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        檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理中的重要性初探

        2019-02-12 22:29:17念吉飛董根書
        獸醫(yī)導(dǎo)刊 2019年14期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        念吉飛 董根書

        (羅平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南羅平 655800)

        0 引言

        近年來,頻繁爆發(fā)的動(dòng)物食品安全以及衛(wèi)生問題已經(jīng)引起了諸多的國家的重視和關(guān)注,在這樣的形勢下,我國也意識到了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及管理工作的重要性,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理對動(dòng)物檢疫工作的開展有著十分重要的影響,是確保檢疫工作是否有效開展的重要因素。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中,檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)是重要的工作內(nèi)容之一,做好對檢疫執(zhí)法工作的監(jiān)理是十分有必要的,是有效落實(shí)檢疫工作的重要保障,對國家動(dòng)物檢疫工作的開展起著重要的作用。

        1 前期準(zhǔn)備

        做好充足的準(zhǔn)備工作是確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開展的重要前提,需要做的準(zhǔn)備工作包含以下內(nèi)容:首先,要確保有兩名或者兩名以上的執(zhí)法人員共同參與到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中,并需要出示執(zhí)法人員的相關(guān)證件;其次,要做好動(dòng)物監(jiān)督管理工作的登記表;最后,準(zhǔn)備好執(zhí)法以及監(jiān)督所需的設(shè)備和儀器,以便對監(jiān)督管理工作的全過程進(jìn)行全程記錄。

        2 檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

        2.1 檢疫執(zhí)法人員是否持證上崗

        動(dòng)物檢疫工作實(shí)質(zhì)上也屬于一種行政執(zhí)法工作內(nèi)容,在開展相關(guān)工作時(shí),執(zhí)法人員要出示證明自身身份的證件,并佩戴相關(guān)的證章標(biāo)志,從而確保身份以及工作的開展合法,因此在開展監(jiān)督管理工作中必須要對檢疫執(zhí)法人員的身份進(jìn)行有效的核實(shí),確保執(zhí)法人員持證上崗。

        2.2 檢疫執(zhí)法人員是否著裝整齊

        檢疫執(zhí)法人員是代表國家在行使行政權(quán)力,因此在著裝方面也十分的重要,在進(jìn)行執(zhí)法工作時(shí),要穿執(zhí)法人員的制服,對有明確要求的也要身著白大褂。動(dòng)物監(jiān)督管理工作對女性以及男性執(zhí)法人員的著裝也有明確的要求,如女性不能佩戴頭巾,男性不得留胡子、不能穿奇裝異服等等。

        2.3 工作態(tài)度

        檢疫執(zhí)法人員是否態(tài)度和藹、服務(wù)熱情周到執(zhí)法人員對管理相對人提出的疑問要耐心解答。嚴(yán)禁態(tài)度蠻橫、盛氣凌人。

        2.4 檢疫執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范

        在檢疫執(zhí)法工作中執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定。產(chǎn)地檢疫要做到:一是積極受理畜主的檢疫申報(bào);二是到場到戶臨欄檢查;三是查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、免疫標(biāo)識等相關(guān)資料;四是需要化驗(yàn)室檢測的及時(shí)采樣送檢。屠宰檢疫要做到:一是入場動(dòng)物的查證驗(yàn)物;二是屠宰過程的全程檢疫;三是必檢部位要有檢疫痕跡;四是需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的及時(shí)采樣送檢;五是回收動(dòng)物檢疫合格證明和免疫標(biāo)識;六是加蓋檢疫驗(yàn)訖印章。

        2.5 出證是否規(guī)范

        一是檢疫執(zhí)法人員對檢疫合格的出具合法有效的檢疫合格證明,檢疫不合格的嚴(yán)格按照無害化處理的要求處理,做好工作記錄;二是檢疫執(zhí)法人員是否按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志填寫及應(yīng)用規(guī)范》的要求填寫檢疫合格證明。

        2.6 檢疫執(zhí)法人員是否遵守農(nóng)業(yè)部“六條禁令”的規(guī)定

        重點(diǎn)督查檢疫執(zhí)法人員是否存在吃拿卡要;是否存在徇私舞弊;是否存在隔山開票等違法違規(guī)行為。檢疫執(zhí)法人員是否存在倒賣檢疫證章標(biāo)志的行為。

        2.7 其他工作內(nèi)容

        檢疫執(zhí)法人員是否建立完整規(guī)范的檢疫記錄、消毒記錄、無害化處理記錄等。證章標(biāo)志的管理、使用記錄是否完整。

        3 監(jiān)管的方法

        3.1 現(xiàn)場查看

        如檢疫執(zhí)法人員是否佩戴執(zhí)法證件、著裝是否整潔、執(zhí)法人員的態(tài)度、必檢部位的檢疫痕跡等,需要現(xiàn)場查看的內(nèi)容按照登記表的順序逐項(xiàng)填寫。

        3.2 查閱檔案資料

        有些內(nèi)容需要翻閱資料檔案,如出具的檢疫證明存根、報(bào)檢記錄、無害化處理記錄、證章標(biāo)志的使用管理記錄等內(nèi)容要認(rèn)真查閱檔案資料。

        3.3 咨詢管理相對人

        在監(jiān)督管理過程中與管理相對人如屠宰戶、屠宰場管理人員、養(yǎng)殖戶進(jìn)行交流,深入了解檢疫執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在違反“六條禁令”的行為,是否存在吃拿卡要以及執(zhí)法態(tài)度等方面的情況。通過現(xiàn)場查看、查閱檔案資料和與管理相對人交流等方式全面掌握檢疫執(zhí)法人員是否依法行政,是否存在違法行為。

        4 填寫監(jiān)督管理登記表

        完成監(jiān)督工作后當(dāng)場填寫監(jiān)督管理登記表,詳細(xì)記錄檢疫執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的問題以及違法違規(guī)行為。明確提出要求整改的問題或者處理意見。此表一式兩份,由監(jiān)管對象簽字確認(rèn),一份當(dāng)場交給監(jiān)管對象,一份留檔。通過監(jiān)督管理以書面形式指出檢疫執(zhí)法人員工作中存在的問題,并有的放矢的加以整改,對提高檢疫執(zhí)法人員的素質(zhì)、提高檢疫執(zhí)法質(zhì)量非常重要。

        5 監(jiān)管檔案的整理

        監(jiān)管工作結(jié)束后一般都是一縣、市一檔案,歸類整理。問題嚴(yán)重的給縣、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門下發(fā)責(zé)令整改通知書,由縣、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所督促整改或處理。

        6 檢查整改效果

        監(jiān)管工作結(jié)束后及時(shí)回訪整改情況,通過電話了解或者在下次監(jiān)管時(shí)重點(diǎn)督查整改情況。問題嚴(yán)重的由縣、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所以書面形式上報(bào)處理結(jié)果。

        7 結(jié)語

        實(shí)踐證明采用“監(jiān)管有記錄、問題當(dāng)場指、整改必回訪”的做法,對規(guī)范檢疫執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高檢疫執(zhí)法人員的執(zhí)法水平是行之有效的。通過這種方法有效的促進(jìn)和規(guī)范了檢疫執(zhí)法工作,對保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要的作用。

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