張 喆

中國(guó)石油管道局工程有限公司國(guó)際事業(yè)部QHSSE部，河北 廊坊

1.引言

在非洲石油天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與拓展的道路上，少量市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員作為急先鋒，踏入了陌生的國(guó)度，面對(duì)完全不同的環(huán)境(地理位置、氣候條件、社會(huì)狀況、風(fēng)俗習(xí)慣等)，在工作開(kāi)展的同時(shí)也面臨著很大的HSSE (health safe security environment)風(fēng)險(xiǎn)，疾病風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等都直接威脅著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的人身安全。目前，企業(yè)在國(guó)際化合作中對(duì)雙方HSSE管理水平的要求越來(lái)越高，甚至已經(jīng)成為部分地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入的先決條件。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者結(jié)合中國(guó)石油管道局工程有限公司實(shí)際，對(duì)初入陌生國(guó)家的HSSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類并提供了對(duì)應(yīng)的控制措施，對(duì)非洲市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的HSSE管理工作具有一定借鑒意義。

2.健康風(fēng)險(xiǎn)

2.1.疾病風(fēng)險(xiǎn)

常見(jiàn)的疾病包括：瘧疾、登革熱、黃熱、霍亂、絲蟲(chóng)病、埃博拉、流腦、艾滋病等，上述疾病的傳播基本覆蓋了撒哈拉以南的大部分地區(qū)，在炎熱潮濕的貧困地區(qū)更流行，可能造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，甚至在數(shù)周或數(shù)月內(nèi)致人死亡。除艾滋病外，傳染源多為蚊蟲(chóng)、鼠類或是遭污染的水和蟲(chóng)卵孳生地。

鑒于上述情況，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員在出發(fā)前應(yīng)根據(jù)目的地情況接種多種疫苗，取得《疫苗接種或預(yù)防措施國(guó)際證書(shū)》。到達(dá)目的地后應(yīng)選擇地勢(shì)較高且相對(duì)干燥的住所和辦公場(chǎng)所，清除周圍的雜草和積水，及時(shí)清理垃圾，收藏好糧食和食品，下水道排水溝等重點(diǎn)區(qū)域加裝鐵絲網(wǎng)，住所內(nèi)定期打藥。配齊紗窗和蚊帳，人員應(yīng)盡量穿著長(zhǎng)衣長(zhǎng)褲，外出噴灑防蚊防蟲(chóng)藥，清晨和落日為蚊子活躍期，需特別注意。在進(jìn)駐國(guó)家初期或短期停留時(shí)建議考慮當(dāng)?shù)厝A人開(kāi)設(shè)的賓館，價(jià)格適中且相對(duì)干凈整潔。

2.2.醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)

非洲各國(guó)首府的醫(yī)療條件相對(duì)較好，但其他地區(qū)的醫(yī)療水平參差不齊，存在醫(yī)師能力不足、設(shè)備設(shè)施老舊或缺失、公立醫(yī)院消極辦公的現(xiàn)象，就醫(yī)效率較低，容易耽誤病情；同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生較差，缺乏必要的一次性醫(yī)用工具。尤其是在對(duì)石油天然氣管道沿線進(jìn)行踏勘時(shí)，遠(yuǎn)離城市，應(yīng)急藥品的購(gòu)買是一大難題。

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員應(yīng)確定距離較近且醫(yī)療、衛(wèi)生條件相對(duì)較好的24小時(shí)定點(diǎn)醫(yī)院，推薦外資、合營(yíng)醫(yī)院或中國(guó)醫(yī)療隊(duì)。在出行前調(diào)研當(dāng)?shù)亓餍胁∫约疤た毖鼐€可能出現(xiàn)的蛇蟲(chóng)風(fēng)險(xiǎn)，配備應(yīng)急藥品并制定應(yīng)急方案。如需緊急國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)，建議聯(lián)系國(guó)際SOS救援中心或泛愛(ài)國(guó)際緊急救援集團(tuán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。

2.3.食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

水和食品衛(wèi)生是重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題之一。以尼日利亞為例，全國(guó)改善飲用水覆蓋率：城市人口80.8%，農(nóng)村人口57.3%；衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率：城市人口32.8%，農(nóng)村人口25.4% [1]。部分地區(qū)飲用水和食品的安全無(wú)法保證。

鑒于上述情況，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員應(yīng)盡量選擇衛(wèi)生干凈的飯店或自行烹飪，在人員較少時(shí)盡量不要長(zhǎng)期放置，注意勤進(jìn)勤出，先進(jìn)先出，及時(shí)冷藏、冷凍儲(chǔ)存，注重食品和食材的防鼠、防蠅、防潮、防霉、防塵、防污染，盡量不食生肉。餐具廚具清潔消毒，生熟分離，避免霍亂等疾病交叉感染。如雇傭?qū)俚貜N師，上崗前要對(duì)其提前進(jìn)行常規(guī)及傳染病體檢。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)

3.1.財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接影響著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的工作開(kāi)展，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員出發(fā)前需進(jìn)行目的國(guó)的法律、稅務(wù)調(diào)研[2]。目前在非洲銀行業(yè)發(fā)展迅速，個(gè)人、公司賬戶注冊(cè)及取現(xiàn)業(yè)務(wù)均較為成熟。出境時(shí)，需留意多國(guó)機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)金攜帶限制。

3.2.房屋安全風(fēng)險(xiǎn)

雖然非洲各國(guó)近年來(lái)力求建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，但目前除外資或合資企業(yè)承建的建筑設(shè)施外，非洲多地建筑質(zhì)量普遍不好。用料、工藝水平均較低，抗震能力差，建筑倒塌事故頻發(fā)；電線老舊，部分材料不阻燃，火災(zāi)時(shí)常發(fā)生，存在嚴(yán)重安全隱患。

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員在入住前需要檢查房屋的線路情況，有無(wú)空氣開(kāi)關(guān)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器、呼吸面罩等設(shè)備，替換老舊電線和插銷，檢查承重墻是否有裂縫，有無(wú)雨水滲漏痕跡。居住過(guò)程中嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路、違章使用大功率電器和在屋內(nèi)吸煙，配備充足的滅火器，定期維護(hù)、保養(yǎng)和更換滅火器，定期檢查燃?xì)庠罹?，保持疏散通道暢通。市?chǎng)開(kāi)發(fā)全員均需熟知住所各類閥門和滅火設(shè)施位置，并定期開(kāi)展消防及安全用電培訓(xùn)。

3.3.交通安全風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)論是海外施工作業(yè)還是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，各類事故中交通事故占比一直高居不下，交通安全風(fēng)險(xiǎn)也是非洲市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。非洲還沒(méi)有形成完整的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，由于基礎(chǔ)道路建設(shè)薄弱、雨季和缺乏維護(hù)等影響，部分道路條件較差，路面損毀嚴(yán)重，尤其鄉(xiāng)村地區(qū)道路狀況極差。

因此，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員應(yīng)購(gòu)買或租賃具有完備資質(zhì)的車輛，并按規(guī)定辦理保險(xiǎn)。為車輛安裝具有GPS功能的運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所處位置、行車狀態(tài)和駕駛行為實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控；為車輛配備必要的安全設(shè)施、急救用品及物資，野外作業(yè)車輛安裝防翻架。每天開(kāi)車前對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查，隱患問(wèn)題及時(shí)整改；嚴(yán)格履行車輛出行審批制度。如雇傭?qū)俚伛{駛員，要著重考核其駕駛資質(zhì)、駕駛年限、身體狀況和犯罪記錄；對(duì)不同路況下駕駛的最高時(shí)速嚴(yán)格要求，定期對(duì)其進(jìn)行交通安全專項(xiàng)培訓(xùn)。

4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

非洲部分地區(qū)濕度較大，尤其雨季期間容易滋生細(xì)菌，造成風(fēng)濕痛和皮疹。另外，和中國(guó)時(shí)差較大，打亂了生物鐘，造成身體不適。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員需要時(shí)常對(duì)住所進(jìn)行通風(fēng)和除菌，保持良好的睡眠，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，堅(jiān)持鍛煉身體。

5.結(jié)語(yǔ)

目前非洲石油天然氣市場(chǎng)拓展非常迅速，但隨之而來(lái)的，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的能力要求也越來(lái)越高，從HSSE管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在出國(guó)前對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行HSSE培訓(xùn)并評(píng)估，在人數(shù)不多的客觀前提下，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分別控制，建立管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制，努力做到互利共贏、和諧相處，降低危害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，為中資企業(yè)非洲市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作保駕護(hù)航。