■ 陳麗凡

青山區(qū)位于湖北省武漢市東部，境域地處長江中游南岸，素有“十里鋼城”之美譽(yù)。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略聚焦武漢，青山區(qū)遵循武漢市長江新城、長江主軸、東湖綠心等上位規(guī)劃以及區(qū)域“一軸兩區(qū)三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，以世界第七次軍人運(yùn)動會為契機(jī)，按照“辦賽事，建城市，惠民生”的宗旨，在現(xiàn)有城區(qū)功能布局基礎(chǔ)上，通過對城市脈絡(luò)的梳理，深入挖掘青山文化內(nèi)涵和城市特色，著力打造青山區(qū)和平大道“和平之心”亮點區(qū)塊建設(shè)提升項目。

一、現(xiàn)狀分析

（一）條件優(yōu)勢

1.地理區(qū)位獨特

地處長江主軸沿線，毗鄰東湖綠心、與長江新城隔江相望，已形成以武漢火車站為中心，以陽邏長江大橋、天興洲長江大橋、羅家港長江大橋三條環(huán)線為軸線，以區(qū)域內(nèi)“四縱五橫”路網(wǎng)為主骨架的輻射狀交通格局，成為武漢市東南部交通樞紐中心，中心區(qū)距武漢站僅5分鐘車程。

2.工業(yè)基礎(chǔ)豐厚

青山自上個世紀(jì)60年代因鋼鐵而興，是華中地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，境內(nèi)駐有武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、中韓（武漢）石化公司等一大批國家大型企事業(yè)單位，形成了冶金、化工、環(huán)保、電力、機(jī)械、船舶、建筑、建材八大支柱產(chǎn)業(yè)，全地區(qū)稅收過億元企業(yè)數(shù)十家；其中，中韓石化2015年已實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過百億元，是區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)增長點。

3.文化科教豐富

青山區(qū)歷史文化基礎(chǔ)濃厚，區(qū)域特色鮮明，青山風(fēng)貌中，紅房子最能體現(xiàn)青山精神；青山文化中，俄羅斯風(fēng)情、鋼鐵、和平鴿、山形、水紋鑄就青山獨特的精神圖騰；區(qū)內(nèi)武漢科技大學(xué)是省部共建的高水平大學(xué)，是湖北省“雙一流”重點建設(shè)大學(xué)；武鋼三中是首批湖北省重點中學(xué)、中國百強(qiáng)中學(xué)。

4.生態(tài)資源優(yōu)越

境域湖泊港渠縱橫交錯構(gòu)成區(qū)域排水系統(tǒng)；道路兩側(cè)法國梧桐干高冠大，形成特色；和平公園、江灘公園、倒口湖公園、戴家湖公園等形成城市綠心，形成江湖相濟(jì)、人水相依、江城輝映的生態(tài)休閑空間，營造最具特色的生態(tài)文明共享體驗區(qū)。其中，戴家湖公園曾獲得“中國人居環(huán)境范例獎”，青山江灘曾獲得“C40世界城市獎”。

（二）現(xiàn)狀不足

1.生態(tài)分布集中，景觀滲透性差

項目區(qū)地處青山卻不見山，公共綠地以青山江灘公園、和平公園為主，公共綠地分布過于集中不成系統(tǒng)，缺乏靈活服務(wù)的街頭綠地和連接性好、導(dǎo)向性明顯的景觀道路，且和平公園與周邊生活區(qū)設(shè)有圍墻，景觀滲透性差。

2.街區(qū)空間局促，商業(yè)氛圍不濃

項目范圍內(nèi)道路交通通行以臨江大道和和平大道為主，以車輛快速通行功能為主，未考慮人行尺度；缺少休閑停坐、健身娛樂等公共活動空間和設(shè)施，沿街停車混亂，占用步行空間；商業(yè)體業(yè)態(tài)搭配單一，景觀小品缺乏，商業(yè)功能不足，難以集聚人氣，商業(yè)氛圍薄弱。

3.視覺傳達(dá)性差，文化體驗感不強(qiáng)

公園及街道照明不夠，夜間影響市民生活；沿街部分立面破舊，招牌雜亂無章，城市家具布設(shè)不系統(tǒng)，影響視覺傳遞；項目區(qū)游賞資源數(shù)量多，特色強(qiáng)，如紅坊里、一冶機(jī)關(guān)大院、銳創(chuàng)中心等，但開發(fā)不成體系，無連貫的游覽導(dǎo)向性，缺乏標(biāo)志性；沿街無宣傳效果好、有感染力的歷史街區(qū)互動式和周期式活動，市民、游客對傳統(tǒng)歷史、工業(yè)歷史文化感觸不深。

二、基于民享理念的亮點區(qū)塊建設(shè)管理思路

（一）總體定位

凸顯區(qū)域特色，彰顯工業(yè)遺風(fēng)，展示青山魅力，建設(shè)一流的“和平之心”城市亮點區(qū)塊,打造與城共融成長的民享街區(qū)。

（二）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

形成“一江兩園、一軸兩翼、多景一核”規(guī)劃結(jié)構(gòu)，近期重點提亮和平大道沿線亮點空間，遠(yuǎn)期結(jié)合重點項目（一冶大院、地鐵TOD、綜合管廊等）后續(xù)實施?！耙唤瓋蓤@”是青山最主要的自然資源核心要素，一江即長江，兩園分別是和平公園和江灘公園，是區(qū)域城市綠心，結(jié)合周邊已形成的豐富的街區(qū)系統(tǒng)，打造綠心帶動、毛細(xì)滲透的路網(wǎng)格局?！耙惠S兩翼”是工業(yè)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型之路；一軸為和平大道，是區(qū)域發(fā)展軸；兩翼為工業(yè)路、建設(shè)四路，分別打造生態(tài)服務(wù)功能的景觀線和生活便捷的民生線。多景包括紅坊里、印力中心、銳創(chuàng)大樓、印象城等發(fā)展?jié)摿?、效果顯著的節(jié)點，通過轉(zhuǎn)型之路串聯(lián)，展現(xiàn)時代特點；一核即八大家交通樞紐轉(zhuǎn)盤，規(guī)劃打造地標(biāo)中心“和平之眼”。

圖1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖

圖2 和平大道效果圖

圖3 和平之眼效果圖

圖4 長江視角下“和平之心”項目區(qū)亮化夜景圖（七軍會主題模式）

（三）規(guī)劃策略

基于民生需求，以宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游、宜居為目標(biāo)，融地域自然風(fēng)貌、工業(yè)歷史風(fēng)貌、生態(tài)綠化風(fēng)貌于一體，從生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)文化、居住就業(yè)、城市品質(zhì)來描繪藍(lán)圖，暢想未來，創(chuàng)造人性化的城市空間，構(gòu)思“和平之心·民享街區(qū)”。

1.構(gòu)建長江生態(tài)綠色之心

通過植物種植、生態(tài)節(jié)能設(shè)計手段，滲入長江綠色，增加人、江、景的互動，并以青山紅鋼文化為切入點，打開封閉形綠地，將綠化與城市家具、景觀小品等有機(jī)結(jié)合，增加活力，提升趣味和參與性，改善居民生活環(huán)境，提升街道品質(zhì)。

2.構(gòu)建鋼鐵創(chuàng)新文化之心

深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣撹F文化，講好青山故事，增加地方吸引力，通過結(jié)合主題雕塑、文化地刻、設(shè)施小品、街道景觀等方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和空間引導(dǎo)，對基地內(nèi)“武鋼”工業(yè)遺產(chǎn)升級成為商務(wù)與文創(chuàng)等低碳創(chuàng)新行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和文化共享。

3.構(gòu)建和諧宜居宜業(yè)之城

基于民眾行為與心理需求，合理規(guī)劃布局，通過共享綠池、漫書屋、共享花市、智能公交站臺、無障礙設(shè)施等形式將原有灰空間激活成全齡共享空間；對街區(qū)建筑立面、景觀園林、照明亮化、門面招牌、市政設(shè)施等方面調(diào)整，統(tǒng)一街區(qū)風(fēng)格；將沿街臨時停車位、建筑間的微空間進(jìn)行改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)外擺空間、微型休憩綠地等，還街于民，營造舒適的民享居住環(huán)境。

4.構(gòu)建平治開放活力之城

通過合理分配道路資源、優(yōu)化道路斷面，將原來注重機(jī)動車通行轉(zhuǎn)向注重步行、非機(jī)動車等全路網(wǎng)交通出行者通行模式，隔離帶配以高低不同層次的綠植，賦予道路交通、生活、景觀等多種功能，提供舒適宜人的道路交通空間；同時加強(qiáng)區(qū)域政務(wù)管理、科教、醫(yī)療設(shè)施水平的提升，提供便捷可達(dá)的公共服務(wù)，實現(xiàn)政府行政為民、法治親民，市民積極參與、主動建設(shè)，同心協(xié)力，激發(fā)城市活力。

（四）建設(shè)流程

1.深入調(diào)查研究，充分聽取民意

堅持環(huán)境整治為群眾，城市建設(shè)靠群眾的工作理念，對所轄居民開展問卷調(diào)查，召開座談會，充分征求聽取居民、商家、企業(yè)的需求和意見，以需求為導(dǎo)向展開工作，動員轄區(qū)企業(yè)、廣大居民等社會力量，積極參與到項目建設(shè)中來。

2.開展實地考察，明確建設(shè)標(biāo)桿

赴一線城市實地考察，學(xué)習(xí)其打造亮點街區(qū)推進(jìn)模式、資金籌措、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計思路等建設(shè)經(jīng)驗，對標(biāo)高起點構(gòu)建“和平之心”規(guī)劃體系，明確建設(shè)范圍，制定工作方案，開展設(shè)計方案公開征集、評審與融合工作，為項目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

3.緊密跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項目建設(shè)

密切跟蹤項目前期工作、方案設(shè)計、施工進(jìn)度，聯(lián)合區(qū)規(guī)劃、城建、城管、房管、園林等職能部門和街道，提供全方位建設(shè)服務(wù)保障，確保各項工作任務(wù)按時、精準(zhǔn)落地見效；實施過程中充分發(fā)揮綠色通道作用，按照市區(qū)相關(guān)文件精神，對“七軍會”項目涉及到的行政審批事項，實行“容缺受理、限時辦結(jié)”。

（五）建設(shè)單位工程管控

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立項目建設(shè)工作專班和工程項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。工作專班的職能為指揮調(diào)度、組織實施、協(xié)調(diào)督辦；工程項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要商議重大決策、重大設(shè)計變更等，采用現(xiàn)場駐點的辦公形式，推行每日工作例會制度，召集設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計、街道等參建各方及時討論解決問題，日清日結(jié)，有序推進(jìn)項目建設(shè)，規(guī)范項目運(yùn)行管理。

2.完善工作機(jī)制

建立工作例會制、專項通報制、督查獎懲制、聯(lián)動協(xié)作制等四大機(jī)制，實行問題事項清單化管理，做到工作任務(wù)明確，責(zé)任清晰；各職能部門發(fā)揮專業(yè)職能協(xié)助辦理各項行政手續(xù)，街道全力落實好區(qū)域內(nèi)居民群眾、商家、企業(yè)等的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、配合等工作，達(dá)到措施落實到位、問題及時化解、工作成效顯著的目的。

3.明確建設(shè)模式

通過向社會公開征集設(shè)計方案，達(dá)到高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求；制定《“和平之心”亮點區(qū)塊建設(shè)提升工程采用EPC模式建設(shè)的項目管理建議方案》，報區(qū)軍運(yùn)會指揮部審議并印發(fā)文件，明確利用區(qū)級財政資金，采用利于政府投資平臺參與、監(jiān)督的設(shè)計、采購、施工總承包的EPC模式加快項目建設(shè)。

4.優(yōu)化項目管理

嚴(yán)控施工安全、質(zhì)量和造價，業(yè)主（或代建）單位安排專人派駐現(xiàn)場加強(qiáng)項目現(xiàn)場督辦，EPC總承包單位、監(jiān)理單位在實際工作中強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，守住安全底線，把好工程質(zhì)量關(guān)、文明施工關(guān)、原材料關(guān)；跟蹤審計單位加強(qiáng)項目造價審核，確保審計監(jiān)督貫穿于項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收全過程。

青山區(qū)和平大道“和平之心”亮點區(qū)塊建設(shè)提升項目已于2018年開始施工，計劃于2019年完工。作為青山區(qū)首個亮點區(qū)塊建設(shè)項目，以其安全的城市街區(qū)基底，適宜的城市街區(qū)風(fēng)貌，創(chuàng)新的民享街區(qū)實踐，實現(xiàn)城市品質(zhì)與群眾幸福指數(shù)同步提升，成為武漢市、青山區(qū)的一張新名片。