張 勇 王春霞 （山東省陽谷縣畜牧局 252300）

糧改飼是農(nóng)業(yè)部開展的農(nóng)業(yè)改革，主要引導(dǎo)種植全株青貯玉米，同時因地制宜，在適合種植優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草，將單純糧食變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，將糧食經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)為糧食、經(jīng)濟、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。本文主要闡述糧改飼出臺的背景、目標、效益及幾點建議。

1 糧改飼出臺的背景

在長達數(shù)千年的歷史中，我國農(nóng)業(yè)一直在圍繞“吃飽”做文章，種植業(yè)首先要滿足口糧需求，畜牧業(yè)處于從屬地位，只能用剩余的糧食和農(nóng)副產(chǎn)物作飼料。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入快車道，但直到1990年，全國糧食產(chǎn)量中用作口糧的比例仍高達67%，飼用量僅占10%左右。進入新世紀后，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和居民收入水平持續(xù)提升，人均口糧消費持續(xù)下降，飼料糧消費快速增加。2004至2015年，我國糧食總產(chǎn)量增加1.52億t，其中玉米占63%，這是適應(yīng)糧食用途變化的第一輪種養(yǎng)關(guān)系調(diào)整，生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展是主要驅(qū)動力。

伴隨著人均口糧消費持續(xù)下降，豬禽養(yǎng)殖對玉米的需求增長也趨于平穩(wěn)，玉米階段性供過于求的問題最突出，國內(nèi)玉米倉儲糧改飼政策已連續(xù)多年寫入中央一號文件，從2015年開始試點，2016年試點范圍進一步擴大，2017年以來，糧改飼工作又上升為政府工作報告36項需要量化完成的工作之一。這充分表明了糧改飼工作十分重要。糧改飼之所以得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，是因為糧改飼不單單是技術(shù)問題，更重要的是事關(guān)確保國家糧食安全、促進農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要問題，糧改飼已成為當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身的大政策之一。

2 推廣糧改飼的目標

《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》提出，到2020年，玉米種植面積調(diào)減5000萬畝以上，青貯玉米面積增加到2500萬畝?？鄢?015年已有約900萬畝基數(shù)，“十三五”期間青貯玉米面積要增加1600萬畝左右，糧改飼將為玉米種植面積調(diào)減做出30%以上的貢獻。從畜產(chǎn)品方面看，我國人均牛羊肉和奶類占有量分別約為世界平均水平的2/3和1/3，是今后市場需求增長最有潛力的品種。好牛吃好草，當(dāng)前發(fā)展草食畜牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)飼草料不足是主要制約瓶頸之一，實施糧改飼正好補齊了這塊短板。據(jù)測算，糧改飼面積達到2500萬畝，可以保證我國農(nóng)區(qū)奶牛都吃上優(yōu)質(zhì)青貯飼料，肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場的飼草料結(jié)構(gòu)也將大幅優(yōu)化，實現(xiàn)牛奶質(zhì)量全面達到發(fā)達國家水平、牛羊肉增產(chǎn)160萬t等目標都有了基本保障。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心任務(wù)是推進玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整。玉米作為糧食，60%被用作飼料，其農(nóng)作物秸稈也大量用于畜禽養(yǎng)殖。當(dāng)下，優(yōu)質(zhì)飼草有效供給不足成為制約草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。這是生活水平的提高為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的潛在需求，也是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向——在玉米主產(chǎn)區(qū)發(fā)展全株青貯玉米，有效減少牛羊等草食家畜飼草料供需缺口，大幅降低生產(chǎn)成本。其基本路徑是，以玉米為突破口推動糧改飼，適度引導(dǎo)玉米利用方式的轉(zhuǎn)變，改籽粒收儲利用為全株青貯利用，讓玉米從跨區(qū)域銷售轉(zhuǎn)向就地利用，促進玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)向牛羊生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。

3 糧改飼的效益

3.1 經(jīng)濟效益 通過糧改飼發(fā)展全株玉米青貯，能夠改土增糧，藏糧于地。按平均水平測算，種普通玉米一畝地收獲400kg籽粒，進行全株玉米青貯能在收獲籽粒的同時利用玉米秸稈，增加收入約150元。發(fā)展玉米全株青貯，用玉米全株青貯飼喂方式，改變了過去傳統(tǒng)玉米籽粒和秸稈分開飼喂的方式，可以有效減少牛羊等草食家畜飼草料供需缺口，大幅降低生產(chǎn)成本。能使1頭肉牛的日增重提高0.4kg，全程飼料成本降低950元，折算到每噸牛肉的成本相應(yīng)會減少3150元，出欄時間縮短30d以上。在奶牛上應(yīng)用玉米全株青貯飼喂，日均產(chǎn)奶量增加3kg，能降低每噸牛奶飼料成本300元。一頭單產(chǎn)6t左右的泌乳奶牛，每年可增加效益2000元左右。肉羊飼喂青貯玉米后，飼料成本降低40元左右。

3.2 社會效益 由于全株青貯玉米收獲省去了脫粒、晾干、秸稈處理等環(huán)節(jié)，可有效緩解農(nóng)村青貯玉米收獲中青年勞動力短缺的問題。同時，通過糧改飼試點示范和推動，使周邊農(nóng)民和散戶盡快擺脫貧困，增加農(nóng)民收入。對促進草食性畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了積極的作用。另一方面，優(yōu)質(zhì)牧草的推廣和示范，提高了肉牛、羊、鮮奶的質(zhì)量，提高了畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

3.3 生態(tài)效益 落實的糧改飼面積中，養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地自種、種養(yǎng)一體化經(jīng)營的比例得到進一步提高。青貯玉米的飼料原料可以轉(zhuǎn)化，增值。草場糞便經(jīng)處理后，可回流到附近的田間進行培肥利用，既能豐富土壤肥力，減少化肥用量，又能減輕糧食收儲壓力(減少對秸稈焚燒造成的影響)，促進了種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的發(fā)展。實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益。

4 推廣糧改飼的幾點建議

（1）加強技術(shù)研發(fā)，加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣，強化試點示范，探索形成各具特色的技術(shù)路線和組織方式，為糧改飼工作提供有力支撐。從技術(shù)層面，要支持鼓勵農(nóng)技人員進村入戶，指導(dǎo)農(nóng)機手調(diào)試檢修作業(yè)機具，現(xiàn)場指導(dǎo)青貯制作，全株青貯切多長、怎么壓窖、如何封窖都要手把手的教，摸索出適宜當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)。同時要注重推進種業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快培育青貯專用品種，培育替代種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜糧、飼草等品種，為糧改飼提供更多的種源選擇。（2）針對試點縣飼草種植、收割、加工機械不足，青貯設(shè)施缺少，資金緊缺的現(xiàn)狀，縣級政府應(yīng)投入部分財政資金撬動貸款用于飼草青貯相關(guān)機械設(shè)備購買貼息和青貯設(shè)施建設(shè)貼息;采取“項目資金擔(dān)保、企業(yè)借用周轉(zhuǎn)、補貼發(fā)放返還”的方式，支持青貯飼草龍頭企業(yè)周轉(zhuǎn)資金用于購買飼草加工機械和修建青貯設(shè)施。（3）從國家層面，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，直接采取中央財政調(diào)控的方式，推動政府和銀行間的合作，提高對糧改飼參與主體的授信額度，降低貸款門檻，調(diào)動社會參與積極性。同時，提升糧改飼補貼額度，設(shè)立糧改飼專項技術(shù)支撐資金，鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，開展適宜當(dāng)?shù)胤N植和當(dāng)?shù)匦蠓N飼用的優(yōu)質(zhì)飼草種植和青貯等系列技術(shù)研究。