李宗偉

（山東省日照市東港區(qū)南湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東日照 276823）

1 當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控工作存在的主要問(wèn)題

1.1 思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

有的領(lǐng)導(dǎo)誤以為預(yù)防動(dòng)物疫病就是打好防疫針，致使預(yù)防工作偏重于疫苗的預(yù)防注射。實(shí)際上，有些重大動(dòng)物疫病由于各種原因?qū)е乱呙绲拿庖弑Ｗo(hù)度不高，例如口蹄疫；有的重大動(dòng)物疫病還沒(méi)有研制出有效的疫苗，例如非洲豬瘟。

對(duì)于重大動(dòng)物疫病防控工作而言，并不是打好防疫針這么簡(jiǎn)單，而是要認(rèn)真的分析疫病的成因。從動(dòng)物的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)入手，分析其影響因素，找到造成重大動(dòng)物疫病的原因并制定有效的干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病的有效防控。同時(shí)，在防控過(guò)程當(dāng)中預(yù)防及控制更重要。

1.2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在漏洞

根據(jù)《畜禽產(chǎn)地建議規(guī)范》進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)，要進(jìn)行查驗(yàn)資料和查看免疫標(biāo)識(shí)，然而免疫標(biāo)識(shí)正是問(wèn)題所在：（1）免疫標(biāo)識(shí)易損壞，看不清；（2）免疫標(biāo)識(shí)是剛剛打上的，沒(méi)有實(shí)際意義。

在產(chǎn)地檢疫中，既要檢查相關(guān)的資料，同時(shí)也要重點(diǎn)查看免疫的標(biāo)識(shí)，而這兩方面在實(shí)際檢疫工作當(dāng)中都存在一定的問(wèn)題和不足，導(dǎo)致了產(chǎn)地檢疫沒(méi)有得到落實(shí)，既影響了產(chǎn)地工作的開(kāi)展，同時(shí)也導(dǎo)致了發(fā)生動(dòng)物疫病之后無(wú)法追蹤到患病動(dòng)物的源頭，對(duì)整個(gè)免疫工作和疫病的防控工作帶來(lái)了非常不利的影響。

1.3 養(yǎng)殖相關(guān)政策出臺(tái)不科學(xué)

以生豬為例，當(dāng)前生豬價(jià)格奇高的情況下，個(gè)別官員甚至提出鼓勵(lì)散養(yǎng)，提高養(yǎng)殖補(bǔ)助等建議。其實(shí)當(dāng)前生豬價(jià)格居高不下是多因素疊加的結(jié)果，并不單單是因?yàn)榭刂起B(yǎng)殖環(huán)境污染而實(shí)行禁養(yǎng)政策引起的。在鼓勵(lì)養(yǎng)殖生豬的年代，散養(yǎng)戶所養(yǎng)生豬占絕大比例的情況下，生豬價(jià)格也存在著大起大落現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說(shuō)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格越來(lái)越高，生豬散養(yǎng)戶逐步被淘汰是大勢(shì)所趨，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

養(yǎng)殖政策的科學(xué)性和連續(xù)性是關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素，也是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是從目前養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展來(lái)看，養(yǎng)殖業(yè)的政策存在一定的不確定性，在推動(dòng)和執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中往往受到市場(chǎng)影響較多，不能夠保證政策的連續(xù)性，在政策的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中也容易出現(xiàn)偏差。

2 重大動(dòng)物疫病防控工作問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略分析

2.1 嚴(yán)格按照規(guī)范操作

嚴(yán)格按《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展綜合防控工作。在提高畜禽疫苗免疫注射密度的同時(shí)，積極進(jìn)行畜禽抗體檢測(cè)工作，大力開(kāi)展健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，提高畜禽的抗病能力。

基于動(dòng)物防疫的重要性以及動(dòng)物疫病防控工作的嚴(yán)峻性，在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，既要合理的開(kāi)展綜合防控工作，同時(shí)也要在注射疫苗的基礎(chǔ)上建立有效的疫病防控體系，建立相應(yīng)的疫病防控制度，在推動(dòng)和實(shí)行過(guò)程當(dāng)中注重制度的落實(shí)和實(shí)施情況，使整個(gè)動(dòng)物防疫工作能夠得到有效的開(kāi)展。通過(guò)防疫解決疫病的發(fā)生同時(shí)，也通過(guò)具體的防疫能夠避免爆發(fā)大規(guī)模的疫情。

2.2 貫徹落實(shí)產(chǎn)地檢疫制度

研制高質(zhì)量的免疫標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格按照《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》規(guī)定對(duì)動(dòng)物施加免疫標(biāo)識(shí)，建設(shè)全國(guó)動(dòng)物數(shù)據(jù)庫(kù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)于動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫應(yīng)當(dāng)細(xì)化管理措施和流程，在具體的檢疫過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)動(dòng)物的產(chǎn)地信息進(jìn)行有效的標(biāo)記，做到動(dòng)物產(chǎn)地信息的可追溯。一旦發(fā)生疫病情況，能夠迅速地追蹤到動(dòng)物的產(chǎn)地源頭，并采取有效的措施予以隔離。在這一過(guò)程當(dāng)中需要對(duì)免疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行升級(jí)和換代，保證免疫標(biāo)識(shí)能夠具有良好的代表性，并且在免疫標(biāo)識(shí)的實(shí)施當(dāng)中能夠解決標(biāo)識(shí)物的識(shí)別和跟蹤問(wèn)題，使動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫能夠更加高效快速并具有較強(qiáng)的科學(xué)性。

2.3 合理制定養(yǎng)殖政策

要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)和《環(huán)境保護(hù)保護(hù)法》等法律法規(guī)，在遵守這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上來(lái)制定養(yǎng)殖政策。嚴(yán)格養(yǎng)殖區(qū)域劃分，分別對(duì)適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)落實(shí)相關(guān)政策。如有可能，建議對(duì)適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)按動(dòng)物種類(lèi)進(jìn)行區(qū)域相間養(yǎng)殖，即相鄰的兩個(gè)區(qū)域養(yǎng)殖不同的動(dòng)物種類(lèi)，實(shí)行動(dòng)物物種隔離，最大限度的減少病原傳播。在遵循生豬價(jià)格形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)差異性鼓勵(lì)政策。

在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中，既要保證養(yǎng)殖的規(guī)范性和科學(xué)性，同時(shí)也要根據(jù)動(dòng)物防疫法制定有效的疾病防控策略，使動(dòng)物養(yǎng)殖能夠在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，盡可能地降低發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn)，從這一角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)建立全面有效的動(dòng)物養(yǎng)殖政策，并保證政策的連續(xù)性和政策的科學(xué)性，避免政策頻繁調(diào)整對(duì)養(yǎng)殖戶帶來(lái)不利影響，同時(shí)也要是整個(gè)的動(dòng)物養(yǎng)殖政策，具有較強(qiáng)的連貫性，能夠保證科學(xué)的防控措施，有效落實(shí)到位。

3 結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，重大動(dòng)物疫病防控工作至關(guān)重要。要想做好重大動(dòng)物疫病防控工作，就要遵守動(dòng)物防疫法規(guī)、貫徹落實(shí)產(chǎn)地檢疫制度和合理制定產(chǎn)地檢疫制度等方面入手，使重大動(dòng)物疫病防控工作能夠有效開(kāi)展，在實(shí)效性方面得到全面提高。