鞠 斌 邵 芹 趙燕春

（1.威海市文登區(qū)宋村畜牧獸醫(yī)工作站，山東威海 264400；2.文登區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，山東威海 264400；3.葛家畜牧獸醫(yī)工作站，山東威海 264400）

1 我區(qū)重大動物疫病防控工作的現(xiàn)狀

文登區(qū)位于山東半島東部，北緯36°52'～37°23'、東經(jīng)121°43'～122°19'。西阻于昆崳山，與煙臺市牟平區(qū)和威海乳山市相接，北連威海市環(huán)翠區(qū)，東鄰榮成市，南瀕黃海。總面積1645平方公里，海岸線155.88km。這種三面環(huán)海，一面傍山的地理位置為重大動物疫病防控工作提供了得天獨厚的自然屏障。

多年來，我區(qū)根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《山東省動物防疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對H5亞型高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、小反芻獸疫實施強制免疫，要求應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。為切實做好重大動物疫病防控工作，我區(qū)堅持以創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病區(qū)為抓手，建立以消毒打基礎(chǔ)、免疫抓關(guān)鍵、監(jiān)測看效果、檢疫做保障、管理促規(guī)范的“五位一體”的管理模式，使全區(qū)疫病防控能力和水平得到大幅度的提升，2016年6月，我區(qū)正式成為膠東半島免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)，至2018年，重大動物疫情連續(xù)20年保持零發(fā)生。

2 存在的主要問題

（1）對重大動物疫病防控工作的認識不足，重視不夠，措施不到位，發(fā)生疫情的隱患依然存在。由于養(yǎng)殖準入門檻較低，一些養(yǎng)殖企業(yè)，特別是養(yǎng)殖戶對防疫工作的重要性認識不到位使得疫病的防治工作難以全面的展開，采樣難、防疫難問題普遍存在。

（2）基層防疫力量薄弱、防疫監(jiān)管裝備手段落后的問題還比較突出。比如，鎮(zhèn)獸醫(yī)站的常見病檢測實驗室都還不能正常開展工作，村級動物防疫冷鏈還不健全，檢疫監(jiān)管和防疫監(jiān)管主要還停留在肉眼觀察的階段等。

（3）基層防疫員隊伍整體水平還有待進一步提高。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員對動物防疫工作相關(guān)的許多法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范還不太熟悉，對防疫涉及的多畜種多疫病并未完全掌握，不能很好地指導(dǎo)基層工作。村級動物防疫員老齡化現(xiàn)象比較突出，有的村級防疫員出外打工，有的從事其它副業(yè)，有的由村干部兼職，沒有學(xué)過畜牧獸醫(yī)知識，致使村級防疫工作被動，影響了防疫工作的順利開展。

（4）在防疫管理上一定程度地存在職責(zé)不分的問題。政府部門的屬地管理責(zé)任、業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖者的主體責(zé)任沒有落實到位。政府部門和養(yǎng)殖場、戶的主動意識不強，致使防疫措施的落實力度上不去，防疫工作比較被動。

（5）部分人有“輕敵”思想。受多年未發(fā)生重大動物疫情的影響，部分人認為當前我區(qū)疫病防控形勢一片大好，西阻于昆崳山，其他三面環(huán)海，這種優(yōu)越的地理屏障能夠確保我區(qū)不發(fā)生疫情。殊不知，當前國內(nèi)外疫情形勢十分復(fù)雜，畜禽及其產(chǎn)品流動大，出現(xiàn)散發(fā)疫情的風(fēng)險不可低估。如果基礎(chǔ)免疫工作上不去，免疫密度及個別病種免疫抗體保護水平偏低，疫情隱患就會非常大。

3 對策措施

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《動物防疫法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，加強對動物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強動物防疫工作延伸績效考核，確保各項防控措施落到實處。督導(dǎo)動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營業(yè)戶落實動物疫病防控主體責(zé)任，形成群防群控的良好社會氛圍。

3.2 加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)

積極推進村級動物防疫員隊伍改革，著力建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化的基層防疫隊伍。

3.3 加強宣傳教育培訓(xùn)

綜合運用電視、報紙、官網(wǎng)等媒體平臺，通過現(xiàn)場咨詢、編發(fā)宣傳資料、下發(fā)告知書、明白紙等多種形式，深入宣傳動物防疫、動物疫病防控和無疫區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等行為。

3.4 嚴格責(zé)任追究

加大對動物疫病防控責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查力度，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不清晰、不具體、不落實，監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生的，要嚴肅追究監(jiān)管單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和場所監(jiān)管直接責(zé)任人的責(zé)任。

3.5 扎實開展免疫工作

要逐級落實工作責(zé)任，強化技術(shù)培訓(xùn)，加強疫苗管理，認真做好重大動物疫病的強制免疫和人畜共患病以及其他常見病、多發(fā)病的集中免疫工作，做到應(yīng)免盡免、不留死角，使動物群體強制免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上，建立有效的保護屏障，確保免疫密度和質(zhì)量。

4 小結(jié)

重大動物疫病防控工作任重而道遠，要想從整體上改善動物疫病防治效果，還需要各級政府和人民群眾的共同努力。在新形勢下，各級各部門要用十九大精神統(tǒng)一思想，發(fā)動干部職工全身心投入到全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展征程中來，創(chuàng)新工作方式，完善工作措施，推進畜牧獸醫(yī)事業(yè)全面發(fā)展！