■ 陳墨峰

內(nèi)蒙古自治區(qū)在“8337”發(fā)展思路中重視民生改善，強(qiáng)調(diào)做好三農(nóng)三牧工作，注重新農(nóng)村建設(shè)。而新農(nóng)村建設(shè)必須做到規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)籌村莊建設(shè)，才能改善農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)、合理利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。

包頭市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下的新農(nóng)村村莊建設(shè)的規(guī)劃工作?，F(xiàn)以包頭市土默特右旗美岱召鎮(zhèn)沙圖溝村新村規(guī)劃為例，研究探討新村莊規(guī)劃的空間組織、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境治理、特色空間的塑造等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為構(gòu)建空間合理、村民安居樂業(yè)的新農(nóng)村而做出努力。

一、村莊概況

沙圖溝村位于陰山腳下大青山南麓，薩拉齊中心城區(qū)東端，是游牧與農(nóng)耕文明的交匯之處。后有大青山，前有泄洪渠，可謂“仁者樂山，智者樂水”“山得水而活，水得山而壯，鄉(xiāng)村得山水而靈氣”。沙圖溝交通區(qū)位優(yōu)越，位于呼包高速公路和110國道北側(cè)，交通便利，地處內(nèi)蒙金三角（呼市、包頭和鄂爾多斯）的中心。

圖1 沙圖溝在土右旗的位置

村莊規(guī)劃范圍用地平坦，約80公頃，居住人口戶數(shù)220戶?，F(xiàn)有耕地面積1700畝。目前沙圖溝村莊建設(shè)與發(fā)展相對于城市而言比較滯后，存在著不少亟待解決的問題。

沙圖溝村莊的建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，出于村民生產(chǎn)、生活的自發(fā)行為，造成建設(shè)無序、土地資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。以前，村莊在建設(shè)過程中，僅僅對住宅建筑進(jìn)行了規(guī)劃，忽視了對村莊道路交通、場地豎向、停車設(shè)施、體閑娛樂、電力電信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而這些正是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)所必需的。村民文化程度偏低，受傳統(tǒng)思想的影響，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃意識(shí)，也導(dǎo)致村莊建設(shè)雜亂無章。

綜上所述，沙圖溝村莊現(xiàn)存的問題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)步伐，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)行村莊規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是塑造科學(xué)合理的村莊空間布局形態(tài)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一場深刻變革。

二、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容

本次規(guī)劃以指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以村莊建設(shè)規(guī)劃為主，是新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖，充分考慮保護(hù)和建設(shè)兩個(gè)方面：村莊整治規(guī)劃、田園風(fēng)光特色風(fēng)貌保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，全面合理地進(jìn)行規(guī)劃。

（一）村莊整治規(guī)劃

1.撤并

村莊規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜，適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合農(nóng)村危房改造、征地安置、移民拆遷等項(xiàng)目，選擇環(huán)境好、條件成熟的中心村為農(nóng)民新村建設(shè)基地，引導(dǎo)規(guī)模小、居住分散、面貌較差的自然村逐步搬遷到中心村，按照統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)新農(nóng)村。

圖2 村莊撤并示意圖

原則上把下面幾種類型村莊撤并整合到中心村:

a.人口規(guī)模較小的村莊

b.生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)等不適宜人群居住的村莊

c.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套落后的村莊

d.地域空間上接近或已成為一體的村莊

e.位于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的村莊

沙圖溝為新村示范點(diǎn)，由沙圖溝老村、協(xié)力氣、西營子和樓房溝四個(gè)村莊進(jìn)行撤并整合?，F(xiàn)狀沙圖溝人口1955人、協(xié)力氣人口1439人、西營子人口507人和樓房溝人口513人，整合后人口4414人。規(guī)劃地塊終極規(guī)模可容納人口為5130人。

2.整治

村莊整治分為三個(gè)部分：民宅整治、村莊道路整治和渠

圖3 建筑質(zhì)量較差，結(jié)構(gòu)形式不穩(wěn)定的土坯危舊房屋（拆除）

道景觀整治。

a.民宅整治

按建筑質(zhì)量將民宅分為兩類：現(xiàn)狀保留民宅與需拆除民宅。保留民宅為建筑質(zhì)量較好、主體建筑結(jié)構(gòu)形式較堅(jiān)固的房屋。需拆除的民宅為建筑質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)形式不穩(wěn)定的土坯危舊房屋。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，保留民宅為178戶、拆除建筑有42戶。

圖4 建筑質(zhì)量較好，主體建筑結(jié)構(gòu)較堅(jiān)固的房屋（改造美化）

保留民宅改造措施為將外墻面用乳白色防水材料粉刷，并對屋頂進(jìn)行簡單處理。

圖5 沙圖溝新宅示意圖

新建民宅統(tǒng)一進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。

b.村莊道路整治

村莊北側(cè)土路總長度約為2500米，改造為水泥路，設(shè)計(jì)路面寬9米。村莊內(nèi)部宅間小路為土路，總長度約為3400米，采用混凝土磚進(jìn)行硬化。

圖6 沙圖溝道路整治示意圖.

c.渠道景觀整治

泄洪渠由西至東橫穿沙圖溝，規(guī)劃對東側(cè)600米、西側(cè)700米進(jìn)行改造，整體打造為貫穿東西的景觀渠。整治內(nèi)容為：清理渠道垃圾、綠化種植、渠道兩側(cè)增加護(hù)欄三方面。

（二）規(guī)劃空間布局

1.總體布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)以“兩環(huán)、兩帶、兩心、七片區(qū)”為框架，形成總體布局結(jié)構(gòu)。

“兩環(huán)”——結(jié)合現(xiàn)狀用地，規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個(gè)道路環(huán)線，組織交通。

“兩帶”——道路主軸線旁設(shè)計(jì)公建、廣場，做為村莊的主要交通景觀帶。現(xiàn)狀河流從村莊南面由西向東穿越，為村莊增添了自然的生態(tài)景觀，形成濱水景觀帶。

圖9 沙圖溝規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

“兩心”——公建軸與水軸相交區(qū)域公建圍合形成中心廣場、公建帶盡端以金杏廣場作為景觀節(jié)點(diǎn)核心。

“七片區(qū)”——通過兩環(huán)和兩帶分割用地，形成六個(gè)居住組團(tuán)片區(qū)與一個(gè)綠化景觀片區(qū)。

圖10 沙圖溝規(guī)劃圖

2.特色空間塑造

本方案在主要道路景觀及建筑圍合空間中有收有放，達(dá)到啟、承、轉(zhuǎn)、合，富有韻律的空間變化層次。

啟——以村莊入口門戶空間為起點(diǎn)。

承——村委會(huì)、知青苑與濱水綠地一路由自然景觀過渡到建筑景觀，再過渡到自然景觀，使自然景觀與人工環(huán)境一脈相承渾為一體。

轉(zhuǎn)——由活動(dòng)中心廣場、水環(huán)、戲臺(tái)、觀景平臺(tái)圍合而成核心景觀節(jié)點(diǎn)，將空間序列轉(zhuǎn)向高潮。在這個(gè)空間融合活動(dòng)中心、衛(wèi)生站、人民公社大食堂、戲臺(tái)等功能，展現(xiàn)了沙圖溝村莊的文化與歷史風(fēng)貌。

合——通過商業(yè)、接待等建筑圍合空間，到達(dá)沙圖溝的另一個(gè)門戶空間——金杏廣場，作為整個(gè)空間序列的收尾節(jié)點(diǎn)。

圖11 沙圖溝景觀分析圖

特色空間塑造了幾十村民的生活活動(dòng)場所，也為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)開辟了理想的環(huán)境。

3.產(chǎn)業(yè)布局——突出特色產(chǎn)業(yè)

沙圖溝以地域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，突出現(xiàn)代林果業(yè)和體閑旅游服務(wù)業(yè)。充分利用美岱召水庫、清水溝景區(qū)、果林種植等旅游資源，加強(qiáng)果品采摘、農(nóng)家樂旅游建設(shè)，使旅游服務(wù)業(yè)成為全村的重要支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成美岱召鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)后花園，延長美岱召的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

a.旅游業(yè)

鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色，將是沙圖溝今后重點(diǎn)發(fā)展的方向。依托清水灣度假村，結(jié)合當(dāng)?shù)厣剿坝^和金杏采摘產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)家樂生態(tài)旅游為主線的旅游產(chǎn)業(yè)。

b.農(nóng)產(chǎn)品種植與交易產(chǎn)業(yè)

杏樹采摘產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)是沙圖溝經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)種植與加工一體化的發(fā)展模式，為農(nóng)商互動(dòng)促集約，依托批發(fā)市場，實(shí)施引商興農(nóng)。

圖12 沙圖溝產(chǎn)業(yè)布局示意圖

三、田園風(fēng)光特色風(fēng)貌保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃

本方案充分注重不破壞村莊的原生態(tài)特征，不損壞村莊原有的、與自然有機(jī)融合的脈絡(luò)與形態(tài)。沙圖溝田園風(fēng)光特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃包括金杏廣場計(jì)、文化小長廊、微田園院落等等設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（一）金杏廣場

在村莊主要軸線復(fù)興大街北端結(jié)合采摘園設(shè)計(jì)了金杏廣場，其功能為采摘活動(dòng)的休憩中轉(zhuǎn)的場所，也是游覽者對沙圖溝特有的田園風(fēng)光——杏樹林的觀賞場所。

（二）文化小長廊空間

沙圖北街南，規(guī)劃設(shè)計(jì)文化小長廊，可以作為沙圖溝歷史風(fēng)貌的展示空間，也可以作為對地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流的空間，引導(dǎo)村民進(jìn)行互動(dòng)，不斷促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高村民的生產(chǎn)生活水平。

小長廊呼應(yīng)南端的幼兒園設(shè)計(jì)，通過潛移默化的文化熏陶，增強(qiáng)下一代對于鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和地域自豪感，同時(shí)進(jìn)行愛國愛家的愛國主義教育。

圖13 金杏文化小長廊空間示意

（三）微田園空間設(shè)計(jì)

結(jié)合防護(hù)綠地與公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)微田園綠地空間。規(guī)劃建議將閑置的小塊公共綠地改造為小田園景觀，房前屋后種蔬菜、栽水果，使鄉(xiāng)村保持良好生態(tài)田園氛圍和農(nóng)家情趣。

規(guī)劃實(shí)施措施建議把田園地塊排序號，借鑒抽簽?zāi)Ｊ?，采用“兩次抽簽”的方式進(jìn)行。第一輪隨機(jī)抽取順序號，再根據(jù)順序號進(jìn)行第二次抽簽，確定微田園的選址。微田園承包到戶，種植內(nèi)容自定但要保持三季常綠。具體收益由責(zé)任人分配。

新村規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要分批次、分時(shí)段、分重點(diǎn)。首先從村莊環(huán)境改造入手，進(jìn)而進(jìn)行舊村建筑改造。村莊新建部分與村莊撤并整合同時(shí)進(jìn)行，投入較大，時(shí)序長，作為最后實(shí)施項(xiàng)目。

村莊建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過程，不是一蹴而就的，需要幾個(gè)行業(yè)的不懈努力。在此過程中，要深入探索，不斷優(yōu)化完善規(guī)劃方法與內(nèi)容，村莊才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而改善人居環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“碧水繞村曲徑幽，密林深處杏花稠。樓臺(tái)小院層層落，屋舍儼然美奐溝”的“大美幸?！?。