劉維剛

（張家川回族自治縣劉堡鎮(zhèn)畜牧中心，甘肅張家川 741500）

1 當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的重視程度有待提高

多數(shù)人員一致認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境衛(wèi)生整治、黨建工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，總是把動(dòng)物防疫工作排后，認(rèn)為動(dòng)物防疫工作雙重管理，重點(diǎn)由上級(jí)業(yè)務(wù)部門來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧中心主任來抓，在春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫中，鎮(zhèn)中心干部劃片包干，組織村防疫人員開展工作，行政村干部幾乎沒有參加，在村班子中也沒有專門督促負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作的，重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致防疫進(jìn)度緩慢密度不達(dá)標(biāo)。

1.2 規(guī)模性養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)過于分散

目前，我國農(nóng)村仍然是畜牧養(yǎng)殖的主要場地，養(yǎng)殖模式仍然主要采用一家一戶的模式，這種養(yǎng)殖方式過于分散，不便管理，盡管各地不斷推行各種政策，但效果仍然不夠明顯，規(guī)模養(yǎng)殖所占比例仍然較小，要想管理好這些分散飼養(yǎng)的動(dòng)物防疫工作，就必須要投入大量的財(cái)力，人力與時(shí)間。

1.3 飼養(yǎng)周期較短，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化過快

在政策的支持下，基層已經(jīng)建立了專門的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，并且每村落實(shí)防疫人員，但由于散戶養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶隨時(shí)可能進(jìn)行畜禽的買賣，飼養(yǎng)數(shù)量與種類隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，防檢員很難做到完全掌握，這必然會(huì)導(dǎo)致部分畜禽防疫工作被忽略，影響其健康，進(jìn)而增加了安全隱患。

1.4 群眾的防疫意識(shí)淡薄，影響防疫工作發(fā)展

受到農(nóng)民自身水平的限制，多數(shù)群眾對(duì)防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足，很少主動(dòng)給動(dòng)物打防疫，部分人群甚至不愿意接受防疫，認(rèn)為這種流動(dòng)的防疫形式非常容易導(dǎo)致交叉感染，也有部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為自家的動(dòng)物養(yǎng)殖非常仔細(xì)，不會(huì)感染疫情。對(duì)重大疫情認(rèn)識(shí)不夠，而且個(gè)別養(yǎng)殖戶的法制觀念薄弱，認(rèn)為自己飼養(yǎng)動(dòng)物就屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，感染疾病或者死亡也只是自己的事情，其他人無權(quán)干涉。這都必然會(huì)影響防疫事業(yè)的發(fā)展。

1.5 防疫隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高

農(nóng)村動(dòng)物防疫事業(yè)是一項(xiàng)長久且艱苦的工作，農(nóng)村動(dòng)物防疫人員是工作的直接實(shí)施者，從目前農(nóng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，組織形式過于松散，對(duì)法律、紀(jì)律等管理措施不夠重視，這些因素都使得防疫隊(duì)伍流動(dòng)性大，責(zé)任心不夠，技術(shù)水平不高等問題，整體素質(zhì)亟待提升。

2 解決基層動(dòng)物防疫問題的建議

2.1 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

作為農(nóng)村動(dòng)物防疫人員，必須要充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，并對(duì)其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)行分析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。尤其精準(zhǔn)扶貧期間，張家川回族自治縣是深度貧困縣之一，又是畜牧業(yè)大縣，貧困戶的脫貧，養(yǎng)殖業(yè)作為重點(diǎn)的脫貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立完整的管理體系，實(shí)行動(dòng)物防疫的雙軌機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人，做到各司其職。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)動(dòng)物防疫人員必須要實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，從縣鄉(xiāng)村開始，一級(jí)一級(jí)的抓，嚴(yán)格技術(shù)要求，做到目標(biāo)任務(wù)明確，嚴(yán)格紀(jì)律，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，層層落實(shí)，保證免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施，減少疫病發(fā)生的幾率，提高疫病管理水平。

2.2 加大宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，宣傳媒體的種類也在增加，因此，動(dòng)物防疫部門要善于利用這些媒體讓群眾了解動(dòng)物防疫的重要性，給養(yǎng)殖戶灌輸更多的動(dòng)物防疫知識(shí)，進(jìn)而達(dá)到降低疫病發(fā)生幾率，減少畜禽發(fā)病死亡率的數(shù)量，促進(jìn)養(yǎng)殖效益的提高。通過提高群眾的綜合素質(zhì)，進(jìn)而最大限度的防控重大動(dòng)物疫病，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 做好防疫人員培訓(xùn)工作

防疫人員的綜合素質(zhì)不能忽略，必須要做好技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村防疫隊(duì)伍的整體水平，定期舉辦培訓(xùn)或者是交流學(xué)習(xí)，提高其基礎(chǔ)知識(shí)，改善其操作水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，使防疫水平有所改善。通過這些方式促使鄉(xiāng)村防疫人員科技水平的提高，保證工作的科學(xué)化與規(guī)范化。

2.4 加大執(zhí)法的力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖的目標(biāo)

以現(xiàn)有的情況為基礎(chǔ)，建立并完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)有的監(jiān)督體系，抓好產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫及運(yùn)輸檢疫工作，對(duì)沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明，而沒有證明的畜禽是嚴(yán)禁銷售的，嚴(yán)禁其進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。同時(shí)要加大對(duì)逃避檢疫的打擊力度，增強(qiáng)其防疫意識(shí)，提高養(yǎng)殖戶的防疫主動(dòng)性。另外，要實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)在的散戶養(yǎng)殖到規(guī)模養(yǎng)殖的進(jìn)程，進(jìn)而推進(jìn)動(dòng)物防疫的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)我國畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展水平。