李琴琴

摘 要：苦水河鹽池段地區(qū)根據實際情況構建了完善的河長制體系，在監(jiān)控生態(tài)環(huán)境質量的同時，有效推動了該地區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展。介紹了河長制的主要工作內容，分析了河長制在推進生態(tài)環(huán)境建設中的作用。

關鍵詞：河長制;生態(tài)環(huán)境;河道生態(tài)

文章編號：1004-7026（2019）24-0091-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：TV213.4;X321 ? ? ? ?文獻標志碼：A

河長制是我國政府部門為加強生態(tài)環(huán)境保護力度而提出的針對性管理手段。河長制對工作人員的職責與權利進行了明確劃分，有助于處理嚴重水污染現(xiàn)象，提高我國生態(tài)環(huán)境質量，極大緩和人與自然之間的矛盾，有利于我國經濟可持續(xù)發(fā)展。

1 ?河長制的主要工作內容

全面貫徹落實河長制，不僅是對生態(tài)環(huán)境有利的保護手段，也是有效避免河流污染現(xiàn)象發(fā)生的措施。在河長制應用過程中，以科學發(fā)展觀為建設理念，全面融合預防與保護形式，借助地方政府作用，積極引導全社會投入河道治理工作中。在確保人與自然和諧相處的同時，促使經濟發(fā)展與水資源利用之間實現(xiàn)平衡。

1.1 ?加強對水資源的保護工作

在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，我國出臺了一系列政策。要使政策能夠全面貫徹落實，地方政府是重要的推動力量。在河長制落實中，地方政府領導人員有很多工作要做。首先，要加強對該項制度的重視程度。在對水資源進行保護過程中，嚴格按照政策內容執(zhí)行，確保對水資源進行科學合理的保護與管理。其次，地方政府領導人員還應該引導群眾對政策進行深入學習，在提高水資源利用率的同時，降低水資源浪費，實現(xiàn)對水資源的高效利用。

1.2 ?加強河湖水域岸線管理與保護

河長制包括對規(guī)劃岸線分區(qū)的管理工作。相關工作人員在進行河湖水域岸線管理工作中，要明確責任劃分，在全面治理河流的基礎上，促使水域岸線生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。避免河道惡意侵占及不合理采砂等，杜絕河道岸線不科學占用情況，促使河流水域岸線生態(tài)環(huán)境質量有效提升。

1.3 ?加強水污染防治

實施河長制，能夠有效避免過去經濟發(fā)展過程中水源遭到嚴重污染的現(xiàn)象。河長應明確按照文件指示，加強對水源污染的管理力度，促使生態(tài)環(huán)境質量得到全面提高。為了實現(xiàn)水源生態(tài)系統(tǒng)建設，構建排污管理體系的工作不容忽視。

1.4 ?加強水環(huán)境治理

河長擔負著管理水環(huán)境質量的任務。為了提高水源高質量保護效果，河長應該根據地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對水源功能區(qū)加以合理劃分。開展河流水質達標行動，使河流水源地環(huán)境得到保護。將整治城市黑臭水體、改善農村飲水安全等列為工作重點，在工作中要秉持因地制宜理念，有效提高水生態(tài)岸線環(huán)境質量，使人與自然和諧相處，共建美麗生態(tài)家園。

1.5 ?加強水生態(tài)修復

開展河湖健康評估，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。加快水源涵養(yǎng)林建設，全面保護天然林，大力種植闊葉林，將森林覆蓋率穩(wěn)定在17.5%。推進全市水庫綜合治理，嚴格控制水產放養(yǎng)規(guī)模，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術。加強河道保潔工作，實施河道保潔全覆蓋。推進實施重點流域生態(tài)補償，到2020年實現(xiàn)森林、草原、濕地、耕地等重點生態(tài)功能區(qū)保護補償全覆蓋，補償水平與經濟社會發(fā)展狀況相適應。初步建立多元化補償機制，基本建立符合生態(tài)保護補償制度體系，使跨市縣、跨流域補償試點示范取得明顯進展。

1.6 ?加強執(zhí)法監(jiān)管

加大執(zhí)法力度，將涉河涉水違法行為查處納入智慧城市管理系統(tǒng)。加大對違法案件的媒體曝光力度，依法嚴厲打擊亂占亂建、亂排、亂倒、亂采、亂截等危害水安全的違法行為。落實河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況。及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、設置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。

2 ?河長制推進生態(tài)環(huán)境建設的作用

2.1 ?加強組織領導

在我國生態(tài)環(huán)境建設工作中，為了充分發(fā)揮河長制價值，各級領導人員必須加強組織領導和溝通交流，確保相關人員之間保持密切聯(lián)系并全身心投入到生態(tài)環(huán)境建設工作中[1]。可以組織相關人員構建管理小組，對所有工作人員的職責與權利進行合理劃分，充分發(fā)揮每一位工作人員的作用。同時，隨著科學技術不斷進步，管理單位可以通過現(xiàn)代技術，建立相關網站或公眾號，使群眾借助網站實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境建設工作的監(jiān)督。鼓勵群眾積極獻言獻策，為充分發(fā)揮河長制在生態(tài)環(huán)境建設工作中的作用打下堅實的群眾基礎。

2.2 ?因地制宜，堅持一河一策

我國地域廣闊，水資源和水環(huán)境都具有一定的地域特征。不同地區(qū)歷史文化及社會背景不同，地區(qū)河流污染程度也不同。為了構建良好的生態(tài)環(huán)境，相關工作人員必須秉持因地制宜原則，堅持“一河一策”的理念。根據地區(qū)水環(huán)境特征，融合地區(qū)歷史文化背景，構建具有針對性的河流管理體制，提高管理效率[2]。

2.3 ?河長制功能實現(xiàn)需多渠道保障

當前，河長制正在初步實施階段。為了更好地完善河長制，需要社會各界人士共同加入到生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)中。河長應該以明確的法律條例為核心，借助完善的管理形式，融合科學技術，切實發(fā)揮出作用。

從長遠目標看，為了切實推動我國生態(tài)環(huán)境有序建設發(fā)展，河長制的各項內容與要求應隨著時間推移而更加明確與細化。管理人員必須通過各種形式，借助先進科學技術，引導公眾積極加入到完善河長制和保護生態(tài)環(huán)境的工作中。充分發(fā)揮群眾智慧，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境建設氛圍。同時，為了使河長制長久發(fā)揮作用，必須借助多種形式的群眾監(jiān)督。

2.4 ?深入研究，實現(xiàn)智慧治理

生態(tài)環(huán)境構建必須緊跟時代發(fā)展步伐，要加強研究力度，實現(xiàn)智慧治理。智慧化河長制治理環(huán)境下，要構建針對性的管理系統(tǒng)，涵蓋河流水文及環(huán)境等信息，實現(xiàn)對河流情況的實時調查與分析，有效提高河流監(jiān)督質量。同時，可以利用移動互聯(lián)網終端，設立居民反饋機制。河流周邊居民可以實時為河流健康狀況打分，并通過手機APP、微信、QQ等平臺及時反應河流存在的問題，也可提出適合該條河流的治理方案。鼓勵社會各界了解、參與、監(jiān)督河長制，實現(xiàn)河長制的長效運行。

3 ?結束語

現(xiàn)代化發(fā)展背景下，河長制的提出與普及切實提高了我國水資源管理的質量，極大保護了生態(tài)環(huán)境，為構建和諧社會打下了堅實的基礎。

參考文獻：

[1]高楊.“河長制”推進水生態(tài)文明建設的探索與實踐[J].建材與裝飾，2017（26）：281-282.

[2]李軼.河長制的歷史沿革、功能變遷與發(fā)展保障[J].環(huán)境保護，2017（16）：11-14.

（編輯：郭 ?瑞）