吳海洪 何彥兵 肖興國 李小麗

（昆明市呈貢區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650500）

1 基層動物檢疫工作存在的問題

1.1 檢疫人員專業(yè)素質較低

基層動物檢疫是一項技術性要求較強的工作，但是，就檢疫人員的配置來看，普遍存在專業(yè)技術人員匱乏的問題。另一方面，相關動物檢疫的法規(guī)體系不完善，尤其是從業(yè)人員的技術要求不高，很多專業(yè)素質較低的人員參與其中，導致很多病害的檢疫存在漏洞，影響實際的檢疫效果。

1.2 檢疫硬件設備較落后

目前動物隱性疾病的頻發(fā)，導致簡單的檢測辦法，根本起不到預想的檢疫效果。同時，不少專業(yè)的設備要求在特定的環(huán)境中，才能實現(xiàn)對動物詳盡的檢疫檢測。但是，就人員配置來看，由于地方對此項工作的不重視，專業(yè)性人才匱乏，加上檢疫設備較落后，嚴重影響基層動物檢疫工作的順利開展。

1.3 檢疫管理制度存在漏洞

首先，在動物檢疫工作方面，我國雖然頒布了諸多法令，但都因為缺乏較強的針對性，使得動物檢疫工作無法得到很好的落實。有些地區(qū)檢疫只負責收費不負責檢疫，檢疫收費后不出證，或者以條代證的不良現(xiàn)象無法得到改善。其次，我國動物檢疫的監(jiān)督機構并不夠規(guī)范，大多數對于動物檢疫的工作流程其實并不重視和熟悉，對于動物疫情的監(jiān)督也變得敷衍。再者，雖然我國的法律規(guī)定動物檢疫工作需要相關政府機構負責檢疫的職能，但是動物檢疫工作綜合性較強，需要各個部門相互協(xié)作才能充分提高動物檢疫的準確有效性，部門之間將責任互相推諉的情況時有發(fā)生。

1.4 執(zhí)法服務意識淡薄

由于從業(yè)門檻要求低，加上硬件設備較落后，導致不少執(zhí)法機構存在責任意識淡薄的問題。尤其某些隱性疾病的檢出率較低，導致不少病害存在潛在傳播感染的可能。同時，對待市面民眾的舉報，往往一帶而過，存在的安全隱患更大。

2 解決問題的對策和建議

2.1 重視人才引進，加大技術培訓

檢疫人員的技能水平，直接影響動物檢疫的質量。為此，做好檢疫人員的技術培訓很重要，建議每年都要例行1～2次的集中培訓。培訓要“請進來”，聘請專家教授坐診，專題講解，現(xiàn)場示范。培訓要“走出去”，根據考核競選技術骨干，走進科研院校、先進單位等觀摩學習，掌握實用的一線技術經驗。同時，健全考核管理機制，激發(fā)檢疫員工作的積極性。為此，在組織多種培訓形式的同時，要將每次培訓的成績納入到年終的業(yè)務考核中去。同時，參照每年每人次目標任務達標的情況，給予一定的績效獎勵。不達標的，剔除多余的費用，以激發(fā)其工作的積極性。

2.2 配套檢疫設備，提升檢疫水平

硬件設備是做好動物檢疫工作的基礎保障，為此，為滿足一線動物檢疫工作的現(xiàn)實需要，地方財政應劃撥專項經費用于購置最先進的設備，確保配置的檢疫設施能跟上基層動物檢疫工作的現(xiàn)實需要。另一方面，要定期組織檢疫人員學習先進的檢疫技術，增強其使用先進設備儀器的能力，大大提升其檢疫能力水平，有效遏制病害的擴散和蔓延。

2.3 健全檢疫制度，規(guī)范檢疫監(jiān)督機構

動物檢疫工作的高效運轉，離不開健全規(guī)程制度的約束。制定適用性的約束機制，務必要有針對性，要對癥基層動物檢疫存在的問題而及時調整。

比如：目前基層動物檢疫工作任務量大而且任務重，各個部門有相互推諉的情況。就此，推行實施任務目標責任制就很有必要。對每季度的動物檢疫工作任務，要多層次分批次的落實，各部門、各檢疫員要逐次簽訂責任書，將責任目標分解落實具體，真正做到單位統(tǒng)全局，個人保質量。

此外，動物檢疫部門要學會自查，對存在的付錢包檢疫陋習，一定要加大懲處力度，凈肅動物檢疫部門工作紀律。

2.4 增強責任意識，提升執(zhí)法能力

動物檢疫工作責任重大，做好此項工作務必要有較強的責任意識。針對地方常見威脅較嚴重的病害，必須要提前做好應急檢疫預案，將病害的發(fā)生遏制在流行初期階段。面對群眾的反饋意見，要及時做出整改，不能以敷衍的態(tài)度推卸責任。配合做好檢疫法制建設，依法懲戒各種違法行為。

3 體會總結

基層動物檢疫工作影響上市肉品的質量，對規(guī)范禽畜買賣市場、保障人民權益有著重要的作用。為此，對動物檢疫工作中存在的問題，我們必須要提高認識。

人才引進方面，積極聘用對口人才，定期組織檢疫人員技術培訓，健全考核管理機制，激發(fā)檢疫員工作的積極性。同時，注意增強其責任意識，依法懲戒那些不作為行為。硬件設備調整，財政要劃撥專項經費用于購置設備，確保配置的檢疫設施能跟上基層動物檢疫工作的現(xiàn)實需要。制度優(yōu)化方面，做到對癥處理，遇到問題及時調整。同時，檢疫各部門做好自查，整肅紀律確保更好完成動物檢疫工作。