王彩霞 魏錦榮

[摘要]鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而黨的基層組織作為黨組織最基本的構(gòu)成單位，是黨在農(nóng)村各項方針政策得以落實的組織者、實施者和推動者，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心、宣傳教育、服務(wù)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)的重要作用。因此，要深刻認識基層黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的功能和價值，提高其為人民服務(wù)的能力和水平，以更好地服務(wù)于農(nóng)村精神文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作用

[中圖分類號]D422.6[文獻標(biāo)識碼]A

習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農(nóng)村始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?018年2月，中共中央、國務(wù)院頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了堅持黨管農(nóng)村工作原則，要求毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的保障。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要力量，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的組織者、實施者和推動者。要深刻認識黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的功能和價值，并使其得到充分有效發(fā)揮，促進文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和良好家風(fēng)的培育。

1 基層黨組織建設(shè)有助于加強黨對鄉(xiāng)風(fēng)文明的引導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”?！包h對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。如何在農(nóng)村實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是農(nóng)村黨組織的歷史使命?！鄙鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但要從根本上改變農(nóng)村落后面貌，提高群眾生活質(zhì)量，離不開黨組織的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要努力把全體人民緊緊團結(jié)在自己的周圍，引導(dǎo)和管理社會風(fēng)氣，帶領(lǐng)人們形成良好生活習(xí)慣和健康生活方式，這也是新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的內(nèi)在需求。

但是在農(nóng)村，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用并沒有真正發(fā)揮出來，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，主要表現(xiàn)在：一是黨組織生活制度堅持不夠，對黨員的思想政治教育缺失。部分農(nóng)村很少對黨員進行思想政治教育，黨員同志黨性修養(yǎng)不夠，集體觀念淡薄，缺乏服務(wù)意識和奉獻精神;對“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度執(zhí)行不到位，黨組織活動流于形式;黨組織缺乏對黨員的有效管理，尤其是對新形勢下流動黨員的管理教育不知所措，由于流動黨員多，日常的組織生活會難以召集，會議成效更是無從談起。二是領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)偏低，作用發(fā)揮不夠。目前農(nóng)村黨組織隊伍整體是好的，但面對新形勢、新任務(wù)缺乏緊迫感和危機感，思想保守，缺乏創(chuàng)新精神等，適應(yīng)新形勢的能力不夠，不能滿足新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的要求。班子成員老齡化嚴重，性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，基本都是男性黨員;一些班子成員理想信念不堅定，不注重學(xué)習(xí)，組織紀律松散等。三是農(nóng)村黨組織后備干部隊伍缺乏。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題越來越突出，很多有文化、有能力的農(nóng)村青壯年都進城務(wù)工或者經(jīng)商，農(nóng)村陷入一種“老幼相守”的狀態(tài)，“空心村”越來越常見，導(dǎo)致基層發(fā)展黨員比較困難，后備干部隊伍儲備不足，甚至出現(xiàn)了斷層。

發(fā)揮農(nóng)村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，首先要抓好黨支部成員的選拔和考評。盡量把政治素質(zhì)好，在群眾中有較高威望、共產(chǎn)主義信仰堅定、黨性強、有事業(yè)心、能吃苦耐勞和有奉獻精神的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部中來，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的、有執(zhí)行力的農(nóng)村干部隊伍。同時要定期考評，及時將黨組織隊伍中作風(fēng)不良、消極懶散的成員清理出去。其次要選優(yōu)配強黨支部書記。有了好的帶頭人，才能帶好一班人。村黨支部書記是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的帶頭人，配強黨支部書記是搞好農(nóng)村各項工作的關(guān)鍵。上級組織要定期對黨支部書記開展培訓(xùn)，組織集體學(xué)習(xí)黨中央相關(guān)文件精神，參觀和學(xué)習(xí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的先進經(jīng)驗，討論鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題和解決方法。最后要抓好后備干部的培育。一方面，建立后備人才管理庫，吸引一批懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的鮮活力量到新農(nóng)村建設(shè)隊伍中來，確?；鶎狱h組織健康可持續(xù)發(fā)展，煥發(fā)出新的活力;另一方面，加大后備干部培養(yǎng)力度，通過把基層年輕黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村黨組織干部，建立一支理想信念堅定，執(zhí)行力強的基層后備干部隊伍。

2 基層黨組織建設(shè)有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，發(fā)揮宣傳教育的作用

黨的十九大報告指出，“黨支部要擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。農(nóng)村基層黨組織常年深扎基層，對當(dāng)?shù)氐拿袼酌袂椤⑸罘绞胶蜕盍?xí)慣比較了解，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍。通過及時宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨中央、上級組織和本組織的決議和健康科學(xué)文明的生活方式，教育群眾轉(zhuǎn)變封建傳統(tǒng)的思想觀念和不良生活習(xí)俗。2018 年中央一號文件強調(diào)：“堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?！彪S著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，但一些不良社會風(fēng)氣也隨之滋生蔓延，“等靠要”思想嚴重，人情消費持續(xù)攀升，隨禮名目越來越多，厚葬薄養(yǎng)現(xiàn)象隨地可見，宗教活動、封建迷信活動、黃賭毒活動屢禁不止。農(nóng)村不良風(fēng)氣的背后，透視出了一些人安貧度日、人前愛面子的陳舊思想觀念以及一切向“錢”看的錯誤價值取向。

中央對農(nóng)村的文化發(fā)展、文明建設(shè)的部署，靠的是基層黨組織去落實，黨組織的工作狀況決定了鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展?fàn)顩r。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用，首先要與時俱進地加強黨的文化建設(shè)。組織群眾系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極培育并踐行社會主義核心價值觀，開展中國夢宣傳教育，愛國主義、集體主義和社會主義教育，堅定政治理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要大力培育農(nóng)村道德文明新風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶危濟困、孝老愛親的良好風(fēng)氣，深入開展文明戶、和諧家庭、移風(fēng)易俗等精神文明創(chuàng)建活動，弘揚優(yōu)秀民俗文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情消費盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信和黃賭毒活動，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動淳樸民風(fēng)的形成，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣和生活方式。最后要加強對黨員的教育管理。從源頭上抓好黨員的發(fā)展工作，對于作風(fēng)不良，違規(guī)違紀的行為要嚴肅處理，保證黨員隊伍的純潔性和先進性，同時要重視對流動黨員的管理，加強溝通和交流，及時了解其思想動態(tài)。

3 基層黨組織建設(shè)有助于促進黨群關(guān)系，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)的作用

中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，它來自人民、植根人民、服務(wù)人民。中國共產(chǎn)黨黨章總綱明確規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益?！笔舜笫状翁岢隽思訌娀鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，是對基層黨組織功能定位的升華，也是新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本遵循。

隨著農(nóng)村改革的進一步深化，對農(nóng)村黨組織建設(shè)要求越來越高。但是由于很多村級組織能力不高，為民服務(wù)的意識過低，掌握的用于服務(wù)群眾的公共資源極少，村“兩委”從管理型組織向服務(wù)型組織的轉(zhuǎn)變尚未真正形成，主動謀劃公益性事業(yè)發(fā)展的積極性不高。同時，部分農(nóng)村黨組織自我管理不嚴，對黨和人民的事業(yè)缺乏耐心信心，有的甚至對自我要求不高，在權(quán)力和金錢面前失去了原則，責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識等日趨淡化。在群眾中造成了不良影響，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)而言也有消極影響。因此，黨組織作為農(nóng)村各項工作的“領(lǐng)頭羊”，要積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變思想觀念，因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各項具體工作，并指導(dǎo)農(nóng)民群眾將黨的各項方針政策落地落實。在服務(wù)群眾中團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾的主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。

一是增強服務(wù)意識。從講黨性的高度出發(fā)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。尤其是基層黨員干部在具體工作開展中，要將群眾關(guān)注的熱點和難點問題作為切入點，把群眾的需求和對美好生活的向往作為工作的原動力，為群眾辦實事、解難題，不斷提高服務(wù)群眾的水平和工作成效。二是拓寬服務(wù)載體。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加強陣地建設(shè)，創(chuàng)新開展“百姓說事點”“網(wǎng)絡(luò)化管理”“民情夜談”“黨徽閃耀”“愛心驛站”等特色做法，把服務(wù)群眾落實到黨員的日常行為、經(jīng)常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務(wù)在身邊。三是改進工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)上就是一種服務(wù)，新時代對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式提出新的要求，農(nóng)村黨組織要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)新知識，增強新本領(lǐng)，以時代發(fā)展中農(nóng)民的基本訴求為主要目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，增強為人民服務(wù)的能力。

4基層黨組織建設(shè)有助于優(yōu)化黨員隊伍，發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用

習(xí)總書記指出，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?；鶎狱h組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨員不僅是推進農(nóng)村各項事業(yè)的重要參與者，更是主要的示范引領(lǐng)者。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平直接關(guān)系到鄉(xiāng)風(fēng)文明工作的成效，農(nóng)村黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明工作過程中的示范引領(lǐng)主要體現(xiàn)在兩個方面。一是要從思想上引領(lǐng)，思想是行動的指南。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)最根本的是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，廣大黨員要敢于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，不斷創(chuàng)新工作方法。引導(dǎo)身邊群眾擺脫思想上的貧困，轉(zhuǎn)變等靠要的消極姿態(tài)，遠離封建迷信和黃賭毒活動，理性消費，不盲從不攀比。二是從行動上引領(lǐng)，行動是最有力的證明。黨員干部要認清身份，高標(biāo)準嚴格要求自己，帶頭遵守村規(guī)民約，孝老愛親，努力創(chuàng)建和諧家庭，積極參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，為身邊的群眾樹立好的榜樣。

每一個黨員都是黨組織的一個細胞。黨組織的戰(zhàn)斗力就是通過每個黨員的先鋒模范作用得到具體體現(xiàn)的。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作過程中，要充分發(fā)揮基層黨員強基固本的作用，突出示范引領(lǐng)，以黨風(fēng)帶動民風(fēng)家風(fēng)。在思想層面，加強對黨員的黨性教育。使其深刻認識到作為一名黨員應(yīng)該具備的能力和素質(zhì)要求，在工作過程中突顯良好的黨性修養(yǎng)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要將新時期黨員“兩學(xué)一做”教育實踐活動常態(tài)化，緊密結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作實際，將黨性教育落到實處。從行動上，要強化黨組織的服務(wù)意識和責(zé)任意識。認識到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對精準扶貧以及全面建成小康社會的重要意義。主動發(fā)現(xiàn)問題，積極承擔(dān)社會責(zé)任，幫助農(nóng)民解決實際困難，為農(nóng)民辦實事，在奉獻中實現(xiàn)黨員的價值。最后還要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，嚴格要求自己，以上率下，要求村民做到的，自己先做到;反對村民去做的，自己帶頭不去做，要主動成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的實踐者。

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