王 宏

（臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅臨夏 731100）

0 引言

畜牧業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)之一，畜牧獸醫(yī)是預(yù)防和治療畜牧動(dòng)物的專業(yè)醫(yī)生，因此畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)畜牧獸醫(yī)人員的奉獻(xiàn)，一個(gè)良好的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制保障著畜牧動(dòng)物的健康，保護(hù)著畜牧養(yǎng)殖者的利益，保證畜牧獸醫(yī)工作者的正常工作。但是當(dāng)前縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制存在這多方面的問(wèn)題的困境，制約著畜牧獸醫(yī)實(shí)際工作的開(kāi)展，因此必須要建立起一個(gè)成熟的縣級(jí)獸醫(yī)管理體制，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的良好發(fā)展事態(tài)。

1 當(dāng)前縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制的困境分析

在近年來(lái)不斷加大關(guān)注和發(fā)展進(jìn)步的背景下，我國(guó)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制基本穩(wěn)定，并且取得了一些成績(jī)。畜牧獸醫(yī)管理相關(guān)法律法規(guī)比較完善，畜牧獸醫(yī)管理部門對(duì)管理體制改革比較重視，獸醫(yī)技術(shù)人員在自己的崗位上恪盡職守，幫助畜牧養(yǎng)殖者解決了很多的實(shí)際困難。但我們?nèi)匀灰逍训目吹?，目前縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制仍然存在著一些困境，突出表現(xiàn)為：

1.1 思想認(rèn)識(shí)上缺乏足夠重視

當(dāng)前很多縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門沒(méi)有嚴(yán)格按照上級(jí)的指示做好相關(guān)的工作，對(duì)畜牧獸醫(yī)管理體制缺乏相應(yīng)的重視。主要表現(xiàn)在畜牧部門領(lǐng)導(dǎo)自身認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有深刻意識(shí)到畜牧獸醫(yī)管理體制的建設(shè)對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展的重要性。畜牧部門領(lǐng)導(dǎo)不按照要求認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，沒(méi)有做好宣傳和建設(shè)的工作。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧獸醫(yī)不夠了解，缺乏認(rèn)識(shí)，處理問(wèn)題不積極不主動(dòng)。

1.2 體制建設(shè)不成熟

雖然當(dāng)前我國(guó)制訂了一系列畜牧獸醫(yī)管理的相關(guān)法律法規(guī)，但是畜牧獸醫(yī)管理體制建設(shè)依然不成熟。一方面，頒布的法律法規(guī)有限，畜牧獸醫(yī)管理體制不健全，還沒(méi)有形成系統(tǒng)成熟的畜牧獸醫(yī)管理體制。另一方面，有些部門對(duì)管理法律法規(guī)不重視，不認(rèn)真解讀，因此執(zhí)行力度也非常弱。由于相關(guān)部門設(shè)置本身復(fù)雜，權(quán)責(zé)分工不明確，造成辦事效率偏低，而且一遇到問(wèn)題就相互推諉。畜牧獸醫(yī)管理體制操作執(zhí)行起來(lái)有很大的偏差，這一點(diǎn)也值得我們引起重視[1]。

1.3 畜牧獸醫(yī)工作者專業(yè)素養(yǎng)不高

畜牧獸醫(yī)工作者是畜牧業(yè)發(fā)展的重要一員，承擔(dān)著對(duì)畜牧養(yǎng)殖戶科學(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，承擔(dān)著及時(shí)解決畜牧養(yǎng)殖中出現(xiàn)問(wèn)題的任務(wù)。但分析當(dāng)前從事畜牧獸醫(yī)的工作人員我們發(fā)現(xiàn)，很多人的學(xué)歷不高，應(yīng)用畜牧獸醫(yī)技術(shù)的能力差，解決養(yǎng)殖戶求助的問(wèn)題效率不高。很多畜牧獸醫(yī)都不是專業(yè)的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)人員，他們沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，對(duì)技術(shù)原理和操作理解掌握程度不高。有些畜牧獸醫(yī)工作者沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)就走入了這個(gè)崗位，使得他們的專業(yè)素養(yǎng)不高，服務(wù)畜牧養(yǎng)殖者的意識(shí)也不高。

2 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新策略

2.1 完善立法工作，建立健全管理體制

畜牧獸醫(yī)管理體制的困境要尋求突破，關(guān)鍵在于管理體制的健全，當(dāng)前我國(guó)雖然出臺(tái)了一些畜牧獸醫(yī)管理的相關(guān)法律法規(guī)，但是并沒(méi)有健全起來(lái)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門也沒(méi)有仔細(xì)研究法律法規(guī)，把工作落到實(shí)處。所以，一方面，有關(guān)部門要加大立法，并且要把權(quán)責(zé)分明，細(xì)化每一條法則，建立健全畜牧獸醫(yī)管理體制。另一個(gè)方面畜牧獸醫(yī)管理部門要研讀法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示，要把每一個(gè)部門的責(zé)任和任務(wù)搞清楚，防止出現(xiàn)相互推諉，辦事效率不高的現(xiàn)象。最重要的是實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，提高執(zhí)行力，營(yíng)造良好的畜牧獸醫(yī)管理氛圍[2]。

2.2 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高畜牧獸醫(yī)工作者的素養(yǎng)

當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題是畜牧獸醫(yī)工作人員的學(xué)歷構(gòu)成復(fù)雜，低學(xué)歷較多，專業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)畜牧獸醫(yī)管理體制的認(rèn)識(shí)不夠，不能很好發(fā)揮畜牧獸醫(yī)工作者該有的重要作用。要提高畜牧獸醫(yī)工作者的素養(yǎng)，一方面要安排他們培訓(xùn)或者進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高自己的認(rèn)識(shí)和能力。另一方面要加大畜牧獸醫(yī)工作的執(zhí)法力度，全力做好解決養(yǎng)殖戶需求的工作，加大動(dòng)物防疫工作的力度，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的顯著提高。對(duì)于畜牧獸醫(yī)工作者來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立起“確保畜牧動(dòng)物的健康安全就是最大的責(zé)任”的意識(shí)。因?yàn)閯?dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)會(huì)直接供廣大消費(fèi)者食用，所以在動(dòng)物發(fā)生病情時(shí)畜牧獸醫(yī)工作者要迅速處置，防止疾病傳播危害更多的動(dòng)物，既保障了畜牧養(yǎng)殖戶的利益，又保障了消費(fèi)者的生命健康[3]。因此，縣級(jí)管理部門領(lǐng)導(dǎo)要組織安排好畜牧獸醫(yī)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)使命感和責(zé)任感，建立起畜牧獸醫(yī)工作者的職業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作人員更好的從事本職工作。

2.3 建立畜牧獸醫(yī)信息平臺(tái)，促進(jìn)畜牧科學(xué)知識(shí)技術(shù)的推廣

建立畜牧獸醫(yī)的信息平臺(tái)，就是要促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖戶和畜牧獸醫(yī)之間的交流。當(dāng)前很多畜牧養(yǎng)殖戶的現(xiàn)代科學(xué)意識(shí)不高，習(xí)慣傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)搭建這個(gè)平臺(tái)，可以把畜牧科學(xué)知識(shí)和技術(shù)推廣至每一位畜牧養(yǎng)殖者，提高他們的科學(xué)養(yǎng)殖水平。這樣做兩全其美。一方面，畜牧獸醫(yī)掌握的科學(xué)知識(shí)和水平可以高效的推廣給畜牧養(yǎng)殖戶，另一個(gè)方面可以學(xué)會(huì)更科學(xué)的養(yǎng)殖策略，當(dāng)畜牧養(yǎng)殖中遇到困難時(shí)也可以第一時(shí)間獲得幫助[4]。