■ 孟 斌

早上6時(shí)，安徽淮北市楊莊街道望陽(yáng)路格外寧?kù)o。清晨時(shí)分沒(méi)有以往的汽車?yán)嚷?，沒(méi)有以往的做買賣的吆喝聲，也不用擔(dān)心出門就被堵在巷口，大街上沒(méi)有亂扔的怪味垃圾，很是整潔。

“家門前那些長(zhǎng)期占用公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的攤位終于被取締，而且現(xiàn)在還有城管隊(duì)員經(jīng)常來(lái)巡查，有問(wèn)題就解決，來(lái)往的車輛通行順暢了，環(huán)境也得到明顯改善?！睏钋f街道第三居委會(huì)4號(hào)樓的居民忍不住贊嘆。

社區(qū)居民生活環(huán)境的改善，得益于淮北市城管部門在該居委會(huì)設(shè)立的城管民情工作室。這個(gè)民情室都能干點(diǎn)啥？“城管執(zhí)法隊(duì)員真正走進(jìn)群眾、融入群眾，與老百姓面對(duì)面打交道，發(fā)揮觀察哨、前沿崗、宣傳站、服務(wù)臺(tái)的作用?！边@是楊莊街道副主任杜旭的感受。

下沉社區(qū)訪民情，第一時(shí)間解難題

“城，所以盛民也。民，乃城之本也?！边@是淮北城管人一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)！2018年初，淮北市城管部門深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍和領(lǐng)域，積極推進(jìn)城管監(jiān)察進(jìn)社區(qū)，在楊莊街道辦事處各社區(qū)試點(diǎn)設(shè)立“城管民情室”，城管執(zhí)法隊(duì)員姓名、聯(lián)系方式、工作職責(zé)、服務(wù)范圍均上墻公布，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，強(qiáng)化街、鎮(zhèn)的綜合管理職能，形成新型執(zhí)法格局和城市管理網(wǎng)絡(luò)，城管進(jìn)社區(qū)工作又往前邁了一大步。

“別以為要間房，掛個(gè)牌、搬張桌，就算進(jìn)社區(qū)了，里面學(xué)問(wèn)大著呢！”楊莊街道城市管理工作負(fù)責(zé)人段旭強(qiáng)說(shuō)。

今年31歲的張鵬，是楊莊街道辦第三居委會(huì)的“片管兒”。小區(qū)里2000多位居民，他不敢說(shuō)個(gè)個(gè)叫出大名，至少也能認(rèn)個(gè)“臉熟”。最初，為了摸清社區(qū)的底數(shù)，他在居委會(huì)“泡”了大半個(gè)月，每天和居委會(huì)的三位同志聊社區(qū)服務(wù)，聊文化教育，聊治安情況，聊物業(yè)管理……面對(duì)如此瑣碎的內(nèi)容，習(xí)慣于在街面單一執(zhí)法的張鵬直嘬牙花子：“該管的事咋這么多！”

當(dāng)時(shí)，胡同拐彎處橫臥著3根廢棄電線桿，成為路障影響出行，居民意見(jiàn)挺大。張鵬得知這一情況，從工地協(xié)調(diào)來(lái)吊車和平板車，對(duì)電線桿進(jìn)行清理，消除安全隱患。聽(tīng)說(shuō)難題是城管給解決的，居民們開(kāi)始對(duì)他們刮目相看。

對(duì)于工作方式的改變，第二居委會(huì)的城管隊(duì)員也普遍感到：“社區(qū)執(zhí)法，需要眼勤、手勤、腿勤、嘴勤，說(shuō)服教育為主，實(shí)在無(wú)效，才進(jìn)行罰款處理?！?號(hào)樓某住戶在公用曬臺(tái)上用鐵管、石棉瓦和紗網(wǎng)圍了一個(gè)“養(yǎng)殖場(chǎng)”，養(yǎng)了20只雞鴨，不僅妨礙街坊休息，還成了衛(wèi)生死角。城管隊(duì)員先后6次登門勸導(dǎo)住戶，苦口婆心地宣傳市容條例。戶主被隊(duì)員的執(zhí)著所感動(dòng)，一周后，非法搭建的雞棚被拆除。

“第一居委會(huì)7號(hào)樓后有堆裝潢垃圾”“鐵運(yùn)處社區(qū)下水道冒溢”“第四居委會(huì)有私搭亂建”……城管民情室的隊(duì)員會(huì)定期在社區(qū)內(nèi)排查走訪，聽(tīng)取居民訴求和小區(qū)管理中的難點(diǎn)，能解決的問(wèn)題立即解決，有難度的問(wèn)題及時(shí)反饋至隊(duì)部集中力量解決。

以群眾為“主語(yǔ)” 以民生為“主題”，傾力解決一樁樁“民心事”，小區(qū)的容顏得以刷新，居民的滿意度得以提升。在過(guò)去，社區(qū)與城管執(zhí)法隊(duì)員的關(guān)系并沒(méi)有這么親近，居民遇到問(wèn)題往往會(huì)首先撥打熱線電話進(jìn)行投訴反映，等事件轉(zhuǎn)辦到執(zhí)法隊(duì)，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間。而城管民情室建立以后，執(zhí)法隊(duì)員能夠第一時(shí)間掌握社區(qū)情況，第一時(shí)間解決問(wèn)題，堪稱一步到位。

在城管民情室接待居民

城管隊(duì)員駐小區(qū)，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性

城管民情室設(shè)立之初，城管部門給自己定標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)好“四員”，即：執(zhí)法員、宣傳員、協(xié)調(diào)員和服務(wù)員。一年來(lái)，城管隊(duì)員本著這種思想，為社區(qū)居民解決了不少難題。

去年9月12日，第三居委會(huì)的墻面上出現(xiàn)了一個(gè)“曝光臺(tái)”，上面寫著：“有小吃攤點(diǎn)深夜向1號(hào)樓道東面潑泔水”“有人在5棟和6棟之間的綠化帶內(nèi)傾倒生活垃圾” ……這是城管隊(duì)員想出來(lái)的新招。

過(guò)去，居民看到這些不文明行為，但礙于鄰里的情面不好意思當(dāng)面批評(píng)，只能向社區(qū)反映，而社區(qū)工作人員口頭勸說(shuō)又起不了什么大作用。城管隊(duì)員想出設(shè)立曝光臺(tái)的辦法，讓亂倒者從不好意思到慢慢養(yǎng)成良好習(xí)慣。他們制作并發(fā)放《淮北市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》宣傳單及《致居民的一封信》倡議書到1233個(gè)院落和73家餐飲單位，特別在3處亂倒點(diǎn)設(shè)牌提醒居民不要亂倒亂潑。這辦法挺靈，幾處污水垃圾亂倒點(diǎn)從此干凈。

在洪澇中幫助居民轉(zhuǎn)移

“小小工作室，便民大舞臺(tái)” 。城管民情室搭建起對(duì)接服務(wù)的橋梁，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)“問(wèn)題找上門”到現(xiàn)在“上門找問(wèn)題”，由原來(lái)“事后處罰”到現(xiàn)在“事前指導(dǎo)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，將城管問(wèn)題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

除此之外，城管民情室的設(shè)立，還進(jìn)一步提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)性，避免執(zhí)法資源浪費(fèi)。楊莊街道城市管理工作負(fù)責(zé)人段旭強(qiáng)介紹：“以流浪狗整治為例：過(guò)去，對(duì)于流浪狗整治，我們只知道哪個(gè)社區(qū)存在這個(gè)問(wèn)題，但是流浪狗在這個(gè)社區(qū)的具體活動(dòng)區(qū)域，我們很難掌握。有了城管民情工作室，我們能夠直接知道社區(qū)內(nèi)哪個(gè)地帶存在這樣的問(wèn)題，執(zhí)法起來(lái)能有的放矢。”

據(jù)了解，淮北市城管部門在楊莊街道 5個(gè)社區(qū)設(shè)立“城管民情室”，各室派駐1到2名執(zhí)法隊(duì)員，梳理工作職責(zé)，明確工作流程和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和迅速處置城市管理執(zhí)法領(lǐng)域的重難點(diǎn)問(wèn)題，提高了城市管理的“見(jiàn)管率、管事率”。目前，“城管民情室”已累計(jì)受理各類城市管理方面投訴206件，并全部辦結(jié)。

城管社區(qū)齊互動(dòng)，提升群眾幸福感

“民有所想所求，就要為他們服務(wù)?！边@是習(xí)近平總書記純樸民生觀的生動(dòng)表達(dá)，也成了城管人的踐行指南?；仨荒甑倪^(guò)往，“城管民情室”描繪的幸福社區(qū)令人珍視：

民有所居，居有所樂(lè)。關(guān)注“空巢”老人，定期無(wú)償向孤寡老人贈(zèng)送生活用品，搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移被大水圍困老人孩童；與死神競(jìng)速 ，驅(qū)車百里救助被毒蛇咬傷至昏的居民——城管隊(duì)員凡人善舉的真實(shí)力量贏來(lái)群眾點(diǎn)贊。

即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)清理

民有所呼，我有所應(yīng)。及時(shí)制止各類違法搭建21起，拆除違法建筑420平方米，鏟除非法張貼小廣告1300多處，協(xié)助清理暴露垃圾900余噸——他們以每天“歸零”的心態(tài)，一路奔忙，讓小區(qū)在潤(rùn)物無(wú)聲中實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。

民有所想，我有所動(dòng)。展開(kāi)“門前三包”共管機(jī)制集中宣傳、露天燒烤油煙污染、人行道車輛違停、出店經(jīng)營(yíng)、僵尸車違停等專項(xiàng)整治行動(dòng)——城管藍(lán)述說(shuō)著城市在追求靚麗中闊步邁進(jìn)的希望。

變“老大難”為“風(fēng)景線”， 一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)銘記著城市管理者辛勞的汗水和城市發(fā)展的篤定足音。

“楊莊街道的城市管理過(guò)程，正成為一個(gè)永無(wú)止境的提升過(guò)程、一場(chǎng)永不停歇的幸福接力?！痹撌谐枪懿块T負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)，有力鏗鏘。城管民情室暢通了社區(qū)與執(zhí)法部門的溝通渠道，做到了城市管理執(zhí)法工作不出社區(qū)，服務(wù)群眾零距離，同時(shí)還能發(fā)揮城管執(zhí)法的教育引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)等基層單位參與城市管理執(zhí)法工作的積極性，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)與執(zhí)法部門、管理與執(zhí)法互動(dòng)互助的雙贏局面，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法效能。下一步，淮北城管仍將本著“善謀善為，標(biāo)本兼治”的工作理念，充分發(fā)揮城管民情室“宣傳教育、管理協(xié)調(diào)、防違控違、便民服務(wù)”四大功能，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，使城管執(zhí)法根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

為人民管好城市，管理城市為人民。城市管理這道難題，淮北城管答得漂亮，“城管民情室”這一服務(wù)品牌正在逐漸深入人心。