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        淺談縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

        2019-02-12 13:01:02劉文禮
        獸醫(yī)導(dǎo)刊 2019年6期
        關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī)管理工作

        劉文禮

        (夏邑縣畜牧局,河南商丘 476400)

        提高畜牧獸醫(yī)的管理質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的管理體系,創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)的管理方法,著力分析畜牧獸醫(yī)管理的問題,從而全面提高管理工作質(zhì)量。

        1 基層畜牧獸醫(yī)管理體制的問題

        1.1 缺乏有效管理機(jī)制

        縣級畜牧獸醫(yī)管理工作較為具體,涉及的管理任務(wù)較多,畜牧工作千頭萬緒,一些縣級畜牧部門對獸醫(yī)管理工作重視不足,缺乏應(yīng)有的管理工作制度,沒能在畜牧獸醫(yī)管理工作上加大投入力度。目前基層畜牧管理工作的重點(diǎn)放在提高畜牧養(yǎng)殖的工作力度方面,對獸醫(yī)管理培訓(xùn)不重視,不僅沒能形成專職的畜牧獸醫(yī)管理考核機(jī)制,而且未能推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度,沒能基于畜牧獸醫(yī)工作的需要建立信息化的管理平臺,不能定期定時(shí)對獸醫(yī)畜牧工作埋考核,沒能基于畜牧獸醫(yī)的發(fā)展需要建立縣級培訓(xùn)平臺,導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)的日常工作缺乏有效的指導(dǎo),畜牧獸醫(yī)工作的隨意性較大,不利于基層畜牧工作的規(guī)范化開展。

        1.2 缺乏必要監(jiān)督手段

        提高畜牧獸醫(yī)的工作質(zhì)量,還需要建立有效的監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對畜牧獸醫(yī)的深度管理。但是,我國縣級部門對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的監(jiān)督不足,往往存在著事后監(jiān)督的問題,沒能加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查,不利于預(yù)見性約束畜牧獸醫(yī)的工作行為。例如,畜牧獸醫(yī)工作管理制度沒能得到有效執(zhí)行,畜牧獸醫(yī)制度沒能發(fā)揮必要的作用,現(xiàn)有管理制度與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)工作實(shí)際情況不符。還有的縣級畜牧獸醫(yī)管理質(zhì)量相對較低,畜牧獸醫(yī)管理缺乏一致性手段,常常因畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目變化提出各種復(fù)雜要求,致使畜牧獸醫(yī)管理有政策沖突現(xiàn)象。縣級畜牧獸醫(yī)人員的年齡相對偏大,獸醫(yī)人才有限,這使得縣級畜牧獸醫(yī)管理工作的難度較大,對畜牧獸醫(yī)的監(jiān)督管理難以執(zhí)行,一定程度上制約了畜牧獸醫(yī)管理水平。不少縣級畜牧獸醫(yī)管理工作還存在以文件代替管理現(xiàn)象,管理職責(zé)履行不到位,畜牧獸醫(yī)管理改革速度較慢,因此影響畜牧獸醫(yī)工作水平。

        1.3 缺乏必要經(jīng)費(fèi)支持

        提高畜牧獸醫(yī)管理工作的質(zhì)量,還需要大量的經(jīng)費(fèi)支持,目前縣級畜牧獸醫(yī)管理工作的經(jīng)費(fèi)有限,畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)管理工作受到一定制約,由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)的工作積極性不足,影響畜牧獸醫(yī)管理工作質(zhì)量。由于缺乏一個(gè)良好的工作環(huán)境,在一定程度上導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人員流失,影響縣級畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人員數(shù)量難以有效擴(kuò)充,致使基層畜牧防疫工作體系不健全,各別地區(qū)難以建立足夠人員數(shù)據(jù)的畜牧防疫體系,影響了畜牧獸醫(yī)工作的運(yùn)行。由于缺乏必要的人員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi),致使畜牧獸醫(yī)的培訓(xùn)水平較低,嚴(yán)重的影響基層畜牧獸醫(yī)人員的工作能力,不利于提高畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量,影響管理體系建設(shè)。

        2 基層畜牧獸醫(yī)管理體制新策略

        2.1 創(chuàng)新管理機(jī)制

        提高基層畜牧獸醫(yī)管理工作有效性,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善基層畜牧獸醫(yī)管理工作體系,利用新型管理制度解決傳統(tǒng)弊端。首先,應(yīng)當(dāng)明確基層畜牧獸醫(yī)管理工作規(guī)劃,基于有效的畜牧獸醫(yī)情況調(diào)研,明確基層畜牧獸醫(yī)管理工作的發(fā)展方法,實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)的科學(xué)配置,為保證國家相關(guān)政策落實(shí)提供必要保障。其次,還要得到縣級政府支持,積極加強(qiáng)配套經(jīng)費(fèi)與政策的落實(shí),注重在各部門的配合下積極開展畜牧獸醫(yī)的培養(yǎng)建設(shè)工作。再次,還要從畜牧市場情況出發(fā),根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要建立畜牧獸醫(yī)管理工作制度,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系,發(fā)揮現(xiàn)有獸醫(yī)的價(jià)值。最后,還要完善縣級畜牧獸醫(yī)管理體系,保證畜牧獸醫(yī)工作的公益性,強(qiáng)調(diào)畜牧獸醫(yī)的個(gè)性化發(fā)展,進(jìn)而推動畜牧獸醫(yī)管理體制改革。

        2.2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)培養(yǎng)

        提高畜牧獸醫(yī)管理工作有效性,解決基層畜牧獸醫(yī)人員水平不達(dá)標(biāo)的問題,還要建立有效的畜牧獸醫(yī)培養(yǎng)體系。首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)畜牧獸醫(yī)人才的引進(jìn)工作,注重運(yùn)用村村大學(xué)生、三支一扶、定單培養(yǎng)方式引進(jìn)畜牧獸醫(yī)人才,全力補(bǔ)足縣級畜牧獸醫(yī)人才不足問題,提高畜牧獸醫(yī)人員數(shù)量。其次,加強(qiáng)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),重視建立優(yōu)化的畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境,注重建立完善的培訓(xùn)工作體制,形成科學(xué)的獸醫(yī)培養(yǎng)工作計(jì)劃,明確階段性的畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)重點(diǎn),不斷促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的成長提高。最后,要建立信息化畜牧獸醫(yī)溝通機(jī)制,建立畜牧獸醫(yī)的管理平臺,注重優(yōu)化配置畜牧獸醫(yī)資源,形成專業(yè)的畜牧獸醫(yī)管理體系,及時(shí)通報(bào)各種信息,在線互動解答畜牧獸醫(yī)專業(yè)方面問題,形成畜牧獸醫(yī)之間的廣泛聯(lián)系,達(dá)到全面提高畜牧獸醫(yī)管理質(zhì)量目標(biāo)。

        2.3 建立有效監(jiān)督機(jī)制

        為了提高縣級畜牧獸醫(yī)管理水平,還要建立有效的外部監(jiān)督工作機(jī)制,定期或不定期對畜牧獸醫(yī)管理進(jìn)行抽查。首先,應(yīng)當(dāng)建立有效的獎(jiǎng)懲工作制度,注重基于一定的特質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動基層畜牧獸醫(yī)工作的積極性,推廣標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系,有可靠的操作程序下提高畜牧獸醫(yī)人員的自律性。其次,建立有效的他律機(jī)制,注重形成上級畜牧部門和本級畜牧部門聯(lián)合的抽查監(jiān)查機(jī)制,加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)的巡回檢查工作。再次,明確階段性的監(jiān)督檢查重點(diǎn),配合上級部門的政策要求開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,從而保證畜牧政策的落實(shí),提高對畜牧獸醫(yī)的監(jiān)督水平。最后,還要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作數(shù)據(jù)的分析,基于大數(shù)據(jù)技術(shù)有效分析和測評監(jiān)督工作重點(diǎn),從而有針對性的對畜牧獸醫(yī)進(jìn)行績效考核和監(jiān)督。

        3 結(jié)論

        做好畜牧獸醫(yī)的管理工作,應(yīng)當(dāng)從基層畜牧獸醫(yī)管理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),著力建立綜合性、針對性、信息化的管理機(jī)制,有效分析縣級畜牧獸醫(yī)人員工作問題,運(yùn)用專業(yè)化的手段全面加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)的管理。

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