朱 平 劉 靖

(湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 衡陽 421002)

2019年3月份，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局發(fā)布《關(guān)于部分保護(hù)不力國家歷史文化名城的通報》，對山東省聊城市、山西省大同市、河南省洛陽市、陜西省韓城市、黑龍江省哈爾濱市5個城市因保護(hù)工作不力導(dǎo)致歷史文化名城遭到嚴(yán)重破壞的情況予以通報批評。據(jù)報道，其中部分城市歷史文化街區(qū)的保護(hù)改造亂象叢生，嚴(yán)重違背了國家對歷史文化街區(qū)保護(hù)的政策。

1 城市歷史文化街區(qū)對城市發(fā)展的價值意義

1.1 歷史文化街區(qū)是城市文化的重要組成部分

城市的發(fā)展歷經(jīng)長期的發(fā)展過程，不同階段具有不同的特征，不同歷史時期存在著繼承和發(fā)展的關(guān)系，具有一定的連續(xù)性。歷史文化街區(qū)是城市發(fā)展的“記憶”，比如北京的四合院，代表了一個時期內(nèi)的建筑文化、人居環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等，是北京城市魅力的重要元素。

1.2 歷史文化街區(qū)的保護(hù)改造有利于推進(jìn)城市的發(fā)展建設(shè)

對歷史文化街區(qū)的保護(hù)改造不僅是為了保留歷史痕跡，更是為打造城市名片提供了長足的動力，所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益不可估量。比如云南的大理古城、麗江古城、束河古鎮(zhèn)等都吸引了數(shù)以萬計的游客前往，帶動了古城的良好循環(huán)發(fā)展，是云南重要的旅游資源。同時和諧的發(fā)展也使得當(dāng)?shù)氐木用裨鰪?qiáng)了自豪感、自信心。

1.3 歷史文化街區(qū)是國家歷史發(fā)展的重要見證

在國家發(fā)展的歷史中，歷史文化街區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位，正是有了各地的文化歷史文化街區(qū)才能使得更多的歷史保存至今，這些共同組成了中華民族的發(fā)展歷程，是“昨天的故事”展現(xiàn)在今天。

2 城市歷史文化街區(qū)存在的問題

2.1 保護(hù)落后，“古今”差距大

部分歷史文化街區(qū)由于長期處于失修狀態(tài)，使許多百年老屋瀕臨危境。加之長期以來自然環(huán)境對房屋的不斷侵蝕，缺乏必要的維修與更新機(jī)制和超負(fù)荷使用。山東省聊城市東昌府區(qū)的米市街、雙街、大禮拜寺街、羊使君街、藥王廟街是重要的歷史文化街區(qū)。長期以來，由于歷史原因，羊使君街、米市街、大禮拜寺街僅有個別用戶接通了自來水，藥王廟街、雙街沒有連供水主管網(wǎng)。天然氣、輸電設(shè)備等都落后于現(xiàn)代化城區(qū)，居住人口多為老年人和租賃的人群，缺乏生機(jī)活力。有些歷史街區(qū)在開發(fā)過程中將原有居民遷出建成旅游場所，即使留在原地的也大多數(shù)為老年人，因為由于歷史傳統(tǒng)建筑質(zhì)量太差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不符年輕人的生活理念，大部分年輕人已經(jīng)不愿意再“固守”在那里；還有一個現(xiàn)象就是自己遷出后，將房屋租賃給其他人，租賃房屋的人對歷史文化街區(qū)的保護(hù)重視程度不高，這造成了遺產(chǎn)地原有居民的流失。

2.2 過度開發(fā)，弊端叢生

在部分城市發(fā)展進(jìn)程中，由于錯誤的發(fā)展理念，導(dǎo)致過度開發(fā)，許多地方為迎合現(xiàn)代市場的不同口味，對原本留有的歷史遺跡或者建筑群大拆大建，或者重新“換裝”，以吸引更多游客前往，這就導(dǎo)致遺產(chǎn)地商業(yè)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，甚至每家每戶都開店，使遺產(chǎn)地充滿著商業(yè)味。另一方面旅游商業(yè)類型“千城一面”，沒有特色，使得遺產(chǎn)地旅游商業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出量的畸形膨脹和質(zhì)量的低下。在國家歷史文化名城的通報中，一半城市存在著大拆大建的現(xiàn)象。

3 城市歷史文化街區(qū)保護(hù)改造的有效思路

3.1 建立城市歷史文化街區(qū)保護(hù)改造機(jī)制

一方面要建立官方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全歷史文化街區(qū)保護(hù)管改造機(jī)制，搭建保護(hù)改造平臺和法律制度，邀請國內(nèi)外專家團(tuán)隊為街區(qū)保護(hù)改造提供“智力”支持，在資金保障方面要建立科學(xué)的扶持政策，確保資金充足?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫嬉P活市場主體，利用市場機(jī)制，利用靈活的政策，吸引來自社會各方面的資金，投向歷史街區(qū)和歷史建筑的維護(hù)、維修中去，促使歷史街區(qū)保護(hù)形成良性循環(huán)。為此，要創(chuàng)新街區(qū)管理方式，要保持歷史文化街區(qū)原有的風(fēng)貌，在政策扶持上靈活開放，提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，以鼓勵人們投資于街區(qū)的修繕和保護(hù)。積極幫助街區(qū)居民解決歷史上遺留下來的種種問題，鼓勵他們自主對房屋進(jìn)行維護(hù)和修繕。

3.2 啟動現(xiàn)存歷史文化街區(qū)保護(hù)改造行動

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)速度日益加速、規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此形成對比的是，這一過程中大量歷史街區(qū)和歷史建筑卻沒有得到很好的保護(hù)。為此，政府應(yīng)盡快組織開展“摸家底”的活動，展開對歷史街區(qū)的全面的調(diào)查，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。首先要確定調(diào)查范圍及調(diào)查的程度，要涉及每一座房屋、胡同、街道等的特點，包括歷史、布局、風(fēng)格等，通過翻看歷史資料、圖紙設(shè)計、影像等查找相關(guān)資料，并記錄下詳細(xì)資料。保護(hù)改造行動中要秉持保護(hù)從頭做起的原則，保護(hù)歷史街區(qū)的整體完整，確立保留歷史標(biāo)志物的原則，實行保護(hù)與開發(fā)利用結(jié)合的原則。

3.3 注重可持續(xù)發(fā)展增添街區(qū)生機(jī)活力

改善歷史街區(qū)的首要工作就是給老建筑“改頭換面”，以“新”言“舊”，將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代社會。因此，要將歷史文化街區(qū)的現(xiàn)代化設(shè)計放在重要位置，包括建筑立面的設(shè)計、平面功能的再造、景觀設(shè)計等，這是為老舊建筑修復(fù)所提供的基本素材和基本技術(shù)要求。其次是根據(jù)市場需要，對街區(qū)的商業(yè)進(jìn)行再規(guī)劃和調(diào)整。目前，國內(nèi)許多地方打造商業(yè)領(lǐng)域的項目都是照抄照搬先進(jìn)地方的模式、經(jīng)驗，將歷史街區(qū)打造成酒吧、KTV、咖啡館等餐飲娛樂聚集地，但這種模式并不能“一招通吃”，在許多地方可能會出現(xiàn)“水土不服”。要因地制宜、獨具特色，結(jié)合地方性的文化來打造旅游特業(yè)，這也是城市歷史文化街區(qū)改造的必然要求。再者就需要加強(qiáng)對商業(yè)項目的頂層設(shè)計，邀請或聘請這方面的專家或?qū)I(yè)團(tuán)隊進(jìn)行運營管理，充分利用各類創(chuàng)新手法盤活歷史文化街區(qū)，“不管白貓黑貓，能捉到老鼠就是好貓”，活躍發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方法。同時要加強(qiáng)底線思維，以可持續(xù)發(fā)展為老舊街區(qū)發(fā)展的主要方向，結(jié)合市場發(fā)展方向、趨勢引入各類市場主體，引領(lǐng)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展潮流，從而引爆整個項目，增添歷史文化街區(qū)的現(xiàn)代活力。

4 結(jié)語

城市歷史文化街區(qū)是城市、國家的寶貴財富，承載著社會歷史發(fā)展的文明。隨著國家對歷史文化保護(hù)力度的加大，歷史文化街區(qū)保護(hù)改造日趨科學(xué)，管理機(jī)制日臻完善。城市發(fā)展要將歷史文化街區(qū)的保護(hù)改造納入重要的戰(zhàn)略地位，為城市可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。