黃國勤

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論鄉(xiāng)村生態(tài)振興*

黃國勤

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心 南昌 330045)

當(dāng)前, 全國上下正在按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署, 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分, 是鄉(xiāng)村“五個振興”(鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興)之一。本文從生態(tài)的重要性入手, 在簡述生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用的基礎(chǔ)上, 著重分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的主要生態(tài)問題——生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、疾病增多和村莊衰減。針對存在的這些生態(tài)問題, 作者提出了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的戰(zhàn)略對策和措施, 即在遵循村民主體原則、“三效”并舉原則、綜合施策原則、因地制宜原則和久久為功原則的前提下, 采取以下具體措施: 制定生態(tài)規(guī)劃, 提高生態(tài)意識, 增長生態(tài)知識, 提升生態(tài)素質(zhì), 弘揚(yáng)生態(tài)文化, 完善生態(tài)法規(guī), 強(qiáng)化生態(tài)治理, 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù), 搞生態(tài)建設(shè), 開展生態(tài)交流, 重視生態(tài)科研, 培養(yǎng)生態(tài)人才。

生態(tài)振興; 鄉(xiāng)村振興; 生態(tài)環(huán)境; 綠色發(fā)展

當(dāng)前, 全國上下正在按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署, 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。本文從生態(tài)的重要性入手, 分析生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用; 指出當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的主要生態(tài)問題, 并提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對策和措施, 以期為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興作出積極貢獻(xiàn)。

1 生態(tài)的重要性

習(xí)近平總書記指出, “保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”, “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品, 是最普惠的民生福祉”, “生態(tài)興則文明興, 生態(tài)衰則文明衰”, “生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題, 也是關(guān)系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急, 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè), 提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品, 不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！?/p>

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》中, 就有42次提到“生態(tài)”, 由“生態(tài)”及其組合的相關(guān)名詞如“生態(tài)文明”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)保護(hù)”等, 共計(jì)13個(表1)[2]。由此, 足見“生態(tài)”之重要。

表1 “生態(tài)”一詞在黨的十九大報告中出現(xiàn)的形式(名詞)、次數(shù)及位置(頁碼)

根據(jù)文獻(xiàn)[2]整理所得。According to the reference [2].

2 生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用

2017年10月18日, 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)總書記明確指出: 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題, 必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重, 要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展, 按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求, 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2018年1月2日公布的2018年中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》, 對新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

2018年3月8日, 在全國“兩會”期間, 習(xí)近平總書記在全國人大山東代表團(tuán)參加審議時發(fā)表重要講話, 明確提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興的科學(xué)論斷[3]。“五個振興”是習(xí)近平總書記對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最新闡述, 進(jìn)一步指明了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和路徑, 為我們制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書和路線圖。深入理解和科學(xué)把握“五個振興”的豐富內(nèi)涵和相互關(guān)系, 對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 具有重要的指導(dǎo)意義。

顯然, 生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興的“五個振興”之一, 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占有極其重要的地位和作用。

首先, 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。5個“振興”缺一不可, 且5個“振興”之間是緊密相聯(lián)不可分割的。顯然, 生態(tài)振興作為“五個振興”的內(nèi)容之一, 不僅不能缺少, 而且對其他4個“振興”都有重要作用和影響。

其次, 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。“生態(tài)”、“生態(tài)環(huán)境”是人類社會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有“生態(tài)”, 沒有“生態(tài)環(huán)境”, 一切無從談起, 更談不上人類、人類社會、人類社會發(fā)展。從這個意義上來說, 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。沒有生態(tài)振興, 沒有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境, 鄉(xiāng)村振興只能是一句空話。不難想象, 如果鄉(xiāng)村生態(tài)得不到“振興”, 鄉(xiāng)村生態(tài)變“劣”, 甚至“惡化”——人類都無法生活、無法生產(chǎn)、無法生存, 鄉(xiāng)村能實(shí)現(xiàn)“振興”嗎？顯然不可能?？梢? 只有把鄉(xiāng)村生態(tài)振興這個“基礎(chǔ)”打牢了、打?qū)嵙?、打好? 鄉(xiāng)村振興才有可能、才有希望。

最后, 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的有力抓手。在鄉(xiāng)村“五個振興”中, 生態(tài)振興不僅是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ), 而且是鄉(xiāng)村振興的有力抓手, 只有鄉(xiāng)村生態(tài)振興了——鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良, 才有利于其他4個“振興”——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興。即是說, 鄉(xiāng)村生態(tài)振興了, 才有利鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級; 鄉(xiāng)村生態(tài)改善了, 才有利于留住鄉(xiāng)村人才, 有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的聰明才智; 鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)美了, 才有利鄉(xiāng)村文化興盛, 才有利于留住鄉(xiāng)愁; 鄉(xiāng)村生態(tài)繁榮、美麗了, 才有利于更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村組織的作用和功能。當(dāng)然, 鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興, 同樣對鄉(xiāng)村生態(tài)振興有促進(jìn)作用。它們之間相輔相成、相互促進(jìn)。

3 當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的主要生態(tài)問題

一方面, 我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村, 建設(shè)“美麗中國”、“美麗鄉(xiāng)村”取得了巨大成就, 鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了根本變化; 另一方面, 也必須看到, 就全國而言, 由于歷史和現(xiàn)實(shí)、自然和人為等多方面原因, 尚有相當(dāng)部分鄉(xiāng)村存在嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的生態(tài)問題, 亟待采取有力措施予以治理。當(dāng)前, 我國相當(dāng)部分鄉(xiāng)村存在的主要生態(tài)問題如下。

3.1 生態(tài)破壞

生態(tài)破壞是相當(dāng)部分鄉(xiāng)村存在的突出生態(tài)問題。一是建造房屋引起的生態(tài)破壞。鄉(xiāng)村農(nóng)民建造房屋, 一般都沒有規(guī)劃, 而是隨意建、隨時建、到處建, 甚至“亂建”, 這就必然造成對土地(甚至是耕地)、植被、水系等的破壞。二是“大樹進(jìn)城”引起的植被破壞。我國城市化快速推進(jìn), 城市綠化步伐日益加快, 各地競相建設(shè)“生態(tài)城市”、“花園城市”、“森林城市”等, 并從全國鄉(xiāng)村, 尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村購買大量“大樹”、“古樹”、“老樹”、“風(fēng)景樹”, 有些村民只顧及經(jīng)濟(jì)利益, 不惜出賣家里(房前屋后)、村里(村子周邊)的大樹、古樹、老樹、風(fēng)景樹, 甚至名貴樹種, 這對鄉(xiāng)村植被造成極大破壞。三是建設(shè)“新村”造成的生態(tài)破壞。有的鄉(xiāng)村借建設(shè)新(農(nóng))村之名, 不經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和認(rèn)證, 隨意挖山、砍樹、填塘、修路、拆房等, 表面上是建設(shè)新(農(nóng))村, 實(shí)際上是對鄉(xiāng)村生態(tài)的極大破壞。四是興修農(nóng)田水利引發(fā)的生態(tài)破壞。本來, 興修農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有利, 但由于不經(jīng)過周密的調(diào)研和科學(xué)的規(guī)劃, 不經(jīng)過專家認(rèn)證, 隨意、任意、“肆意”修建排灌溝和灌溉設(shè)施, 造成對鄉(xiāng)村周邊山體和水系的嚴(yán)重破壞, 將本來的“好事”辦成了破壞鄉(xiāng)村生態(tài)的“壞事”, 這在全國很多地方都有發(fā)生。五是礦山開發(fā)引起的生態(tài)破壞。礦山開發(fā)不僅直接破壞鄉(xiāng)村山體生態(tài)環(huán)境, 還由于尾礦、尾砂等的不及時處理和不恰當(dāng)處置引發(fā)“災(zāi)害”(如泥石流、水土流失等), 對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成損害, 甚至危及村民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 資源浪費(fèi)

鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)主要表現(xiàn)在以下4個方面:

1)耕地資源浪費(fèi)。每個農(nóng)戶、每個村莊的房前屋后和周圍, 都有一定面積的耕地, 即庭院耕地和村內(nèi)耕地。一般而言, 一個農(nóng)戶的庭院耕地多則有幾畝, 少則也有幾分; 村內(nèi)耕地(一般是全村村民共有)多則幾十畝、上百畝, 少則幾畝、十幾畝。以前(10年前、20年前), 這些耕地大部分都能得到充分利用, 如在村莊周邊或道路兩側(cè)種果樹、栽花卉、搞綠化, 或在庭院內(nèi)種植蔬菜、發(fā)展養(yǎng)殖(養(yǎng)雞鴨等畜禽), 既改善了生態(tài)、美化了環(huán)境, 又可獲取一定的經(jīng)濟(jì)收成, 一舉多得。但近些年, 由于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn), 大批村民進(jìn)城務(wù)工或轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè), 在鄉(xiāng)村生活居住和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民越來越少, 不僅造成村外耕地(農(nóng)田)大量撂荒, 而且村內(nèi)耕地也大量閑置, 致使村內(nèi)雜草叢生, 一片“荒涼”。

2)作物秸稈資源浪費(fèi)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中, 每季作物都有大量秸稈產(chǎn)生。有些農(nóng)民十分珍惜作物秸稈資源, 充分利用, 或是作燃料、作肥料(返田)、作飼料(如南方冬天用稻喂牛草)或其他用途。但也有相當(dāng)部分村民不以為然, 不把作物秸稈當(dāng)作“資源”充分利用, 有的把作物秸稈運(yùn)回家里之后, 亂堆亂放, 任雞扒狗踩、風(fēng)吹雨打, 既浪費(fèi)了資源, 又污染了環(huán)境。

3)生活廢物資源浪費(fèi)。村民日常生活, 必然產(chǎn)生大量生活廢水、污水, 以及固體生活垃圾, 如瓜皮果殼、剩飯剩菜等, 如將這些廢物充分利用, 則是優(yōu)質(zhì)肥料; 如不加以利用, 必然污染鄉(xiāng)村環(huán)境, 造成“污水遍地流、垃圾滿村跑”, 對村容村貌造成嚴(yán)重影響。

4)廁所糞污和畜禽糞便資源浪費(fèi)。鄉(xiāng)村廁所糞污和畜禽糞便是優(yōu)質(zhì)肥料資源, 如將其施入農(nóng)田(可通過沼氣池發(fā)酵或作為堆肥), 對農(nóng)作物增產(chǎn)極為有利, 且對改善農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)具有良好作用, 對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)也十分有利。然而, 當(dāng)前許多鄉(xiāng)村村民根本看不上這種又臟又臭的廢物, 不僅不充分利用, 而且又不加強(qiáng)管理, 任其“到處流”、“遍地跑”、“空中飛”, 以致“隨處見”、“隨時聞”, 極大地影響了鄉(xiāng)村生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

3.3 環(huán)境污染

目前, 我國鄉(xiāng)村環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。

1)大氣污染。本來霧霾只是城市的大氣污染問題, 然而, 近年來鄉(xiāng)村的霧霾問題日漸加重。其原因: 一是農(nóng)村焚燒作物秸稈有增無減; 二是部分鄉(xiāng)村農(nóng)民做飯炒菜仍然是燒柴, 包括燒作物秸稈, 煙塵大, 燃燒率低; 三是“小車進(jìn)村”引起鄉(xiāng)村大氣污染; 四是鄉(xiāng)村周邊的企業(yè)、加工廠等給鄉(xiāng)村造成大氣污染。

2)水污染。我國總體上屬水資源不足、水污染嚴(yán)重的國家。與全國水污染嚴(yán)重的總體狀況一樣, 鄉(xiāng)村水污染同樣值得關(guān)注。一是面廣。我國作為農(nóng)業(yè)大國, 目前共有60多萬個行政村, 250多萬個自然村, 居住著2億多農(nóng)戶和近8億多人口[4]?？梢哉f, 每個鄉(xiāng)村(行政村或自然村)都不同程度地存在著水污染的問題, 水污染的覆蓋面非常之廣。二是量大。在每個鄉(xiāng)村的水資源中, 無論是地表水(如池塘水)或地下水(如井水, 或更深層次水), 幾乎都受到不同程度的污染, 受到污染的水的“量”是非常之大的。三是程度深。據(jù)有關(guān)資料顯示, 我國90%的地下水資源受到了不同程度的污染, 很多農(nóng)村飲用水衛(wèi)生指標(biāo)不達(dá)標(biāo), 飲用水源不合格的人口約有7億, 其中80%以上的大腸桿菌超標(biāo)[5]。四是危害重。水利部最新數(shù)據(jù)顯示, 目前在我國農(nóng)村地區(qū), 有2億多的人口飲水問題比較嚴(yán)重, 其中約1.5億農(nóng)村人口飲用水嚴(yán)重低于全國飲用水標(biāo)準(zhǔn), 飲用水中各種有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo), 其中6 500多萬農(nóng)村人口使用的飲用水中氟含量超標(biāo), 將近300萬農(nóng)村人口使用的飲用水中砷含量超標(biāo), 飲用鐵錳等超標(biāo)水的人口約為4 500萬人, 而人為污染造成飲用水不安全的人口為9 000多萬人[6]。據(jù)對中國2004—2015年突發(fā)水污染事件監(jiān)測數(shù)據(jù)分析, 這期間(2004—2015年)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)共有23個省份共報告126起水污染事件, 累計(jì)病例16 571例, 死亡3例。能夠確定污染環(huán)節(jié)的共102起事件, 化學(xué)性水污染事件有36起; 能夠明確污染環(huán)節(jié)的事件102起, 城市集中供水污染42起, 農(nóng)村集中供水污染20起, 農(nóng)村自備水污染27起[7]?？梢? 水污染給鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活帶來的危害是嚴(yán)重的。造成鄉(xiāng)村水污染嚴(yán)重的原因無外乎兩方面: 內(nèi)在污染源和外部污染源。內(nèi)在污染源, 就是農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在的污染源, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于過量使用農(nóng)藥、化肥等造成的鄉(xiāng)村水污染, 以及鄉(xiāng)村村民日常生活中由于資源浪費(fèi)(如作物秸稈、生活污水、生活垃圾、廁所糞污和畜禽糞便等資源浪費(fèi))引起的鄉(xiāng)村水污染; 外部污染源, 則是指城市、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng), 以及工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移、輸入污染物而造成的水污染。

3)土壤污染。2005年4月至2013年12月, 我國開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查,《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示[8]: 全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀, 部分地區(qū)土壤污染較重, 耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂, 工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的污染物超標(biāo)率為16.1%, 其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。不同土地利用類型土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況顯示: “對于耕地, 土壤點(diǎn)位超標(biāo)率(公報中點(diǎn)位超標(biāo)率是指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例)為19.4%, 其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%, 主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴?！?/p>

4)農(nóng)產(chǎn)品污染。全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1 200萬t, 每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元人民幣, 并且由此引發(fā)各種中毒或疾病事件, 已經(jīng)危害到人類的廣大村民的身體健康和生命安全[9]。

3.4 疾病增多

改革開放40年來, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了令世人矚目的成就, 與此同時, 也付出了沉重的資源與環(huán)境代價, 耕地土壤污染、水資源污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降直接影響著廣大農(nóng)村居民的身體健康。嚴(yán)重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染, 必然導(dǎo)致村民疾病增多、健康水平下降。一是疾病種類增多?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村村民中, 幾乎所有的疾病都患過, 所患疾病種類絕對不亞于城市居民。二是患病人數(shù)增加。據(jù)福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院林黛茜等[10]對福建省高血壓患病情況及影響因素分析, 福建省農(nóng)村居民高血壓患病率高于城市居民。三是不孕不育比例上升。研究資料表明, 近年來環(huán)境污染導(dǎo)致的不孕不育高發(fā)、頻發(fā)。20年前, 中國育齡人口中不孕不育的平均發(fā)病率僅為3%, 而2011年年底, 該數(shù)據(jù)飆升至12%, 有的地區(qū)發(fā)生率高達(dá)15%。據(jù)國內(nèi)最新數(shù)據(jù), 中國育齡夫婦不孕不育患者超過5 000萬[11]。四是“癌癥村”不斷出現(xiàn)。如上所述, 在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中, 水、空氣、土壤污染觸目驚心, 食品安全得不到保障, 致使人的免疫系統(tǒng)受到破壞, 疾病多發(fā), 極大地影響了廣大農(nóng)村居民的身體健康?；鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn), 廣大農(nóng)村嚴(yán)重病癥的患者極為普遍, 特別是近幾年來, 各種癌癥患者與日俱增, 在一些地方“癌癥村”不斷出現(xiàn)。據(jù)華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心龔勝生等[12]對中國“癌癥村”時空分布變遷研究, 我國從1954年開始出現(xiàn)“癌癥村”, 到2011年底, 全國共有351個“癌癥村”見諸報道, 平均每年新增癌癥村6個。我國“癌癥村”的產(chǎn)生, 95.16%為化學(xué)致癌因子所致, 1.99%為病毒致癌因子所致, 1.14%為物理致癌因子所致。環(huán)境污染, 尤其是水體污染, 是導(dǎo)致“癌癥村”的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

3.5 村莊衰減

鄉(xiāng)村生態(tài)惡化之最終結(jié)果, 必然導(dǎo)致村莊人口減少、村落衰減, 甚至消亡。首先, 是鄉(xiāng)村人口減少。由于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn), 鄉(xiāng)村人口大量向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口減少、空閑房屋增多。其次, 是出現(xiàn)空心村?？招拇逡嘟锌諝ご寤蚩斩创濉｀l(xiāng)村人口大量遷出之后, 村莊大量房屋空閑、無人住, 從而自然形成所謂的空心村。據(jù)報道[13], 河北省不同程度的空心村約有7500個, 占全部村莊的15%左右?？招拇宓某霈F(xiàn)、增多, 意味著鄉(xiāng)村發(fā)展走下坡路, 應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視。最后, 是村莊減少, 甚至消亡。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[14], 2000年時中國有360萬個自然村, 到2010年, 自然村減少到270萬個。10年間, 每天都有將近300個自然村消失, 其中不乏眾多古村落?！拔覀兪ス糯迓涞乃俣葟膩頉]有這么快”, 這已成為眾多有識之士發(fā)出的警示。

鄉(xiāng)村生態(tài)存在的上述5個方面的問題, 可作如下概括(表2)。

表2 中國鄉(xiāng)村生態(tài)問題的表現(xiàn)形式、后果及主要原因

4 戰(zhàn)略對策與措施

4.1 須遵循的原則

要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 必須遵循以下原則:

1)村民主體原則。村民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“主人”。要把鄉(xiāng)村生態(tài)振興真正抓好、做好, 必須依靠村民。要充分發(fā)揮廣大村民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的積極性和創(chuàng)造性, 讓廣大村民的聰明才智在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中充分展現(xiàn)出來。以村民為主體, 推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 不僅是原則, 更是手段和途徑。只有充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體作用, 才能加速推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)改善、環(huán)境優(yōu)美, 生態(tài)宜居、環(huán)境宜人。

2)“三效”并舉原則。鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 不能就“生態(tài)”論“生態(tài)”, 而要生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“三效”并舉, 缺一不可。只有同時考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益, 才能最終既實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興, 又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步, 且三者相互促進(jìn)、相得益彰。如果僅僅考慮“生態(tài)”, 只抓“生態(tài)”到頭來必然出現(xiàn)“生態(tài)”沒抓好, 經(jīng)濟(jì)又滑坡, 社會(鄉(xiāng)村)還不安寧, 國內(nèi)外這樣的例子并不少見。

3)綜合施策原則。鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 涉及面廣, 影響因素多, 不僅與其他4個“振興”(鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村組織振興)密切相關(guān), 還與4個“振興”之外的許多因素有聯(lián)系。因此, 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 必須采取經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、倫理、文化, 甚至外交等各種措施和方法, 唯有綜合施策, 方能取得預(yù)期成效。

4)因地制宜原則。中國目前大約有32 900多個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 58.6萬個行政村, 270多萬個自然村, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落中生活著6億多農(nóng)民[15]。各個鄉(xiāng)村(村落、村莊)的自然條件(如地形地貌、光熱水資源分布狀況等)和社會經(jīng)濟(jì)狀況各不相同, 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的具體目標(biāo)、任務(wù)要求、實(shí)現(xiàn)路徑以及所采取的方式方法等均不一致。必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 本著實(shí)事求是、因地制宜的原則, 分類施策推進(jìn)全國各地鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

5)久久為功原則。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是一項(xiàng)任務(wù)重、難度大、要求高的偉大事業(yè), 決不是在一朝一夕、一早一晚就能快速、短期完成的, 必須要有長期作戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力、久久為功的思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略安排, 必須要一任接著一任干、一期接著一期做、一張藍(lán)圖繪到底, 方能如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要克服急功近利、急躁冒進(jìn)的短期行為, 要有長遠(yuǎn)打算、長期安排。只有這樣, 我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興才大有希望, 才能如期實(shí)現(xiàn)。

4.2 應(yīng)采取的措施

要實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興的戰(zhàn)略目標(biāo), 必須在遵循上述原則的前提下, 采取以下具體措施:

1)制定生態(tài)規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興, 規(guī)劃先行。同樣, 鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 也必須制定鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃。各地要以《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年中央一號文件, 中發(fā)[2018]1號)、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》(2018年2月)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(2018年6月16日)等文件為指導(dǎo), 制定適合各地且具有科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的“鄉(xiāng)村生態(tài)振興規(guī)劃”, 明確鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路線圖和時間表, 以此為藍(lán)本, 全力推進(jìn)各地鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2)提高生態(tài)意識。要改變生態(tài)、優(yōu)化生態(tài), 必須從改變心態(tài)開始, 要讓全體干部、群眾, 尤其是廣大村民認(rèn)識生態(tài)、了解生態(tài), 懂得生態(tài)的重要性和改善生態(tài)的緊迫性。只有生態(tài)意識提高了, 才有可能用行動去改變生態(tài)、改變鄉(xiāng)村生態(tài)。

3)增長生態(tài)知識。有了生態(tài)意識, 還必須增長生態(tài)知識。要用生態(tài)知識武裝干部頭腦、群眾頭腦, 特別是村民頭腦。要通過舉辦培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校、網(wǎng)上學(xué)校等多途徑、多形式, 提高干部、群眾, 特別是村民的生態(tài)知識。

4)提升生態(tài)素質(zhì)。要將“綠色發(fā)展”、“生態(tài)+”理念傳授給鄉(xiāng)村廣大干部和村民, 使村干部和村民盡早確立人與自然相互依存的生態(tài)世界觀, 從而深入完整地把握人與自然的關(guān)系。只有村干部和村民的生態(tài)素質(zhì)提升了, 村干部和村民對生態(tài)的重要性、生態(tài)的本質(zhì)有了全新認(rèn)識, 才能自覺投入到鄉(xiāng)村生態(tài)振興的偉大事業(yè)之中。

5)弘揚(yáng)生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種先進(jìn)的文化, 在我國起源早、歷史久、內(nèi)涵豐富、博大精深。生態(tài)文化的核心和本質(zhì)就是崇尚自然、愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境, 促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 就是要讓全體人民弘揚(yáng)生態(tài)文化, 讓生態(tài)文化的精髓進(jìn)入廣大干部、群眾的“血液”。

6)完善生態(tài)法規(guī)。黨的十八大以來, 我國在構(gòu)建生態(tài)文明制度體系方面已經(jīng)取得巨大成就, 這是有目共睹、舉世公認(rèn)的。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施, 為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 還必須根據(jù)新形勢、新情況、新要求, 對鄉(xiāng)村生態(tài)法律、法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)一步建立、健全和完善。

7)強(qiáng)化生態(tài)治理。當(dāng)前, 全國各鄉(xiāng)村不同程度地存在上述5個方面的生態(tài)問題(生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、疾病增多和村莊衰減), 如不采取堅(jiān)決措施予以治理, 大有愈演愈烈之勢。顯然, 強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)治理, 已成當(dāng)務(wù)之急。一是要取締鄉(xiāng)村一切污染企業(yè)和污染型養(yǎng)殖場等; 二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活污水、生活垃圾等的管理和無害化處理; 三是推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”, 等等。

8)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。一是保護(hù)鄉(xiāng)村耕地資源——包括村內(nèi)耕地資源和村莊周邊耕地資源, 不亂占一寸耕地、不破壞一分良田; 二是保護(hù)鄉(xiāng)村水資源, 清理河塘淤泥, 保護(hù)水資源和水生物多樣性; 三是保護(hù)鄉(xiāng)村房屋, 尤其是古村落和農(nóng)村文化遺產(chǎn)資源; 四是保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化, 等等。

9)大搞生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基礎(chǔ)。要在修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)、恢復(fù)鄉(xiāng)村植被、增加鄉(xiāng)村綠色的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步搞好村莊綠化。要將全國所有村莊, 能種樹的種樹(南方), 能植草的植草(北方), 千方百計(jì)擴(kuò)綠、增綠。同時, 還要注重對“綠色”的愛護(hù)、保護(hù), 要精心管理、呵護(hù)鄉(xiāng)村“綠色”, 做到全綠(全面綠化)、常綠(季季綠、年年綠)和永綠(永遠(yuǎn)綠色)。

10)開展生態(tài)交流。全國各鄉(xiāng)村之間, 要定期或不定期開展生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流, 使做得好的鄉(xiāng)村典型得到肯定和表彰; 做得不夠、不到位的鄉(xiāng)村感到有壓力。從而形成鄉(xiāng)村生態(tài)“后進(jìn)趕先進(jìn)”、“先進(jìn)更先進(jìn)”的生動局面。

11)重視生態(tài)科研?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。高度重視生態(tài)科研, 研發(fā)適合鄉(xiāng)村的新型、實(shí)用生態(tài)技術(shù), 對于加速推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有十分重要且不可替代的促進(jìn)作用。一是要根據(jù)各鄉(xiāng)村具體情況, 通過與高等院校、科研院所合作, 開展適合本鄉(xiāng)村的生態(tài)科學(xué)研究; 二是廣泛吸收、引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的鄉(xiāng)村生態(tài)技術(shù), 通過試驗(yàn)、示范, 加以推廣, 實(shí)現(xiàn)“為我所用、跨越發(fā)展”; 三是通過開展鄉(xiāng)村生態(tài)科研, 培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才, 實(shí)現(xiàn)科研、人才雙豐收。

12)培養(yǎng)生態(tài)人才。人才是第一資源。人才是事業(yè)成功的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 培養(yǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)人才是關(guān)鍵。要定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)人才, 實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃, 通過3至5年(或5至10年)的培養(yǎng), 將現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村“每村都有一名生態(tài)大學(xué)生”變成現(xiàn)實(shí), 從而有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

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A look at rural ecological revitalization*

HUANG Guoqin

(Ecological Science Research Center of Jiangxi Agricultural University, Nanchang 330045, China)

At present, China is implementing rural revitalization strategy in line with the strategic plan of the party central committee and the state council. Ecological revitalization is an important part of rural revitalization and one of the five forms of revitalization — rural industry revitalization, rural talent revitalization, rural culture revitalization, rural ecological revitalization and rural organization revitalization. Starting from the importance of ecology, we gave a basic brief introduction of the status and role of ecological revitalization in rural revitalization, thoroughly analyzed the main ecological problems in rural areas, including ecological destruction, resource wastage, environmental pollution, increased disease conditions and village decay. In view of the ecological problems, we put forward strategic countermeasures for rural ecological revitalization. For rural ecological revitalization, a serial of principles should be followed, including principle of villagers’ dominant roles, principle of integrating economic, ecological and social benefits, principle of comprehensive implementation, principle of adaption to local conditions and principle of long term efforts and contribution. Based on these principles, the following specific measures were recommended for adoption — 1) making ecological planning, 2) improving ecological awareness, 3) increasing ecological knowledge, 4) promoting ecological quality, 5) promoting ecological culture, 6) improving ecological regulation, 7) strengthening ecological governance, 8) strengthening ecological protection, 9) engaging in ecological construction, 10) conducting ecological communication, 11) attaching importance to ecological research and 12) cultivating ecological talents.

Ecological revitalization; Rural revitalization; Ecological environment; Green development

, HUANG Guoqin, E-mail: hgqjxes@sina.com

Sep. 4, 2018;

Oct. 15, 2018

S181

A

2096-6237(2019)02-0190-08

2018-09-04

2018-10-15

* This paper is supported by the National Key R&D Project of China (2016YFD0300208), the National Natural Science Foundation of China (41661070), and Jiangxi Soft Science Research Project (20133BBA10005).

* 國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題(2016YFD0300208)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41661070)和江西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(20133BBA10005)資助

黃國勤, 研究方向?yàn)楦髦贫取⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。E-mail: hgqjxes@sina.com

10.13930/j.cnki.cjea.180820

黃國勤. 論鄉(xiāng)村生態(tài)振興[J]. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(中英文), 2019, 27(2): 190-197

HUANG G Q. A look at rural ecological revitalization[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2019, 27(2): 190-197