喬學(xué)兵 由佩驊

摘要：本文綜合多方面探討了現(xiàn)階段環(huán)境下環(huán)境保護(hù)工程存在問題及管理對(duì)策問題，筆者結(jié)合一些實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)思考，以供相關(guān)工作者參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程管理;問題;解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract：This paper discusses the problems of environmental protection engineering and management countermeasures in the current environment. The author puts forward some thoughts in combination with some practical work experience for reference by relevant workers.

Keywords： Environmental engineering management; Problem; Solution

環(huán)保工程管理的真正含義在于在遵循國(guó)家相關(guān)的法律條文的基礎(chǔ)上，制定出一系列符合要求的工程技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而評(píng)價(jià)環(huán)境工程管理的生產(chǎn)工藝、技術(shù)方法和這方面產(chǎn)生的影響等等，如此既可以有效促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)等各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，同時(shí)又可以有效控制企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及生產(chǎn)對(duì)于環(huán)境造成的不利影響。所以，進(jìn)一步分析環(huán)境工程管理工作中遇到的問題及解決對(duì)策，對(duì)于我國(guó)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響意義。

1 環(huán)境工程管理中存在的問題

1.1 環(huán)境因素評(píng)估不充分

目前我國(guó)的環(huán)境工程管理起步比較晚，并且在其管理制度以及管理體系的建立和完善方面也均不夠完善，針對(duì)部分軟指標(biāo)而言，硬指標(biāo)更少一些，所以通常在管理措施當(dāng)中又很難把握好相關(guān)措施的實(shí)施尺度。與此同時(shí)，由于管理環(huán)節(jié)的軟指標(biāo)較多的緣故，我們的管理工作人員也會(huì)很容易在遇到問題的時(shí)候持放棄的念頭，致使相關(guān)管理工作開展起來就比較困難。從某種意義上來分析，這一定程度上影響到了我國(guó)環(huán)境管理工作開展的工程質(zhì)量，而且又嚴(yán)重阻礙了此項(xiàng)工作的順利展開。

1.2 環(huán)境工程管理人才匱乏

由于我國(guó)環(huán)境管控工作開展的速度比較慢，而且對(duì)應(yīng)的管理人才又比較匱乏，同時(shí)技術(shù)人員在其經(jīng)濟(jì)管理過程中又無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，此二者之間的相互矛盾就加劇了管理人才的流失。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在環(huán)境保護(hù)管理工作中，環(huán)保人員雖然人數(shù)比較多，但一些經(jīng)驗(yàn)豐富且技術(shù)操作熟練的工作人員卻少之又少，所占比例還不足5%，也正是如此，我國(guó)環(huán)境管控工作開展的效率及工作質(zhì)量也沒有辦法得到提升。

1.3 環(huán)境工程的管理不規(guī)范

人們?cè)诓粩嗥茐沫h(huán)境的同時(shí)，自然環(huán)境也給人們發(fā)出了相應(yīng)的警告，比如霧霾天氣的發(fā)生和溫室效應(yīng)的出現(xiàn)等，這些現(xiàn)象基本都是人們過度破壞環(huán)境導(dǎo)致的。此外，我們的工作人員也沒有針對(duì)環(huán)境工程管理做出相應(yīng)的決策，沒有形成較為良好的環(huán)保和管理意識(shí)，而且一般都是盲目地破壞環(huán)境，并以此獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)環(huán)保部門目前的相關(guān)管理工作環(huán)節(jié)當(dāng)中部分機(jī)構(gòu)法律地位不夠明確，未能獲得獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，比如環(huán)境監(jiān)管管理的一些規(guī)范性文件既定的層次較低，不便于在大范圍內(nèi)行使監(jiān)管職能。此外，環(huán)保部門也有部分職能的設(shè)置與其他的部門機(jī)構(gòu)在設(shè)置環(huán)節(jié)出現(xiàn)重疊，而且由于多頭管理也導(dǎo)致這方面的工作效率比較低，不僅如此，一些環(huán)境跨區(qū)域管理機(jī)構(gòu)相對(duì)來說較為缺乏，因而在發(fā)生區(qū)域性環(huán)境問題的時(shí)候就難以有效且及時(shí)的解決。舉個(gè)例子，如果發(fā)生了跨區(qū)域水體污染、沙塵暴、酸雨污染，這個(gè)時(shí)候各地政府解決問題時(shí)就會(huì)“自掃門前雪”，沒有能夠從整體上提出對(duì)應(yīng)的有效性解決問題的措施，這就使得環(huán)境保護(hù)管理工作問題的嚴(yán)重性進(jìn)一步加劇。

2 加強(qiáng)環(huán)境工程管理的對(duì)策

2.1 完善環(huán)境工程管理體系

體系化的提出是環(huán)境工程管理步入正軌的關(guān)鍵步伐，對(duì)此應(yīng)該結(jié)合幾個(gè)具體的步驟來完成相應(yīng)的工作：

（1）但凡涉及到環(huán)境保護(hù)的所有宏觀決策都需要有相關(guān)的環(huán)保部門參與其中，而且工作的開展還需要涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，而且在每一個(gè)區(qū)域內(nèi)都必須將環(huán)境意識(shí)體現(xiàn)出來;

（2）做一些例如區(qū)域開發(fā)和比較重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決定的時(shí)候，需要首先展開相關(guān)的試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作;

（3）建立起統(tǒng)一的由黨委、人大和政協(xié)與環(huán)保部門共同參與的管理制度，并且進(jìn)一步完善各個(gè)部門之間的工作制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以此來集合整個(gè)社會(huì)群體的力量將環(huán)保工程管理工作做好;

（4）建立并完善環(huán)境工程管理的多渠道投資規(guī)劃?rùn)C(jī)制，同時(shí)又要制定出于環(huán)保有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)而通過排污收費(fèi)制度的改進(jìn)解決資金不足的問題;

（5）對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境問題舉報(bào)或者聽證會(huì)等一些具有參與性公眾制度進(jìn)行完善健全，同時(shí)還要特別鼓勵(lì)公眾媒體進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審，營(yíng)造出整個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境氛圍。

2.2 高度重視環(huán)境人才培養(yǎng)，利用多種途徑促進(jìn)成才

想要促進(jìn)環(huán)境管理工作水平的提高，就需要培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的人才，不僅要在人才的培養(yǎng)模式上體現(xiàn)出不拘一格的風(fēng)格，還要?jiǎng)?chuàng)造出更有利的條件以促進(jìn)成才。另外，要在高等院校環(huán)境管理相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)一些本科生、研究生，以人才培養(yǎng)的模式來實(shí)現(xiàn)人才的選拔，還可以在職培訓(xùn)相關(guān)的崗位理論水平來培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才，當(dāng)然也要特別鼓勵(lì)職工教育必須朝著制度化、規(guī)范化、正規(guī)化的方向不斷發(fā)展，促使那些在崗的工作人員可以收獲更多的理論知識(shí)。

2.3 提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，整合環(huán)境工程資源

我國(guó)從事環(huán)境工程方面工作的企業(yè)數(shù)量還是比較大的，相關(guān)統(tǒng)計(jì)僅廣州市就有超過400家企業(yè)，如此就彰顯出了激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，但這些企業(yè)的生產(chǎn)水平卻不高，原因在于其準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻低，有許多魚龍混雜的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)此，不僅要求提升市場(chǎng)的監(jiān)管力度，相關(guān)管理部門也要制定出對(duì)應(yīng)的管理制度，而且市場(chǎng)要開放，還有就是可以引入外資來進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理建設(shè)水平的整體性提升。

2.4 加強(qiáng)環(huán)境工程的有效管理

針對(duì)相關(guān)環(huán)境監(jiān)管工作法律條例及規(guī)定的制定進(jìn)行完善，并要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境工程的有效管理，要將各個(gè)地區(qū)的環(huán)境資源物盡其用，如此就能從某種程度上有效促進(jìn)制度條例向著人文化、明確化、具體化的方向發(fā)展，這樣一來，在這方面所表現(xiàn)出來的可操作性亦得到了完美的提升。不僅如此，在與之相關(guān)的環(huán)境工程市場(chǎng)上，也一定要對(duì)一系列與之相對(duì)的規(guī)章條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好完善工作，進(jìn)而建立起較有權(quán)威性的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及具有針對(duì)性的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。即便政府職能方面并不能直接被作用于市場(chǎng)，但是卻能間接地建立或完善市場(chǎng)，如此便能夠有效避免因?yàn)檎苯訁⑴c環(huán)境保護(hù)管理工作而造成的諸多弊端。

2.5 做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

在環(huán)境管理工作層面，包括環(huán)境污染和環(huán)境破壞，還有人們環(huán)保意識(shí)的薄弱，這些都是導(dǎo)致環(huán)境工程管理工作較為滯后的根本原因。為了更進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管工作的質(zhì)量，避免環(huán)境遭受污染，管理部門一定要把相關(guān)的宣傳工作做好、做到位，同時(shí)還要加大在環(huán)境管理工作方面的投資力度。簡(jiǎn)單來說，管理部門可以借助媒體途徑去宣傳環(huán)境保護(hù)管理工作開展的重要性，讓民眾認(rèn)識(shí)到環(huán)保與舒適生活是息息相關(guān)的，潛移默化地幫助民眾提升環(huán)保意識(shí);環(huán)保部門還可以舉辦一些環(huán)保講座、環(huán)保演講比賽等宣傳活動(dòng)，促進(jìn)民眾環(huán)保技能的提高;還可以特別加大城市園林建設(shè)方面的工作力度，在優(yōu)化空氣質(zhì)量的同時(shí)，打造出綠色純天然的生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

環(huán)保工程管理工作的開展不僅關(guān)系著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于有效降低和減少環(huán)境污染、緩解不斷惡化的資源危機(jī)都能起到一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。所以，國(guó)家需要對(duì)工程管理工作中出現(xiàn)的一系列問題予以特別重視，要做好相關(guān)法律法規(guī)體制的建設(shè)，并為這方面工作培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平的建設(shè)性人才，以最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。

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收稿日期：2019-08-20

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)虒W(xué)兵（1978-），男，漢族，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境工程。

由佩驊（1982-），女，漢族，本科學(xué)歷，中學(xué)一級(jí)教師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)及教育。