王大永 韓 偉

（1.乾縣梁村鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 ，陜西咸陽 713300；2.乾縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西咸陽 713300）

1 基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的主要問題

1.1 農(nóng)村散養(yǎng)量多、分布廣，產(chǎn)地檢疫工作難度大

隨著近年來畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不斷上升，導(dǎo)致基層的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)量不斷增加。這些養(yǎng)殖戶大多都是以家庭為單位養(yǎng)殖數(shù)量不多的小型散養(yǎng)戶，同時(shí)這些養(yǎng)殖戶的分布范圍廣、且不集中，個(gè)別的養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖地在山中或交通不便的村落等，這些都給基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作帶來了難題。

1.2 跨區(qū)域間動(dòng)物運(yùn)輸增多

目前，在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，跨區(qū)域間動(dòng)物運(yùn)輸日漸增多，很多動(dòng)物由原產(chǎn)地運(yùn)輸?shù)狡渌酿B(yǎng)殖戶手里，增加了動(dòng)物疫病的流行和傳播的可能性，不利于畜畜產(chǎn)品的安全性。

1.3 基層檢疫人員數(shù)量不足，且專業(yè)素質(zhì)和技能有待提高

基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員主要負(fù)責(zé)動(dòng)物從出欄到屠宰的檢驗(yàn)，工作量很大。但是目前的檢疫人員數(shù)量不足，很多檢疫人員甚至還同時(shí)負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，以及動(dòng)物疫病防治等工作，可謂是“身兼數(shù)職”，這樣會(huì)導(dǎo)致工作中出現(xiàn)顧此失彼。同時(shí)，由于目前基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員的工資待遇不高，而工作量大，責(zé)任重，導(dǎo)致對(duì)人才沒有吸引力，很難招聘到優(yōu)秀的人才，同時(shí)現(xiàn)有的從業(yè)人員素質(zhì)參次不齊，有的人員甚至沒有經(jīng)過畜牧獸醫(yī)方面的知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)與技術(shù)水平不高，在實(shí)際工作中難免會(huì)出現(xiàn)失誤，這些都不利于基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展和進(jìn)步。

1.4 個(gè)別檢疫人員認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)地檢疫操作過程不規(guī)范

基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員的工作具有深刻的社會(huì)意義，但是個(gè)別檢疫人員對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作認(rèn)識(shí)不到位，在工作中態(tài)度不夠端正，采取敷衍了事的方式。在實(shí)際的檢疫過程中，沒有借助檢疫工具對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查，反而僅憑借養(yǎng)殖環(huán)境等表面現(xiàn)象進(jìn)行判斷，欠缺規(guī)范性。

1.5 養(yǎng)殖戶申報(bào)產(chǎn)地檢疫意識(shí)不強(qiáng)

目前基層動(dòng)物檢疫宣傳力度不夠，而且養(yǎng)殖戶又大多為散戶，他們通常沒有接受過檢疫知識(shí)培訓(xùn)，沒有意識(shí)到疫病對(duì)畜禽的危害，因此，對(duì)于產(chǎn)地疫病工作的上報(bào)往往不太主動(dòng)；此外，農(nóng)村養(yǎng)殖戶受到落后傳統(tǒng)養(yǎng)殖思想影響，秉著“重養(yǎng)輕防”、“輕防重治”的心態(tài)進(jìn)行養(yǎng)殖，為基層動(dòng)物養(yǎng)殖帶來了不利影響，同時(shí)為基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展帶來了阻礙。

1.6 動(dòng)物檢疫執(zhí)法力度有待提高，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

由于畜禽出欄時(shí)間不統(tǒng)一，一些不法商販為了謀取利益往往逃避檢查進(jìn)行運(yùn)輸銷售，使得動(dòng)物檢疫部門難以掌握畜禽交易時(shí)間。同時(shí)，執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管不到位，無法查處非法運(yùn)輸畜禽行為。加之個(gè)別檢疫人員的責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檢疫工作態(tài)度不端正，未檢驗(yàn)便出具檢疫證明的現(xiàn)象屢見不鮮，給畜禽的安全性帶來隱患。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

2.1 加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的宣傳力度

在農(nóng)村加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶可以認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性?？梢酝ㄟ^宣傳欄、宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，或者借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介進(jìn)行宣講，使廣大養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，提高科學(xué)防疫意識(shí)和自覺性，將動(dòng)物疫病的發(fā)生控制在產(chǎn)地，防止病畜流出，疫病蔓延，保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高檢疫人員的法律意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)

目前檢疫人員素質(zhì)參次不齊，工作能力不足。因此，要提高和完善檢疫人員的薪資待遇，吸引專業(yè)人才的加入，引進(jìn)人才。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有的檢疫人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使檢疫人員可以熟悉有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)，要把檢疫人員隊(duì)伍培養(yǎng)成高效實(shí)干、業(yè)務(wù)精良的精英隊(duì)伍。

2.3 規(guī)范動(dòng)物檢疫工作記錄記

要進(jìn)一步規(guī)范基層動(dòng)物檢疫工作記錄，詳細(xì)記錄產(chǎn)地檢疫工作記錄，建立檔案。在記錄時(shí)要注意內(nèi)容的完整和全面，并要求養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)，方便隨時(shí)掌握基層動(dòng)物的檢疫情況，為日后的工作提供依據(jù)。通過檔案的建立，可以實(shí)現(xiàn)記錄的可追溯性，并且確保資料可以得到妥善保管，是提高基層動(dòng)物建議工作隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。

2.4 加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，對(duì)于逃避檢疫、私自外引畜禽等行為必須加大處罰力度，嚴(yán)格按照無產(chǎn)地檢疫證明嚴(yán)禁屠宰交易的宗旨。發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)免疫的畜禽必須要進(jìn)行補(bǔ)免，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，檢疫執(zhí)法人員要意識(shí)到工作的重要性，加強(qiáng)工作責(zé)任心，在工作中嚴(yán)格要求自己，按照規(guī)范制度開展工作，樹立良好執(zhí)法形象。此外，對(duì)執(zhí)法人員要建立考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明確執(zhí)法人員的職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明，提高執(zhí)法人員的工作積極性，使檢疫工作得到良性發(fā)展。

2.5 加大經(jīng)濟(jì)投入，完善動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)條件建設(shè)

政府要為畜牧業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和檢疫設(shè)備，建立畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，并且使用先進(jìn)的動(dòng)物檢疫設(shè)備，創(chuàng)新和改進(jìn)檢疫方法，科學(xué)增加檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量。

3 結(jié)語

基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展具有舉足輕重的作用，因此在實(shí)際工作中要認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性，并對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行解決，從源頭上發(fā)現(xiàn)、撲殺、控制動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，保障百姓可以吃上安全的畜禽產(chǎn)品。