李樹青 （山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)畜牧獸醫(yī)局 276000）

動物產(chǎn)地檢疫肩負著保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要職責(zé)，承擔(dān)著保障食用畜禽產(chǎn)品安全的重要職能，是畜禽養(yǎng)殖的一道重要的防火墻，也是以檢促防的檢測線。在當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖仍存在著數(shù)量眾多、規(guī)模中等的中小養(yǎng)殖場戶的情況下，針對動物產(chǎn)地檢疫的工作現(xiàn)狀，采取必要而可行的應(yīng)對措施，在確保產(chǎn)地檢疫質(zhì)量的前提下優(yōu)質(zhì)高效的開展動物產(chǎn)地檢疫工作十分必要。

作為依申請而產(chǎn)生的行政行為，動物產(chǎn)地檢疫工作的主體流程在養(yǎng)殖所在地，從養(yǎng)殖場戶申報開始到官方獸醫(yī)作出產(chǎn)地檢疫結(jié)論結(jié)束，工作主戰(zhàn)場在基層在養(yǎng)殖第一線，工作性質(zhì)具有程序法定、業(yè)務(wù)專業(yè)性強的特點；存在著人少而工作多，任務(wù)要求高而工作方法相對少的矛盾，需要不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索采用新的工作模式。

1 動物產(chǎn)地檢疫工作的特點

1.1 基層動物產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的源頭和基礎(chǔ)

在現(xiàn)行的動物檢疫體系里，產(chǎn)地檢疫是整個動物檢疫工作的第一環(huán)，承擔(dān)著為后續(xù)屠宰檢疫的打基礎(chǔ)的重要職能。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和屠宰檢疫規(guī)程，動物入場屠宰前必須取得動物產(chǎn)地檢疫合格證明，方能在查證驗物一致地情況下憑合格有效的動物產(chǎn)地檢疫證明入場，產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量直接影響和決定著屠宰檢疫的質(zhì)量和效率。

1.2 動物產(chǎn)地檢疫的工作場所是養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖現(xiàn)場

雖然《動物檢疫管理辦法》指出可以到指定地點實施檢疫，但是無論是查閱《動物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案還是實施現(xiàn)場檢疫，官方獸醫(yī)都要在養(yǎng)殖現(xiàn)場開展，這樣才能確認(rèn)養(yǎng)殖種類、所免疫項目和檢疫對象的對應(yīng)關(guān)系，否則工作無法有效進行。

1.3 動物產(chǎn)地檢疫的主要手段是查閱資料和實施感官檢查

動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的主要流程有兩個方面，一是調(diào)查報檢養(yǎng)殖場戶的免疫和疫情等流行病學(xué)情況，這主要通過查閱養(yǎng)殖檔案和免疫記錄來實現(xiàn)；二是實施現(xiàn)場檢疫，這主要是通過對被檢動物的群體精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、飲水狀態(tài)、運動采食和排泄等進行觀察，通過視診、觸診、聽診等方法對個體進行檢查作出大體判斷。除種跨省調(diào)運種禽以及跨省調(diào)運乳用、種用動物外，依據(jù)現(xiàn)行的8個產(chǎn)地檢疫規(guī)程，只有在發(fā)現(xiàn)有規(guī)程所列的可疑情況時才必須開展實驗室檢疫。

1.4 動物產(chǎn)地檢疫的工作量大，工作任務(wù)繁重

1.4.1 檢疫對象種類多 當(dāng)前動物產(chǎn)地檢疫的對象有生豬、反芻動物(牛、羊、鹿、駱駝)、家禽、馬屬動物、蜜蜂、犬、貓、兔等8大類之多，工作實踐中經(jīng)常面對的規(guī)模化養(yǎng)殖品種就有豬、雞、鴨、牛、羊、兔等6種。從必檢的檢疫對象上來看豬6個：口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫[1]；禽11個：高致病性禽流感、新城疫、雞傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊病、馬立克氏病、禽痘、鴨瘟、小鵝瘟、雞白痢、雞球蟲病[2]。牛5個：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、炭疽、牛傳染性胸膜肺炎；羊6個：口蹄疫、布魯氏菌病、綿羊痘和山羊痘、小反芻獸疫、炭疽[3]；兔4個：兔病毒性出血病(兔瘟)、兔黏液瘤病、野兔熱、兔球蟲病[4]。檢疫對象多，每種必檢病的表現(xiàn)各異，這就對官方獸醫(yī)的專業(yè)素養(yǎng)提出了很高的要求，要求官方獸醫(yī)在工作中知識面廣，在實際操作中鑒別能力強、檢疫效率高。

1.4.2 動物產(chǎn)地檢疫面對的養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)群體面大量多當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的主體部分是廣大中小養(yǎng)殖場戶，就生豬養(yǎng)殖的主體來看，主要是相對穩(wěn)定的中小養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶以及數(shù)量難以確定、養(yǎng)殖行為不穩(wěn)定的散養(yǎng)戶。這就意味著基層動物產(chǎn)地檢疫要以數(shù)量有限的官方獸醫(yī)面對數(shù)量大、分布廣而散的工作對象，意味著動物產(chǎn)地檢疫的工作量非常大。

2 動物產(chǎn)地檢疫工作開展中的難點

2.1 動物產(chǎn)地檢疫的技術(shù)手段缺乏

在具體工作實踐中官方獸醫(yī)主要靠觀察來得出結(jié)論，受工作條件所限，缺乏直接的實驗室檢測手段。雖然要求養(yǎng)殖報檢要提前3d，但是基層沒有配建檢疫檢測實驗室，工作實踐中缺乏有效可行的快速檢測試劑盒的快速反應(yīng)檢測設(shè)備。 動物產(chǎn)地檢疫所依據(jù)的免疫記錄等書面資料，大多依賴于養(yǎng)殖場戶和基層動物防疫員的記錄，缺乏必要的實驗室檢測數(shù)據(jù)作為對照和檢驗。

2.2 動物產(chǎn)地檢疫客觀存在的技術(shù)風(fēng)險

2.2.1 動物免疫的免疫保護率 免疫實踐表明每種疫苗的保護率都做不到100%。在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，豬口蹄疫免疫抗體合格率常常低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分析原因主要有八個方面，疫苗本身質(zhì)量問題、免疫劑量不足、母源抗體的干擾、免疫程序不合理、免疫操作不規(guī)范、疫苗運輸與管理不當(dāng)、豬體健康狀況以及免疫抑制性疫病的存在等等，這些因素都會導(dǎo)致免疫抗體合格率低下[5]。

2.2.2 動物傳染病的潛伏期 生產(chǎn)實踐中每種傳染病都有著相應(yīng)的潛伏期，在潛伏期內(nèi)大多都不會表現(xiàn)出明顯而具有特征性的癥狀，在免疫保護率達不到100%的客觀事實下，一旦受檢動物雖然經(jīng)過免疫，但由于沒有得到有效保護，且已經(jīng)處于潛伏期，那么就會出現(xiàn)現(xiàn)場檢疫正常而處于潛伏期的情況，在沒有要求普遍開展實驗室抽檢的情況下，極有可能會出現(xiàn)漏檢的風(fēng)險。

3 擴大實驗室檢測和引入輔助檢疫主體的可行性

3.1 擴大運用實驗室診斷依據(jù)的可行性

根據(jù)《動物檢疫管理辦法》關(guān)于“出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應(yīng)當(dāng)提前3d申報檢疫”的要求，在養(yǎng)殖場戶提前3d報檢時，可以增加實驗室抽樣檢測要求，由養(yǎng)殖場戶在官方獸醫(yī)或村動物防疫員的鑒證下，采樣送有資質(zhì)的機構(gòu)實驗室檢測強免疫苗的抗體水平和沒有納入強免目錄且臨床早期表現(xiàn)不明顯的動物疫病的抗原監(jiān)測，提供檢測報告供產(chǎn)地檢疫使用；針對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自有獸醫(yī)檢測實驗室資源不足的問題，可以有序引入第三方檢測機構(gòu)，定期開展常規(guī)動物疫病和指定動物疫病的檢測，及時了解動物疫病發(fā)生流行狀況，提升動物疫病檢測能力和防控水平[6]，或適當(dāng)增加縣區(qū)一級動物產(chǎn)地檢疫檢測實驗室建設(shè)，在官方獸醫(yī)現(xiàn)場感官檢疫的基礎(chǔ)上，適當(dāng)確定現(xiàn)場抽樣比例，送本地縣區(qū)級獸醫(yī)檢疫實驗室檢測，對免疫結(jié)果進行確認(rèn)，做為對免疫記錄的檢查核實，逐步將實驗室檢測結(jié)果作為開展動物產(chǎn)地檢疫的一項常規(guī)動作，可以有效提高動物產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量，為產(chǎn)地檢疫的優(yōu)質(zhì)高效開展提供有力保障。

3.2 村級動物防疫員應(yīng)在產(chǎn)地檢疫中發(fā)揮作用

村級動物防疫員作為本村動物防疫的具體實施者，應(yīng)當(dāng)清楚本村的養(yǎng)殖實際情況和防疫情況，可以在基層動物產(chǎn)地檢疫的防疫檔案調(diào)查和流行病學(xué)疫情調(diào)查等方面提供必要的支持，也可以在確認(rèn)養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖行為、種類、數(shù)量等方面做出幫助。同時，委托由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、具備一定水平的鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成的動物診療機構(gòu)或引導(dǎo)各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制外員工成立檢疫服務(wù)公司承擔(dān)動物檢疫協(xié)檢工作，引導(dǎo)獸醫(yī)人員更好地服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)[7]的一些實踐也作出了有益的探索，是可行性很高的選項。