王惠宇

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本繼承了沙俄在旅大的殖民地和中東鐵路南段的全部權(quán)益，設(shè)置了關(guān)東都督府，并成立南滿洲鐵道株式會(huì)社，開始在東北南部實(shí)行殖民統(tǒng)治。為了建立起殖民地經(jīng)濟(jì)體系，日本企圖通過(guò)獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)，統(tǒng)一東北幣制，把東北納入日本通貨圈，從而控制東北的流通領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，日本正式提出統(tǒng)一東北幣制的計(jì)劃，并通過(guò)已在東北建立起分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的橫濱正金銀行來(lái)進(jìn)行具體實(shí)施。

一、日本政府統(tǒng)一東北幣制計(jì)劃的出籠

日本在中國(guó)東北發(fā)行貨幣始于甲午戰(zhàn)后。為了擴(kuò)大在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，日本于1901年5月派橫濱正金銀行副總經(jīng)理三崎龜之助到中國(guó)各地考察。他發(fā)現(xiàn)匯豐銀行在中國(guó)發(fā)行紙幣獲利頗巨，認(rèn)為可以效法。1903年，橫濱正金銀行牛莊支店開始發(fā)行銀元紙幣。正金銀行牛莊支店先后發(fā)行了“牛莊”地名紙幣共5類16種。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本為解決軍隊(duì)開支和籌措戰(zhàn)爭(zhēng)物資，強(qiáng)制在東北發(fā)行軍票，以舊日本銀洋1元為本位，在東北發(fā)行了多達(dá)1.9億日元的軍用票，戰(zhàn)后仍在東北流通的日本軍票達(dá)1.5億元之多。[1]

清末民初，東北幣制十分混亂。除了官銀號(hào)發(fā)行的官帖，私人票號(hào)、錢莊也有自己的私帖，紙幣、硬幣、銀元等都在市面上流通。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，外國(guó)資本主義的金融貨幣勢(shì)力也侵入東北，日俄美英等國(guó)銀行也紛紛發(fā)行自己的貨幣。這種混亂的幣制對(duì)于日本從經(jīng)濟(jì)上控制東北非常不利。

在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行之中，日本政府在討論戰(zhàn)后如何回收軍票問(wèn)題時(shí)，就對(duì)未來(lái)日本在東北發(fā)行貨幣、整頓金融有所謀劃。1905年8月2日，日本國(guó)會(huì)軍票委員會(huì)在第22次議事會(huì)議上提出：“橫濱正金銀行已在滿清中國(guó)設(shè)有支店，且在滿洲亦設(shè)有支店及營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。過(guò)去既已發(fā)行憑票即付之銀元鈔票，如利用該行之信用，承擔(dān)整理軍票之責(zé)，既極容易亦最有利。……逐漸由該行發(fā)行紙幣，收回軍票，占領(lǐng)流通領(lǐng)域。”“橫濱正金銀行支店將成為實(shí)際上的滿洲之中央銀行。并必須使該行的活動(dòng)中心目的放在獲得統(tǒng)一貨幣和代理公款收付業(yè)務(wù)的權(quán)利上。”[2]這次會(huì)議規(guī)劃了在東北推行橫濱正金銀行紙幣的方針，并立即命令橫濱正金銀行為戰(zhàn)后發(fā)行紙幣回收軍票做準(zhǔn)備。同年12月16日，日本外務(wù)、大藏兩大臣向正金銀行正式下達(dá)關(guān)于統(tǒng)一東北幣制的特別命令，指令正金銀行“為統(tǒng)一整理清國(guó)貨幣，特別是滿洲貨幣，要逐步限制、禁止信用不佳的交易媒介物，如馬蹄銀、過(guò)爐銀、鳥文錢票等。取而代之以實(shí)施日本銀元為基礎(chǔ)的幣制”。[3]

1906年3月，橫濱正金銀行東北總行主管小田切萬(wàn)壽之助前往東北就職。行前，小田切向日本政府要求，日本駐華所有機(jī)構(gòu)應(yīng)予橫濱正金銀行以一切必要支持，日本政府接受其請(qǐng)求。同年4月7日，大藏大臣發(fā)出訓(xùn)令，主要內(nèi)容包括：(1)整理統(tǒng)一滿洲貨幣，實(shí)施以日本銀元為基礎(chǔ)的幣制；(2)橫濱各支店發(fā)行同銀元能夠兌換的見(jiàn)票即付票據(jù)代替軍票，并成為當(dāng)?shù)刂饕泿牛?3)在中國(guó)造幣局成立之前，東北各地所需銀元由日本造幣局以實(shí)費(fèi)鑄造；(4)正金銀行見(jiàn)票即付票據(jù)，不僅在日本人間流通，在中國(guó)官民的公私交易上，亦必須使其暢通無(wú)阻；(5)嚴(yán)防偽造正金銀行見(jiàn)票即付票據(jù)，對(duì)其犯罪者給以嚴(yán)厲處分；(6)奉天將軍籌建的官銀號(hào)計(jì)劃，若在幣制統(tǒng)一上有同正金銀行抵觸之處時(shí)，應(yīng)立即令其廢除。在訓(xùn)令中還要求在華各級(jí)官員深刻理解此事的重要性，“盡一切手段，直接、間接地竭力協(xié)助在滿洲各正金銀行徹底貫徹執(zhí)行”。[4]由此可見(jiàn)日本企圖統(tǒng)一東北貨幣、獨(dú)霸東北金融的野心。

二、橫濱正金銀行實(shí)施統(tǒng)一東北幣制計(jì)劃

日本為在東北實(shí)施其幣制統(tǒng)一計(jì)劃，主要通過(guò)已在東北各地形成金融網(wǎng)絡(luò)的橫濱正金銀行來(lái)實(shí)施。橫濱正金銀行在接受日本政府訓(xùn)令后，在東北積極推進(jìn)統(tǒng)一幣制計(jì)劃，主要采取了如下措施：

第一，發(fā)行銀行券，回收日本軍票。如前所述，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束時(shí)，日本政府已考慮以橫濱正金銀行發(fā)行的銀行券來(lái)回收軍票，其目的不僅在于“保證軍票順利回收，也明示了使該支票隨著軍票的回收而流通，構(gòu)成當(dāng)?shù)刎泿呕A(chǔ)，確保日本權(quán)益的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。[5]1906年9月14日明治天皇頒布第247號(hào)敕令，批準(zhǔn)橫濱正金銀行在關(guān)東州及中國(guó)發(fā)行銀行券。隨后，外務(wù)、大藏兩大臣聯(lián)合發(fā)布公告，詳細(xì)規(guī)定了橫濱正金銀行發(fā)行銀行券的細(xì)則，諸如銀行券必須以現(xiàn)銀兌之，對(duì)銀行券必須保有同額以上準(zhǔn)備，該準(zhǔn)備的種類由外務(wù)、大藏兩大臣規(guī)定，所發(fā)行的銀行券在關(guān)東州及中國(guó)于一切公私無(wú)限制地通用。還規(guī)定由外務(wù)、大藏兩大臣特設(shè)監(jiān)理官，對(duì)正金銀行發(fā)行銀行券的業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，[6]從而使“正金銀行成為這個(gè)地區(qū)的當(dāng)然的中央發(fā)券銀行”[7]。

正金銀行發(fā)行的銀元紙幣，分為10錢、50錢、1元、5元、10元及100元6種，由正金銀行大連支店負(fù)責(zé)發(fā)行，并且規(guī)定必須在大連支店進(jìn)行兌換。1907年發(fā)行額即達(dá)到4905000元，到1911年，總額已達(dá)7198176元(表1所示)。[8]從1907年4月7日開始，正金銀行按照日本政府的指示以正金銀行券回收日本軍用票，使正金銀行券成為在東北通用的貨幣。

表1 1906-1917年橫濱正金銀行在東北發(fā)行銀行券與軍票回收情況表[9] 單位：萬(wàn)元

第二，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大流通范圍。1900年橫濱正金銀行在東北開設(shè)第一家支店——牛莊支店。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，正金銀行在日本政府的支持下開始經(jīng)理日軍作戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。隨著日軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中的進(jìn)展，橫濱正金銀行先后在旅順、大連、遼陽(yáng)、奉天、鐵嶺等地開設(shè)出張所、支店等分支機(jī)構(gòu)。正金銀行這些隨軍設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)為保障日軍的戰(zhàn)地軍費(fèi)開支起到重要作用。日本政府也將正金銀行作為自己“入侵滿蒙的尖兵”[10]。到1912年，正金銀行在東北各地共設(shè)立了12個(gè)分支機(jī)構(gòu)，基本上形成了一個(gè)遍布東北的金融網(wǎng)絡(luò)。隨著大連港的發(fā)展，東北貿(mào)易中心由營(yíng)口轉(zhuǎn)向大連，橫濱正金銀行的業(yè)務(wù)隨之移轉(zhuǎn)。1906年，東北地區(qū)的統(tǒng)轄行由牛莊(營(yíng)口)支店轉(zhuǎn)為大連支店，其鈔票的發(fā)行與兌現(xiàn)亦由大連支店負(fù)責(zé)。橫濱正金銀行金融網(wǎng)絡(luò)的形成與擴(kuò)大奠定了其在東北的中央銀行地位。

在日本政府的大力支持下，關(guān)東州的財(cái)政收支、日本控制下的海關(guān)關(guān)稅繳納、滿鐵的收入都使用正金銀行的銀行券。為了擴(kuò)大銀行券的流通，正金銀行還與三井物產(chǎn)會(huì)社締結(jié)特別契約，規(guī)定三井物產(chǎn)會(huì)社在東北的各種交易中盡量使用正金銀行的銀行券，而正金銀行則在與三井物產(chǎn)相關(guān)的國(guó)際匯兌業(yè)務(wù)中給予其0.5%利息的回扣作為回報(bào)。[11]凡此種種措施，使得正金銀行的銀行券在東北廣泛流通。時(shí)人論稱，“日本在東三省發(fā)行之……正金銀行鈔票，凡南滿鐵路所通之處，中國(guó)大宗出產(chǎn)之糧石貿(mào)易，均以此為媒介……鐵路所通之處，即其貨幣所到之處，往來(lái)乘客，貨物運(yùn)輸，均專以日本幣計(jì)算，他種貨幣不能適用”。[12]

第三，擠兌奉天官銀號(hào)，爭(zhēng)奪貨幣發(fā)行權(quán)。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，東北地方當(dāng)局相繼創(chuàng)辦官方金融機(jī)構(gòu)。1905年，盛京將軍趙爾巽創(chuàng)設(shè)奉天官銀號(hào)，開始發(fā)行小洋和小洋票。吉林、黑龍江等地方當(dāng)局也都先后設(shè)立了金融機(jī)構(gòu)。地方官辦金融機(jī)構(gòu)憑借政權(quán)力量，發(fā)行貨幣，意在掌握貨幣發(fā)行權(quán)，統(tǒng)一當(dāng)?shù)貛胖?。奉天官銀號(hào)成立后，就明令禁止各種私帖發(fā)行和流通，由官銀號(hào)發(fā)行銀兩、銀元、銅元等各種兌換紙幣，流通市面。這無(wú)疑與日本統(tǒng)一東北貨幣計(jì)劃發(fā)生沖突。正金銀行為此專門請(qǐng)求日本政府同中國(guó)政府進(jìn)行談判，以日本銀元“為滿洲法幣，一切交易及課稅，應(yīng)對(duì)其無(wú)限制收授，禁止粗劣貨幣之流入?！盵13]其目的在于使奉天官銀號(hào)放棄其原有經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

1906年8月2日，正金銀行總經(jīng)理高橋是清在給大藏省的報(bào)告中稱：“清國(guó)回收權(quán)利思想猖狂，奉天督軍……竟設(shè)官銀號(hào)發(fā)行小銀元票，企圖擴(kuò)大其流通領(lǐng)域。目前官銀號(hào)票的發(fā)行，正與軍票收縮相反，極為猖獗，阻礙我政府整理滿洲幣制的方針，以致我商民在交易當(dāng)中，亦不得不使用小銀洋進(jìn)行清算，嚴(yán)重危害我商民利益，妨礙我對(duì)清國(guó)的貿(mào)易發(fā)展?！贬槍?duì)這一情況，高橋是清提出，正金銀行在東北的各支店“除辦理軍票匯兌外，再辦理小銀洋匯兌，把小銀洋運(yùn)往上海，將其改鑄銀兩的一切費(fèi)用包括在內(nèi)作計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依此訂閱小銀洋對(duì)見(jiàn)票即付票據(jù)的兌價(jià)，由各支店辦理對(duì)各地的匯兌，一方面既可以收回官銀號(hào)票，去官銀號(hào)進(jìn)行擠兌，給予壓力；另一方面又可維持軍票及我行見(jiàn)票即付票據(jù)的流通”。[14]橫濱正金銀行的這一措施意在最大限度地保護(hù)日本人在華貿(mào)易利益。

三、日本統(tǒng)一東北幣制計(jì)劃的失敗

日本政府自1905年提出統(tǒng)一東北幣制計(jì)劃，20余年間始終沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，直至九一八事變，日本全面占領(lǐng)東北，才通過(guò)偽滿傀儡政權(quán)成立偽滿洲國(guó)中央銀行，最終實(shí)現(xiàn)獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)，統(tǒng)一東北幣制。

首先，東北地方資本金融業(yè)的發(fā)展對(duì)日本統(tǒng)一東北幣制的抵制。官銀號(hào)等金融機(jī)構(gòu)為了改變私帖濫發(fā)、外幣大量流通的幣制紊亂狀況，利用政權(quán)力量發(fā)行貨幣，企圖集中貨幣發(fā)行權(quán)，統(tǒng)一當(dāng)?shù)貛胖啤?907年徐世昌將奉天官銀號(hào)改為東三省官銀號(hào)，資本由30萬(wàn)兩增為60萬(wàn)兩。張作霖執(zhí)政時(shí)期，東三省官銀號(hào)資本更是增加到100萬(wàn)元。吉林官帖局、黑龍江官銀號(hào)也以多樣形式發(fā)行貨幣。除地方官辦金融機(jī)構(gòu)外，交通銀行、中國(guó)銀行也相繼在東北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行發(fā)行貨幣等金融活動(dòng)。在縣鄉(xiāng)地方，則有錢莊、店鋪大量發(fā)行私帖。隨著東北商業(yè)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)貨幣金融的需求也日益增長(zhǎng)。地方金融資本的發(fā)展恰好彌補(bǔ)了交易貨幣的不足，滿足了商業(yè)貿(mào)易的需要。至1917年，東北市場(chǎng)上奉票、官帖、私帖的流通額遠(yuǎn)大于正金銀行銀行券的流通額，這表明中國(guó)官私金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的貨幣客觀上構(gòu)成了一道金融壁壘，一定程度上遏制了日本統(tǒng)一東北幣制的企圖。

其次，日本方面在統(tǒng)一東北幣制的問(wèn)題上內(nèi)部存在分歧。日本1897年開始采用金本位制，日本國(guó)內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行的貨幣為金本位貨幣(即金券)。日本內(nèi)外貿(mào)易均以金券為計(jì)價(jià)單位。而橫濱正金銀行在東北發(fā)行的銀行券屬銀本位貨幣。1907年國(guó)際金融市場(chǎng)上銀價(jià)下跌，白銀價(jià)1908年初下跌20%。為了避免銀價(jià)波動(dòng)造成的損失，1908年關(guān)東都督府的財(cái)政收支和滿鐵的收入都由使用正金銀行的銀行券改為使用日本銀行的金券，即由銀本位改為金本位。因此，在統(tǒng)一東北幣制的基準(zhǔn)上，關(guān)東都督府和滿鐵都主張實(shí)行金本位。而以正金銀行為代表的銀本位派則認(rèn)為中國(guó)歷來(lái)使用銀本位貨幣，同中國(guó)人進(jìn)行交易應(yīng)以銀本位為基準(zhǔn)，因而主張采用銀本位。為使東北幣制實(shí)現(xiàn)與日本國(guó)內(nèi)幣制的統(tǒng)一，日本政府于1913年7月3日發(fā)布第250號(hào)敕令，命令橫濱正金銀行在關(guān)東州及中國(guó)各地發(fā)行金元紙幣，同原發(fā)行銀本位銀行券同時(shí)流通，同時(shí)指令正金銀行東北分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)核算基準(zhǔn)由銀本位改為金本位。同年6月，日本政府以正金銀行在東北的殖民地銀行業(yè)務(wù)“不能滿足需要”為由，“特許朝鮮銀行在滿洲設(shè)立分行”，[15]同時(shí)允許朝鮮銀行在東北發(fā)行金本位貨幣。從1913年至1916年6月，正金銀行在東北發(fā)行銀券370萬(wàn)元，金券240萬(wàn)元，朝鮮銀行發(fā)行金券400萬(wàn)元。從1917年12月開始，日本政府將東北幣制統(tǒng)一重新確立為以朝鮮銀行發(fā)行的金券為基準(zhǔn)，并賦予其在東北的強(qiáng)制流通力，正金銀行的銀行券則依靠其信用推廣流通，二者相互補(bǔ)充。

最后，日本的勢(shì)力范圍尚未能擴(kuò)及到整個(gè)東北。正金銀行的銀行券主要流通于日本直接控制的勢(shì)力范圍——關(guān)東州和滿鐵附屬地，在除此之外的東北各地則是各種官帖和私帖在流通領(lǐng)域里占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。1917年正金銀行銀行券流通額為236萬(wàn)元，東三省官銀號(hào)等銀行發(fā)行的小洋票、大洋票等奉票流通額為1700萬(wàn)元，吉林永衡官銀號(hào)發(fā)行的官帖流通為3億吊。奉天省各縣流通的私帖約合洋310萬(wàn)元、錢548萬(wàn)吊。在東北北部俄國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)，則大量流通盧布羌帖。這表明日本遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)，統(tǒng)一東北幣制的目的。