鄺賢哲

[摘要]紅色旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)于黨的歷史發(fā)展和文化傳承都有巨大益處。郴州具有豐富紅色旅游資源，應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”為突破口，利用優(yōu)勢(shì)，正視劣勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，探尋具有本市特色的紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]紅色旅游產(chǎn)業(yè);集群發(fā)展;郴州市

[中圖分類號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十八大以來(lái)，黨中央非常重視紅色旅游工作，習(xí)近平總書記在革命老區(qū)考察時(shí)指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財(cái)富，每一個(gè)紅色旅游景點(diǎn)都是一個(gè)常學(xué)常新的生動(dòng)課堂。要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好，讓紅色基因代代相傳。總書記的講話精神揭示了紅色旅游資政育人的本質(zhì)和職責(zé)，指明了紅色旅游的發(fā)展方向。結(jié)合郴州紅色旅游的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為郴州紅色旅游可以以“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”為突破口，構(gòu)建郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群。

1 紅色旅游、紅色旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和郴州

紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群定義

1.1 紅色旅游、紅色旅游產(chǎn)業(yè)

紅色旅游，主要是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在進(jìn)行革命、戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)的偉大歷程中，建立豐功偉業(yè)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物載體、以其所承載的革命歷史、革命足跡和革命精神的內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)，參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。

紅色旅游具有重要的政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、教育等功能。發(fā)展紅色旅游對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、增強(qiáng)民族精神、傳承紅色基因、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展都有巨大益處。

紅色旅游產(chǎn)業(yè)是指紅色旅游業(yè)和為紅色旅游業(yè)提供物質(zhì)、文化、信息、管理等多種服務(wù)的各種行業(yè)的總稱。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指由集中在一定區(qū)域內(nèi)，有分工與合作關(guān)系，有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織組成的群體，通過(guò)一定的關(guān)系緊密聯(lián)系在一起構(gòu)成新的空間集聚體。產(chǎn)業(yè)集群是介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。產(chǎn)業(yè)集群具有地域性、關(guān)聯(lián)性、特定性等特點(diǎn)。

1.3 郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群定義

郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群，主要是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在進(jìn)行革命斗爭(zhēng)、建設(shè)的偉大實(shí)踐中建樹(shù)豐功偉績(jī)，于郴州區(qū)域內(nèi)形成的革命紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，進(jìn)行革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義等教育的主題旅游活動(dòng)，并由此而產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織，通過(guò)一定的方式緊密聯(lián)系在一起組成一種空間集聚體，形成一種新的產(chǎn)業(yè)空間集聚現(xiàn)象。郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)提升郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)的影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力有很大的促進(jìn)作用。

2 郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可行性

2.1 郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

郴州是一塊紅色的土地，這里自古就是中原通往華南沿海的“咽喉”，山高林深，林幽峰奇，是“兵家必爭(zhēng)之地”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)以來(lái)，這里也成了紅色革命的熱土，革命斗爭(zhēng)的沃土，涌現(xiàn)出了許多革命故事，也留下了許多紅色的遺跡。

2.1.1 紅色歷史資源多。郴州地處湘、贛、粵三省交界之處，坐落于中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016-2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》特別標(biāo)注的湘贛閩紅色旅游區(qū)內(nèi)，是一個(gè)有著光榮歷史的革命老區(qū)。郴州紅色資源豐富，除了全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄公布的宜章縣湘南暴動(dòng)指揮部舊址，桂東縣第一軍規(guī)廣場(chǎng)，汝城縣湘南起義汝城會(huì)議舊址三個(gè)地方以外，還有湘南起義紀(jì)念館、郴縣蘇維埃政府舊址、黃克誠(chéng)故居等一系列革命舊址，這些革命遺跡承載著湘南起義的歷史風(fēng)云，完整地展現(xiàn)了湘南起義這幅波瀾壯闊的革命斗爭(zhēng)歷史畫卷。郴州同時(shí)是英雄輩出的地方。在大革命前期，郴州就出了以鄧中夏、黃靜仁等為代表的進(jìn)步青年，在建黨初期積極投身革命事業(yè)。之后，郴州又陸續(xù)走出了黃克誠(chéng)、肖克、曾志等革命家。毛澤東、朱德、陳毅等也曾在這里戰(zhàn)斗過(guò)。

2.1.2 紅色故事流傳廣。在2016年國(guó)家舉行的紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上，習(xí)近平同志深情講述了紅色長(zhǎng)征“半條被子”的故事，這個(gè)故事就發(fā)生在湖南郴州汝城縣的沙洲村，在紅軍長(zhǎng)征途中，三名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，把自己僅有的一條被子剪下一半給老人留下了。老人說(shuō)，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己僅有一條被子，也要剪下來(lái)半條給老百姓的人。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍取得長(zhǎng)征勝利的根本保證，也是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證?！?/p>

2.1.3 資源組合狀況佳。郴州紅色旅游資源豐富，除擁有全國(guó)紅色旅游經(jīng)典名錄公布的三處革命舊址外，還有許多紅色資源和旅游資源，且景致組合上佳。全市共有各類革命紀(jì)念地30多個(gè)，同時(shí)還有莽山、東江湖、蘇仙嶺等高品位的旅游景區(qū)。郴州古稱林邑，意為林中之城，全市森林覆蓋率達(dá)67%，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)溫泉之城。郴州旅游資源非常豐富，而且跟紅色資源組合的狀況良好。

（1）市內(nèi)紅色旅游景點(diǎn)與市內(nèi)知名風(fēng)光旅游景點(diǎn)距離近、景致組合相得益彰。郴州市內(nèi)各地方的革命紀(jì)念地，正好能夠組成一個(gè)環(huán)形的“革命故事追尋之旅”。宜章湘南暴動(dòng)指揮部舊址，距離有第二西雙版納之稱莽山國(guó)家森林公園，只有一小時(shí)車程;流傳著“半床棉被”故事的沙洲村到汝城著名的熱水溫泉，行程也在百公里以內(nèi)，景致組合可謂相得益彰。

（2）本市紅色旅游景點(diǎn)與外省著名紅色旅游景點(diǎn)相鄰并相映成輝。2013年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》，這是全國(guó)為數(shù)不多的上升為國(guó)家層面的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。羅霄山集中連片特殊困難地區(qū)跨江西、湖南兩地，是著名的革命老區(qū)，大部分區(qū)域?qū)儆谠畬礁锩鶕?jù)地和中央蘇區(qū)范圍。其中湖南有6縣屬于該片區(qū)，而郴州占了其中4縣，即宜章、桂東、汝城、安仁。根據(jù)國(guó)務(wù)院重要批復(fù)意見(jiàn)，該片區(qū)將建成全國(guó)著名的旅游目的地。宜章縣湘南暴動(dòng)指揮部舊址，桂東縣第一軍規(guī)廣場(chǎng)（三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意頒布舊址），汝城縣湘南起義汝城會(huì)議舊址這三個(gè)已列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典名錄的紅色旅游景區(qū)將和江西井岡山紅色旅游系列景區(qū)、贛州市、吉安市等中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)相映成輝。

2.2 郴州紅色旅游集群發(fā)展的劣勢(shì)

2.2.1 郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群意識(shí)不強(qiáng)。近些年來(lái)，郴州市按照“一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)、四條精品線路、七大旅游板塊”的格局和紅色、綠色旅游有機(jī)結(jié)合的原則，對(duì)市內(nèi)的紅色景觀進(jìn)行了合理布局，在吸引游客方面取得了明顯的成效。但在一些從事紅色旅游的企業(yè)、單位里，集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集中發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，還在各自為陣、各顧各家，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)整合成為一些完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和郴州特有的“紅色故事之旅”。紅色文化資源雖豐富，但尚未成為真正旅游資源，紅色旅游景點(diǎn)雖然較多，但尚未形成影響力、競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群?！百Y源”與“知名度”不匹配，“景區(qū)”與集聚度不相稱。

2.2.2 紅色旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌整合不夠。紅色旅游業(yè)是個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角看，旅游業(yè)是近些年發(fā)展最快、最具活力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。紅色旅游產(chǎn)業(yè)既要講究經(jīng)濟(jì)效益，更要講社會(huì)效益。從管理現(xiàn)狀來(lái)看，一些地方的紅色旅游存在多頭管理、多級(jí)管理的現(xiàn)象。從紅色旅游本身來(lái)看，也存在“單兵突進(jìn)”、“單打獨(dú)斗”、“單色孤景”現(xiàn)象，跨景區(qū)、跨區(qū)域的統(tǒng)籌整合、整體規(guī)劃不夠。一些紅色旅游景區(qū)“孤立存在”、“孤軍奮斗”，沒(méi)有形成紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、合力發(fā)展的良好局面，沒(méi)有產(chǎn)生紅色旅游業(yè)需要產(chǎn)生的集聚效應(yīng)。

2.2.3 紅色旅游產(chǎn)業(yè)人才不足。當(dāng)前郴州的大多數(shù)紅色旅游從業(yè)人員都來(lái)自本地，在這些從業(yè)人員中，大多數(shù)所學(xué)專業(yè)與旅游業(yè)并不對(duì)口，高達(dá)76%的從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。既熟悉紅色旅游知識(shí)，又熟悉產(chǎn)業(yè)集群理論（經(jīng)濟(jì)學(xué)）的復(fù)合型人才更少。這些原因?qū)е录t色旅游從業(yè)人員的知識(shí)參差不齊。有些導(dǎo)游在講解紅色革命故事的時(shí)候，只會(huì)按圖索驥，使相關(guān)故事的內(nèi)涵大打折扣。有些管理人員、從業(yè)人員受限于知識(shí)面或舊觀念，沒(méi)有也不會(huì)從產(chǎn)業(yè)集群的角度考慮紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

2.3 郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇

2.3.1 政策機(jī)遇。黨和政府的政策支持是紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，紅色旅游發(fā)展納入國(guó)家的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次考察革命老區(qū)并先后對(duì)紅色旅游發(fā)展作了多次重要講話。李克強(qiáng)總理特地到瑞金革命舊址和太行山革命老區(qū)考察。國(guó)務(wù)院關(guān)于《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的重要批復(fù)意見(jiàn)中，要求將該片區(qū)建成全國(guó)著名的紅色旅游目的地。郴州的宜章、桂東、汝城、安仁四個(gè)革命老區(qū)縣已納入該片區(qū)發(fā)展與扶貧規(guī)劃，這對(duì)4縣乃至整個(gè)郴州的紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了非常好的政策機(jī)遇。

2.3.2 市場(chǎng)機(jī)遇。郴州地處湘、粵、贛三省交界之處的“金三角”地段，素有湖南的“南大門”，粵、港、澳“后花園”之美譽(yù);是與粵、港、澳對(duì)接的前沿陣地，也是紅色革命搖籃江西老區(qū)的近鄰，有4個(gè)縣本身也是革命老區(qū)，屬國(guó)家建設(shè)著名紅色旅游地的目的地。毗鄰的粵、港、澳擁有龐大潛在和現(xiàn)實(shí)的游客數(shù)量，是郴州紅色旅游和其他旅游市場(chǎng)的巨大客源。在全域旅游的大背景下，郴州要抓住這些市場(chǎng)機(jī)遇，把紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群這篇大文章做得更深、更新、更美。

2.3.3 交通機(jī)遇。郴州交通方便快捷，四通八達(dá)。鐵路方面既位于中國(guó)鐵路大動(dòng)脈京廣電氣化鐵路之間，又處于世界營(yíng)運(yùn)里程最長(zhǎng)的京廣高鐵之中;公路有107國(guó)道、106國(guó)道，還有京港澳高速、夏蓉高速、岳汝高速，將郴州的紅色景區(qū)與沿海地區(qū)連接在一起，對(duì)整合郴州革命老區(qū)的紅色旅游資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了積極作用。2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意新建郴州北湖機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)的建設(shè)更使郴州的便利交通錦上添花。

3 郴州市紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑

推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，需要有好思路、好路子。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。郴州具有豐富的紅色資源，但需要進(jìn)一步將區(qū)域內(nèi)紅色旅游的有關(guān)聯(lián)性的單位整合起來(lái)，集聚起來(lái)，發(fā)揮共享效應(yīng)、集聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。我們應(yīng)該構(gòu)建一批紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群，將紅色旅游與綠色、生態(tài)、休閑旅游等其他旅游方式進(jìn)行優(yōu)化組合，相互帶動(dòng)，形成一批配套的規(guī)模產(chǎn)業(yè)群。

3.1 集群開(kāi)發(fā)——樹(shù)立集群意識(shí)，搞好集群展示

3.1.1 樹(shù)立集群意識(shí)。要使郴州紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要樹(shù)立和強(qiáng)化集群意識(shí)?！靶　⑸?、弱”是做不到紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的?！肮戮啊贝嬖?、“孤軍奮斗”也是做不大、做不強(qiáng)、做不精紅色旅游產(chǎn)業(yè)的。與韶山以核心景區(qū)為主“縱向”拓展和延伸的發(fā)展方式不同，郴州的紅色旅游產(chǎn)業(yè)需要的是集群開(kāi)發(fā)、整體開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是“連橫”和“集聚”，必須確立郴州本身的“紅色文化個(gè)性”，突出差異性，以“紅色記憶”為主線，通過(guò)革命故事的講述，串聯(lián)紅色景點(diǎn)，通過(guò)集聚起來(lái)的景區(qū)還原整個(gè)湘南起義的歷史風(fēng)貌，激蕩人們的心靈，既有利于紅色革命歷史愛(ài)國(guó)主義的教育的開(kāi)展，也有利于推進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郴州可以構(gòu)建幾個(gè)紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群如“湘南起義集群”，將郴州市蘇仙區(qū)境內(nèi)的湘南起義紀(jì)念館、蘇仙區(qū)革命紀(jì)念館、宜章縣內(nèi)的湘南暴動(dòng)指揮部舊址、汝城縣的湘南起義汝城會(huì)議舊址等景區(qū)串聯(lián)在一起，集聚在一起，共享資源，集群發(fā)展。

3.1.2 搞好集群展示。構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群，離不開(kāi)好的平臺(tái)展示。近年來(lái)郴州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2016年郴州市GDP達(dá)到2190.8億元，其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入325億元，同比增長(zhǎng)15.6%。但紅色旅游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益占比不高，不足旅游產(chǎn)業(yè)的1%，社會(huì)效益也有待進(jìn)一步提高。要真正發(fā)展紅色旅游，必須搞好集群展示?？梢劳刑K仙區(qū)委黨校入選首批全國(guó)黨性教育基地網(wǎng)上展館契機(jī)，通過(guò)信息化手段在全國(guó)“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”上進(jìn)行集群展示，將其打造成全方位立體式紅色故事和紅色旅游的宣傳平臺(tái)。

3.2 集中開(kāi)發(fā)——凸顯主體形象，集聚配套產(chǎn)業(yè)

3.2.1 主體形象要集中。紅色旅游從來(lái)不乏好故事，也不乏好聲音，關(guān)鍵是通過(guò)什么手段和什么空間組織形式來(lái)集中展現(xiàn)其本身蘊(yùn)含的歷史內(nèi)涵和革命精神。凸顯郴州紅色旅游形象，應(yīng)當(dāng)以革命傳統(tǒng)教育與愛(ài)國(guó)主義精神為主體形象，在市場(chǎng)營(yíng)銷策略等各個(gè)方面優(yōu)化整合資源，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)“紅色郴州，革命搖籃”為主體的紅色旅游形象，并以“林中之城，休閑之都”進(jìn)行形象補(bǔ)充，給游客塑造一個(gè)雖多維立體但主題集中的紅色旅游城市形象。

3.2.2 配套產(chǎn)業(yè)要集聚。就目前而言，郴州一些紅色旅游景區(qū)還處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)單位分散，功能有限的相對(duì)原始狀態(tài)。紅色旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展提速，必須抓住機(jī)遇迅速轉(zhuǎn)型，一方面要求與紅色旅游聯(lián)動(dòng)的的配套產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，周邊旅游餐飲業(yè)、酒店業(yè)、觀光業(yè)等作為基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)要集聚，同時(shí)要采取“紅+綠”“紅+古”等多種模式來(lái)對(duì)接更多的產(chǎn)業(yè)。另一方面，從發(fā)展的角度上來(lái)看，要從過(guò)去單一的說(shuō)教的心態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要將紅色旅游與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，集聚當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ鹘Y(jié)合起來(lái)。

3.2.3 配套設(shè)施要強(qiáng)化。硬件發(fā)展方面上必須進(jìn)行強(qiáng)化配置，目前郴州紅色旅游區(qū)域之間交通不便，旅游會(huì)車都比較困難，道路標(biāo)準(zhǔn)需要提升，同時(shí)景區(qū)設(shè)施要配套發(fā)展，比如公共洗手間、公共停車場(chǎng)等;軟件同時(shí)也需要提標(biāo)升級(jí)，必須要有互聯(lián)網(wǎng)，wifi網(wǎng)絡(luò)等等要迅速介入，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，便利的交通環(huán)境及迅速有效的傳播方式更有利于紅色旅游的品牌傳播和推薦。

3.3 統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)——制定總體規(guī)劃，集聚協(xié)作開(kāi)發(fā)

3.3.1 規(guī)劃為先，結(jié)構(gòu)為要。郴州境內(nèi)包括蘇仙區(qū)境內(nèi)，全域旅游包括紅色旅游在內(nèi)的旅游資源、旅游單位不少，但也存在各自分散開(kāi)發(fā)、集中度低等現(xiàn)象，沒(méi)有形成集聚開(kāi)發(fā)的整體合力。近年來(lái)，蘇仙區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，要將蘇仙區(qū)境內(nèi)包括紅色旅游資源在內(nèi)的所有旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。特別是從去年被列入國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)后，蘇仙區(qū)就著手編制全域旅游規(guī)劃，著力將蘇仙區(qū)打造為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和湖南省全域旅游基地建設(shè)新樣板，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)騾馬古道歷史文化與紅色旅游帶4條精品旅游線路，突出打造郴江路——107國(guó)道歷史文化與紅色旅游帶等6大主題。

3.3.2 跨區(qū)協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展。（1）跨省合作，推進(jìn)南嶺旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，湖南省要求郴州跨省合作推進(jìn)南嶺旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè);郴州要加強(qiáng)與廣西桂林、賀州、廣東清遠(yuǎn)、韶關(guān)、江西贛州和省內(nèi)永州等城市的區(qū)域合作，共同規(guī)劃建設(shè)南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)，共同協(xié)作努力，實(shí)現(xiàn)含紅色旅游在內(nèi)的各色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）跨市合作，共建大湘東紅色旅游產(chǎn)業(yè)。大湘東紅色旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，由郴州的桂東、汝城和長(zhǎng)沙、株洲等市的瀏陽(yáng)、平江、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵組成。這些地方，是全國(guó)聞名的革命老區(qū)、蘇區(qū)，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分。這些地方紅色旅游資源特別豐富，各色資源互融互補(bǔ)。按照省里的要求，共同參與的各方要跨市合作，共謀發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集結(jié)發(fā)展，共同構(gòu)建大湘東紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群。

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