徐國輝

（廣東省深圳市龍崗區(qū)南灣街道食物環(huán)境監(jiān)管中心，廣東深圳 518000）

1 基層動物衛(wèi)生管理工作中出現(xiàn)的問題

近年來，很多地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督開展工作的重要性，同時，在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作上做出了一定的探索與實(shí)踐，并且取得了明顯的發(fā)展效果，同時，也為當(dāng)?shù)厥称钒踩膬?yōu)化與提高創(chuàng)造了良好的環(huán)境與條件。但是在一定程度上仍然存在著許多不可忽視的問題，有些甚至給基層動物衛(wèi)生監(jiān)督作用的體現(xiàn)與發(fā)揮帶來一些不良影響。

首先，從禽畜養(yǎng)殖場來分析。一些養(yǎng)殖場的整體布局不合理，一旦有動物疫情出現(xiàn)，將無法獲得及時、有效的控制。而且基層動物衛(wèi)生監(jiān)督的條件審查工作無法徹底落實(shí)，不能夠按照新實(shí)施的動物衛(wèi)生監(jiān)督法的所有要求去嚴(yán)格監(jiān)督與管理，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法獲得科學(xué)的效果。此外沒有構(gòu)建出規(guī)范合理化的處理體系，也沒有建立出完善的生產(chǎn)管理機(jī)制，更沒有將制度保障發(fā)揮到最大等，這些都導(dǎo)致基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作無法獲得良好的進(jìn)度。

其次，從動物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的構(gòu)建來分析。動物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的構(gòu)建中也存在著一些無法忽視的問題，無法將各項(xiàng)監(jiān)督措施進(jìn)行落實(shí)。監(jiān)督法律的執(zhí)行力度也不夠嚴(yán)格，這導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場仍然存在著違法犯罪的行為，嚴(yán)重威脅到基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的進(jìn)行與開展。同時，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測力量根本不足以完好進(jìn)行監(jiān)督管理。所以更沒有辦法為行政管理和執(zhí)法的工作人員提供有效的監(jiān)督工具。行政管理人員出現(xiàn)數(shù)量不足的情況，無法很好的保障執(zhí)法監(jiān)督工作的優(yōu)化與進(jìn)行，這更不利于有效進(jìn)行基層的動物基層衛(wèi)生監(jiān)督管理。

最后，動物防疫工作不夠好。首先防疫法律意識不夠強(qiáng)烈，一些的基層防疫工作中心的領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作不重視，導(dǎo)致每年的基層動物防疫工作都無法全面推行?；A(chǔ)設(shè)施配備不先進(jìn)，基層動物防疫體系不完善；資金儲備薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后；沒有村級防疫室、冰箱等，疫苗保存時間短，防疫效果差，導(dǎo)致基層動物防疫工作跟不上進(jìn)度?；鶎臃酪邌T缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、工作環(huán)境惡劣，專業(yè)防疫素質(zhì)的缺乏，更是導(dǎo)致了防疫體系的薄弱。

2 針對基層動物衛(wèi)生的監(jiān)督管理提出的意見

2.1 大力推進(jìn)監(jiān)督宣傳的力度

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作要開展到最好，就必須全面了解地區(qū)整體實(shí)際情況，正確認(rèn)識到產(chǎn)地衛(wèi)生的監(jiān)督作用，以及產(chǎn)地檢疫工作的重要性，同時開展積極的宣傳，以此來促進(jìn)養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)、冷凍食品交易市場等單位、個人積極地配合管理部門開展工作。通過舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳手冊等手段來宣傳《動物防疫法》以及動物衛(wèi)生監(jiān)管的規(guī)章與制度，保證養(yǎng)殖戶、屠宰企業(yè)、冷凍食品交易市場等單位、個人，都可以意識到部門開展衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的必要性。

2.2 明確各部門監(jiān)督職責(zé)

做好基層動物衛(wèi)生管理監(jiān)督，離不開地方職能部門的支持?；鶎觿游镄l(wèi)生的工作要全面優(yōu)化與發(fā)展，必須明確地方部門的自身責(zé)任，按“屬地管理”原則去落實(shí)實(shí)施。規(guī)范電子出證，防止產(chǎn)生亂出證問題。還要嚴(yán)格管理動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，要求他們認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。

2.3 規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作

采取法律的手段來規(guī)范動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，以此來促進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序化以及規(guī)范化。促進(jìn)各個監(jiān)督措施落實(shí)的進(jìn)度，大力提高地方動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。加大執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，以保證執(zhí)法隊(duì)伍擁有高效的工作能力。確保執(zhí)法隊(duì)伍擁有調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督工作，使其與時俱進(jìn)的能力，保證執(zhí)法。隊(duì)伍開展的工作與基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的需求相適應(yīng)。針對工作人員進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作。

2.4 做好動物疫情基層管理

加強(qiáng)基層動物防疫工作，提高動物疫情控制力度。首先要加強(qiáng)動物防疫工作的宣傳，做好基層的防疫工作，要讓基層的領(lǐng)導(dǎo)干部和操作人員認(rèn)識到防疫工作的重要性。讓領(lǐng)導(dǎo)層積極學(xué)習(xí)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)，做到依法防疫、依法控疫。并且深入到基層群眾當(dāng)中，普及防疫的有關(guān)知識。第二，要健全動物防疫工作保障機(jī)制。雖然目前基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施仍然很落后，但如果通過努力讓相關(guān)主管部門決定出相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，資金與設(shè)備的落后局面也會得到緩解。第三，為基層防疫工作者提高薪酬與福利待遇，提高基層動物防疫人員待遇，激勵工作的積極性與責(zé)任心，接收更多專業(yè)人員，保證基層防疫工作順利、持續(xù)開展。第四，要對基層防疫工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，不斷更新知識和提高自身業(yè)務(wù)能力，做好基層動物疫情管理控制。

3 結(jié)語

總結(jié)上文所說內(nèi)容，基層動物衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作與食品安全問題之間有著緊密的聯(lián)系，所以在新形勢下，必須要高度重視基層動物衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)管理監(jiān)督力度，并且清楚的了解實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際情況來明確各部門監(jiān)督職責(zé)分工，制造科學(xué)的管理制度，加大實(shí)際執(zhí)法力度，努力將基層動物衛(wèi)生管理的作用發(fā)揮到最大，為當(dāng)?shù)氐氖称钒踩峁┮欢ǖ谋Ｕ稀?/p>