于巧玲

（東營市墾利區(qū)畜牧局，山東東營 257500）

1 產(chǎn)地檢疫作用和意義

原產(chǎn)地檢疫是消除某些流行病的有效途徑。出口商品的檢驗檢疫工作，由原產(chǎn)地檢驗檢疫機構負責。原產(chǎn)地實時檢疫不僅可以防止非檢疫動物和非免疫動物進入流通領域，而且可以在定點檢疫過程中及時檢測疫情。不合格的動物、動物產(chǎn)品在進入流通環(huán)節(jié)前能及時發(fā)現(xiàn)病原體，并及時采取措施切斷傳播途徑，將疫情控制在最低限度，同時對其進行消滅和凈化，最大限度地減少損失，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)、安全和人民健康。

2 動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶的管理水平有待提高

一些養(yǎng)殖戶教育水平不高，他們對動物疾病防治觀念不強，對疫病的擴散的風險意識不足，因此在進行疫病的免疫工作的時候沒有及時切斷疾病、病原體和寄生蟲的傳播，導致后期的疫病流行越來越嚴重，造成嚴重的經(jīng)濟損失。還有許多小規(guī)模的農(nóng)場，管理人員年齡較大，文化水平較低，對畜牧養(yǎng)殖的了解不多，基本上停留在傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗中，很少有人接受過專業(yè)技術培訓。一些養(yǎng)殖戶在進行疫苗接種的時候不懂規(guī)程，接種時間不及時，等想控制疾病的時候也晚了。

2.2 畜主報檢意識不強

開展原產(chǎn)地檢疫工作，對國家和人民都是一件大有益的事情，但許多農(nóng)民干部和群眾對原產(chǎn)地檢疫工作的重要性和必要性認識不足，不能積極支持這項工作。他們不了解原產(chǎn)地檢疫工作的真正目的和意義。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫機構不健全

目前，村鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機構不完善，官醫(yī)結構不合理。他們中的大多數(shù)是50年代或60年代的獸醫(yī)人員，年齡相對來說有點大。同時，產(chǎn)地推薦工作十分辛苦，工作量比較大，報酬不多，好多的年輕的或高校的畢業(yè)生不愿去，使得原產(chǎn)地檢疫工作難以開展。

2.4 工作積極性不高

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員的缺位、動物源地檢疫工作量大、檢疫人員短缺、工資水平低、工作量大，僅有少數(shù)人承擔畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管等其他職能，導致缺乏主動性。

3 全面加強動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作

3.1 加強培訓，加強宣傳，打造合格檢疫監(jiān)督隊伍

完善組織，解決人員問題。為了更好地開展防疫工作，每年要組織相關人員和養(yǎng)殖大戶舉辦培訓班，提高檢疫人員的思想政治素質(zhì)。強化法律觀念，掌握執(zhí)法程序，精通檢疫技術，提高法律意識。同時，對檢查人員、鄉(xiāng)機動監(jiān)察負責人和執(zhí)法人員進行了不同形式的培訓，舉辦動物防疫知識競賽和動物防疫、檢疫技能競賽，可以極大提高該項目的整體素質(zhì)。

加強檢疫法規(guī)的宣傳。通過組織培訓班，發(fā)布宣傳手冊，宣傳《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民和養(yǎng)殖戶對當?shù)貦z疫工作重要性的認識，督促農(nóng)民和養(yǎng)殖戶積極采取行動。動物及其產(chǎn)品在銷售、運輸前必須申報檢疫，提高當?shù)貦z疫率。

3.2 加強對外引進動物的監(jiān)管

加強監(jiān)督，使市、鄉(xiāng)監(jiān)督人員按照各自的職責流程，掌握轄區(qū)內(nèi)的動物飼養(yǎng)情況，避免動物漏檢，控制外來疫情的傳入。動物產(chǎn)品對外引進實行準入制度，嚴禁銷售、屠宰、加工、使用未取得推薦合格證的動物及其產(chǎn)品。對進出城的動物進行計算機監(jiān)控，可以有效地掌握動物疫情動態(tài)，提高生產(chǎn)區(qū)的檢疫率，防止重大動物疫情的傳播。對未經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，應當重新進行檢疫，必要時可以給予經(jīng)濟處罰。

動物檢疫是一項技術工作。通過基層部門的努力，專業(yè)技能的培養(yǎng)和專業(yè)隊伍的管理，開展動物檢疫工作的唯一途徑就是統(tǒng)一思想，排除障礙。做好動物免疫標志物是加強動物疫病防控的關鍵。

3.3 強化自身責任，完善機制

在動物源地檢疫工作中，要加強責任，完善機制。動物防疫監(jiān)督機構根據(jù)工作需要，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大型屠宰場（點）、肉類加工企業(yè)派出防疫監(jiān)督人員，在農(nóng)村和大型農(nóng)場配備動物防疫人員。明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物防疫機構、畜牧獸醫(yī)站、檢疫檢疫人員等部門的職責，嚴格劃分檢疫任務和職責。確保人員到位，重新建立規(guī)范化運行機制，確保動物源檢疫工作流程規(guī)范化。專職動物檢疫組根據(jù)實際工作，開展動物檢疫工作，規(guī)范原產(chǎn)地檢疫程序。明確原產(chǎn)地檢疫職責和工作范圍，加強大型養(yǎng)殖場原產(chǎn)地檢疫，在監(jiān)管上實現(xiàn)“五物”（辦公地點、流程、記錄、聯(lián)系方式、公示），堅決推進原產(chǎn)地檢疫申報制度標準化建設。

3.4 加大財政投入，建立保障機制

進一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法財政保障機制，明確政府職責，落實動物防疫、撲滅、檢疫、基礎設施建設監(jiān)督管理和監(jiān)督管理所需經(jīng)費。將執(zhí)法培訓納入同級財政預算。建議上級機關全額安排免疫副作用和無害化治療補助資金，為了避免農(nóng)民與防疫人員之間的矛盾，當出現(xiàn)副作用時，可以及時兌現(xiàn)。

通過筆者多年的工作經(jīng)驗，認識到原產(chǎn)地檢疫工作是動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門一項艱巨而長期的工作，是一項重要的工作?？茖W、準確、全面的疫情監(jiān)測是做好疫情防控工作的基礎。通過監(jiān)督執(zhí)法，促進動物防疫、檢疫工作的發(fā)展，加強全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的宣傳，制定具體的宣傳計劃。各級部門要相互配合，理順關系，完善機制，嚴格控制檢疫海關，從源頭上消滅所有疫病畜禽，保護人民肉類安全，保障動物健康穩(wěn)定發(fā)展。