shù)發(fā)展相結(jié)合，避免過度裝飾;公用設(shè)施設(shè)備的配置與選擇、建筑設(shè)備材料選擇的合理性，是否立足于國內(nèi)生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品;在平面布局、空間處理、構(gòu)造措施、建筑屋面、墻體、樓面、地面、天窗、天棚吊頂、內(nèi)墻裝修、外墻裝修材料選用等方面，是否滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪聲等要求。

4.7 人防設(shè)計(jì)評(píng)估

人防設(shè)計(jì)是否符合人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范，做到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、合理。

5 評(píng)估結(jié)論及建議

可行性研究階段方案評(píng)估對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，無論是從文化層次、經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)還是設(shè)計(jì)階段的角度進(jìn)行分析，其重要程度都不容忽視，需要得到咨詢?cè)u(píng)估單位及有關(guān)部門重視。評(píng)估結(jié)論應(yīng)客觀、全面，從規(guī)劃與建筑方案角度對(duì)項(xiàng)目是否可行作出評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1)項(xiàng)目規(guī)劃方案與建筑方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等要求。

2)評(píng)估總平面布置的功能分區(qū)、總體布局是否合理，消防安全、防火分區(qū)是否合理。

3)建筑方案的成果是否齊全完整。主要包括設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)說明、功能模塊建筑面積測(cè)算、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑平、立、剖面圖和效果圖等。