尹黨強(qiáng)，陳樹仁，張振環(huán)，李經(jīng)韜，劉一琪

1中國(guó)石油管道工程有限公司國(guó)際事業(yè)部，河北 廊坊

2中油管道物資裝備有限公司，河北 廊坊

1.引言

國(guó)內(nèi)EPC承包商走出國(guó)門從事國(guó)際油氣管道EPC項(xiàng)目只有短短幾十年，業(yè)內(nèi)普遍反映其在項(xiàng)目竣工文件編制方面重視不夠且存在不足，在一定程度上影響其管理水平。國(guó)際油氣管道EPC項(xiàng)目采辦竣工文件的編制，從油氣管道EPC項(xiàng)目開工的第一天起就要開始準(zhǔn)備，而不是等到所有采辦包物資交付完成后才開始。下面筆者闡述了油氣管道EPC項(xiàng)目采辦各階段所需做的工作，以保證能高效完成采辦竣工文件的編制。

2.采辦程序文件的編制階段

在油氣管道EPC項(xiàng)目開始之初，各個(gè)部門最重要的工作之一就是編制適用于本部門的程序文件，在該階段采辦部也需要編制與實(shí)際操作相關(guān)的程序文件，最為重要的就是“供貨商文件管理程序”或類似的指導(dǎo)供貨商進(jìn)行竣工文件編制的程序，該文件的主要編制目的就是指導(dǎo)管道EPC項(xiàng)目的安裝物資供貨商編制竣工文件及技術(shù)文件，但往往采辦部及其他相關(guān)部門(如文控部、質(zhì)量部和設(shè)計(jì)部)，對(duì)該文件的重視程度不夠或者在文件編制細(xì)節(jié)上沒有清晰的思路，導(dǎo)致在后期的供貨商技術(shù)文件報(bào)批及竣工文件編制過(guò)程中出現(xiàn)了文件反復(fù)修改報(bào)批的情況，拖延了采辦竣工文件的編制及移交[1]。

筆者所從事的利比亞大象油田注水EPC項(xiàng)目就存在上述問(wèn)題。在該項(xiàng)目開始之初，采辦部對(duì)供貨商文件的管理沒有清晰明了的思路，只是在采購(gòu)合同中對(duì)供貨商文件提交作了簡(jiǎn)單要求，且事先沒有和業(yè)主及其他相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，直到收尾過(guò)程中承包商才發(fā)現(xiàn)供貨商文件報(bào)批雜亂無(wú)章，而且由于業(yè)主及項(xiàng)目設(shè)計(jì)反復(fù)給意見，以至于承包商不得不要求供貨商反復(fù)對(duì)文件進(jìn)行修改報(bào)批，多數(shù)供貨商都不愿意再對(duì)其所承擔(dān)的采辦包文件進(jìn)行修改，導(dǎo)致項(xiàng)目的采辦包竣工文件遲遲不能編制，最后只能靠項(xiàng)目部人員對(duì)采辦部門文件進(jìn)行修改，并由業(yè)主協(xié)調(diào)供貨商進(jìn)行竣工文件的編制。

3.采辦程序文件的報(bào)批階段

一般“供貨商文件管理程序”或其他類似程序文件都需要相關(guān)方及業(yè)主批準(zhǔn)，該文件的批準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)至關(guān)重要。對(duì)于一般的管道EPC項(xiàng)目而言，該文件需要在EPC項(xiàng)目第一個(gè)采辦包詢價(jià)文件發(fā)出前或者在簽訂采辦包技術(shù)協(xié)議前完成且得到相關(guān)方及業(yè)主的批準(zhǔn)，如果不能在上述兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)完成且作為供貨商竣工文件及技術(shù)文件報(bào)批的依據(jù)，很容易在后期的采辦包技術(shù)文件報(bào)批及竣工文件提交過(guò)程中引起供貨商的索賠，延誤竣工文件編制，同時(shí)可能造成整個(gè)EPC項(xiàng)目不能如期完工[2]。

筆者在伊拉克西古爾納油田管道集輸EPC項(xiàng)目就遇到了上述問(wèn)題。由于業(yè)主反復(fù)對(duì)程序文件提出意見，且批復(fù)速度過(guò)慢，直到第一個(gè)采辦包下達(dá)訂單3個(gè)月后，程序文件才得到業(yè)主批準(zhǔn)，而已下達(dá)采購(gòu)訂單的采辦包所采用的都是過(guò)程版程序文件，因此在后期的供貨商技術(shù)文件報(bào)批及竣工文件編制過(guò)程中，業(yè)主不接受供貨商所報(bào)批文件的模板、編號(hào)等，要求供貨商修改，導(dǎo)致好多供貨商不愿意配合承包商編制采辦竣工文件，且有的供貨商還向承包商就竣工文件反復(fù)修改所投入的人工費(fèi)用要求索賠。

4.采辦包技術(shù)文件的報(bào)批階段

在管道EPC項(xiàng)目每個(gè)采辦包訂單下達(dá)后，供貨商都需要按照承包商詢價(jià)文件要求及時(shí)提交采辦包技術(shù)文件，該文件是采辦竣工文件的主要構(gòu)成部分，如果延誤，必將導(dǎo)致竣工文件編制的延誤。而在該階段，多數(shù)供貨商只希望技術(shù)文件內(nèi)容能盡快得到承包商及業(yè)主批準(zhǔn)，盡快開展生產(chǎn)以滿足合同物資的交付時(shí)間要求，同時(shí)承包商及業(yè)主也急于要求供貨商開展生產(chǎn)，以滿足整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度要求，因此造成EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員及業(yè)主對(duì)供貨商未能按照“供貨商文件管理程序”或者類似程序文件提交的技術(shù)文件給予了批準(zhǔn)或者帶意見批準(zhǔn)，從而給后期的采辦竣工文件編制延誤埋下伏筆。

筆者所從事的伊拉克巴德拉油田地面集輸EPC項(xiàng)目就存在上述情況。在項(xiàng)目的采購(gòu)訂單下達(dá)后，供貨商為了合同工期要求，在技術(shù)文件報(bào)批階段采用其公司常用的模板和相關(guān)編碼系統(tǒng)，起初設(shè)計(jì)人員要求供貨商嚴(yán)格按照承包商的“供貨商文件管理程序”，而供貨商始終堅(jiān)持其設(shè)計(jì)人員沒有時(shí)間按照要求進(jìn)行編制和提交，而此時(shí)項(xiàng)目又承受著巨大的進(jìn)度壓力，最后經(jīng)過(guò)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)指示，不得不先對(duì)供貨商所報(bào)批的技術(shù)文件內(nèi)容進(jìn)行審核，在不存在技術(shù)問(wèn)題的情況下，同意供貨商開始生產(chǎn)，但是供貨商在生產(chǎn)開始后就不太愿意再修改其之前提交的技術(shù)文件了，而且單方面認(rèn)為該文件已經(jīng)被批準(zhǔn)，可以直接作為竣工文件提交，就造成了在真正匯總編制及提交采辦包竣工文件的時(shí)候，由于供貨商項(xiàng)目組已經(jīng)解散，相關(guān)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)從事其他項(xiàng)目，沒有足夠的人力對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投入，而導(dǎo)致采辦包竣工文件的編制延誤，進(jìn)而造成整個(gè)項(xiàng)目采辦竣工文件編制的延誤。

5.采辦包竣工文件的編制及提交階段

5.1.竣工文件編制及提交階段的共性問(wèn)題

通常EPC項(xiàng)目采辦竣工文件的匯總及提交開始于采購(gòu)合同物資交付后，而供貨商一般認(rèn)為采辦包竣工文件就是把圖紙、質(zhì)量文件及其他相關(guān)文件集中起來(lái)并打包提交承包商即可，更有甚者認(rèn)為采辦包竣工文件就是操作維護(hù)手冊(cè)。當(dāng)承包商要求供貨商嚴(yán)格按照項(xiàng)目“供貨商文件管理程序”或者其他類似程序提交時(shí)，供貨商一般都不知所措，表現(xiàn)出不愿意配合的態(tài)度。糾其原因，在于供貨商對(duì)于承包商提供的文件理解不夠，認(rèn)為承包商要求的過(guò)于復(fù)雜。

羅列了這么多的敘事類型，其實(shí)整合一下，可以發(fā)現(xiàn)能夠歸為三大類。因?yàn)樵诖蟮姆秶铮@么多類型的敘事方式其實(shí)是有交集的。比如喜劇類型和愛情類類型，動(dòng)作類型與犯罪類型，也通常都會(huì)組合出現(xiàn)。

5.2.共性問(wèn)題的解決方法

如果承包商能夠從文件中提煉出采辦包竣工文件的編制及提交步驟，并且耐心指導(dǎo)和協(xié)助供貨商編制竣工文件，將會(huì)有效提高供貨商的配合度及編制采辦竣工文件的效率[3]。

在筆者參與的伊拉克西古爾納油田管道集輸EPC項(xiàng)目中，項(xiàng)目部就將“供貨商文件管理程序”濃縮為5個(gè)步驟來(lái)對(duì)竣工文件的編制進(jìn)行說(shuō)明，有效指導(dǎo)供貨商對(duì)采辦包竣工文件進(jìn)行編制，同時(shí)大大提高了編制速度和效率，從而加快了整個(gè)EPC項(xiàng)目采辦竣工文件的編制，具體做法如下：

第一步：供貨商提交“供貨商文件登記表”并得到項(xiàng)目設(shè)計(jì)及業(yè)主的批準(zhǔn)；

第二步：供貨商提交“供貨商文件登記表”所列文件供項(xiàng)目設(shè)計(jì)及業(yè)主批準(zhǔn)；

第三步：供貨商提交竣工文件目錄并得到項(xiàng)目設(shè)計(jì)及業(yè)主的批準(zhǔn)；

第四步：供貨商按照第三步，將目錄中所列文件排序成電子書供項(xiàng)目設(shè)計(jì)及業(yè)主批準(zhǔn)；

第五步：將第四步批準(zhǔn)的電子書按照采購(gòu)合同要求的份數(shù)打印造冊(cè)成書后郵寄給承包商。

備注：其中第一步和第二步一般在采辦包物資生產(chǎn)過(guò)程中就已經(jīng)完成，在竣工文件匯總階段只需要再次確認(rèn)檢查即可。只要完成第三步和第四步，采辦包的竣工文件就基本完成了。

6.結(jié)語(yǔ)

如果在項(xiàng)目伊始的采辦程序文件編制報(bào)批、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的采辦包技術(shù)文件報(bào)批以及項(xiàng)目收尾過(guò)程中的采辦竣工文件編制及提交階段都能給予很好的控制，那么將會(huì)大大提高采辦竣工文件的編制效率，同時(shí)保證EPC項(xiàng)目后期尾款的回收及整個(gè)EPC項(xiàng)目的圓滿竣工。