冉艷麗

摘 要：在系統(tǒng)整理和歸納了當(dāng)前“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)輸出過程中存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論，提出了一系列可行性優(yōu)化意見，從而為“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)輸出的進(jìn)一步發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：“呂梁山護(hù)工”;勞務(wù)輸出;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0058-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：S725.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?研究背景

勞務(wù)輸出是指農(nóng)村勞動(dòng)力憑借自身體力、智力或少量資金開展的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或家庭外就業(yè)行為。外出務(wù)工可以帶來遠(yuǎn)超過在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益，是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下貧困地區(qū)勞務(wù)輸出最為直接的原因。山西省當(dāng)前階段貧困地區(qū)勞務(wù)輸出規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢(shì)，更是當(dāng)前外部用工需求日益強(qiáng)烈、內(nèi)部農(nóng)民脫貧致富需求不斷增長的必然結(jié)果。

山西省委、省政府積極響應(yīng)黨中央精準(zhǔn)扶貧精神，從當(dāng)前階段呂梁扶貧工作實(shí)際情況出發(fā)，于2015年制定了“三個(gè)一”發(fā)展規(guī)劃?！皡瘟荷阶o(hù)工”作為當(dāng)前階段呂梁市精品扶貧項(xiàng)目，在近年來的發(fā)展過程中始終堅(jiān)持走“問題導(dǎo)向、底線思維、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)保障”的發(fā)展路線，形成了完整的工作體系，積極開展專業(yè)化培訓(xùn)，積極打造“呂梁山護(hù)工”品牌，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳M快脫貧致富作出了積極努力。作為當(dāng)前階段呂梁市所開展的勞務(wù)扶貧工作中的重要組成部分，“呂梁山護(hù)工”應(yīng)得到充分重視和肯定[1]。

2 ?“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)輸出過程中存在問題

在調(diào)研過程中，重點(diǎn)與臨縣、石樓護(hù)工就業(yè)培訓(xùn)主要責(zé)任人進(jìn)行深入溝通，通過訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)輸出過程中，以下問題較為突出。

2.1 ?計(jì)劃統(tǒng)籌環(huán)節(jié)：“呂梁山護(hù)工”品牌頂層設(shè)計(jì)不足

雖然在過去的10年里，“呂梁山護(hù)工”已經(jīng)取得了階段性的成果，但是專業(yè)培訓(xùn)不足、不自信、專業(yè)能力有限等問題仍然較為突出。同時(shí)，“呂梁山護(hù)工”相對(duì)于市場上的普通護(hù)工來說，并沒有明顯的差異。這種情況的客觀存在，實(shí)際上是品牌頂層設(shè)計(jì)能力不足的必然結(jié)果。“呂梁山護(hù)工”這一品牌形象仍然有待進(jìn)一步提升和完善。

當(dāng)前護(hù)工市場已經(jīng)成為典型的買方市場，只有積極主動(dòng)地適應(yīng)市場規(guī)律，才能在護(hù)工市場中搶占更多的工作機(jī)會(huì)，更好地就業(yè)。所以，積極解放勞務(wù)輸出觀念，始終是推動(dòng)勞務(wù)輸出工作有序開展的重要舉措，值得給予應(yīng)有的關(guān)注和重視[2]。

2.2 ?組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)：履職不到位，培訓(xùn)重視程度不夠，能力不足

護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，需要多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門的協(xié)同工作。所以，在開展具體培養(yǎng)工作過程中，各個(gè)部門應(yīng)積極履行自身職責(zé)，采取更為主動(dòng)的方式、方法，為護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)工作作出貢獻(xiàn)。但令人遺憾的是，當(dāng)前仍然有某些部門職責(zé)履行不到位，并沒有真正了解廣大群眾的實(shí)際工作需求，也沒有對(duì)群眾思想工作給予應(yīng)有的重視，顯然不利于護(hù)工就業(yè)培訓(xùn)工作的有序開展。

2.3 ?監(jiān)督控制環(huán)節(jié)：對(duì)護(hù)工權(quán)益保障重視程度不夠，法律法規(guī)體系不完善

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)難度不斷增加，社會(huì)保障工作日益繁重，在客觀上給基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來了更大的工作難度。同時(shí)，受到經(jīng)費(fèi)、人員等多種因素的共同影響，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力有所不足，尤其是人力資源、財(cái)力資源不足，更是給扶貧攻堅(jiān)工作的開展帶來了負(fù)面影響。

3 ?“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)輸出改善對(duì)策

3.1 ?頂層設(shè)計(jì)，打造“呂梁山護(hù)工”服務(wù)品牌

形成自有品牌，并通過切實(shí)可靠的措施不斷提升品牌的知名度，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。當(dāng)前護(hù)工市場競爭日益白熱化，但是護(hù)工服務(wù)品牌意識(shí)較差、品牌建設(shè)較為遲緩是不爭的事實(shí)。所以，在“呂梁山護(hù)工”發(fā)展過程中，應(yīng)積極主動(dòng)地調(diào)整發(fā)展思路，從發(fā)達(dá)地區(qū)護(hù)工市場的實(shí)際需求變化出發(fā)，積極主動(dòng)地打造“呂梁山護(hù)工”品牌。

3.2 ?完善呂梁山護(hù)工職業(yè)化培訓(xùn)體系，提升護(hù)工職業(yè)素養(yǎng)

“菲傭”品牌在全球市場中享有盛譽(yù)，為“菲傭”在全球市場的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。對(duì)于“呂梁山護(hù)工”服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，也應(yīng)通過更為全面的職業(yè)培養(yǎng)，幫助從業(yè)者掌握必要的專業(yè)知識(shí)，形成良好的就業(yè)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高在護(hù)工市場中的競爭力，更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

同時(shí)，可以積極主動(dòng)地借鑒菲律賓在“菲傭”培養(yǎng)方面的做法，在提供基礎(chǔ)護(hù)工培訓(xùn)的同時(shí)，幫助他們熟練掌握專業(yè)技能，通過課堂講授、經(jīng)驗(yàn)交流、座談會(huì)等多種形式，將理論培養(yǎng)和實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合，真正提升“呂梁山護(hù)工”的整體專業(yè)素養(yǎng)水平，幫助他們?cè)谧o(hù)工市場中搶占一席之地。

可以通過提高財(cái)政補(bǔ)貼、拓展教育渠道等多種途徑，努力提升“呂梁山護(hù)工”整體專業(yè)素養(yǎng)。客觀上來說，護(hù)工補(bǔ)償教育有著鮮明的特點(diǎn)，如認(rèn)知因素的補(bǔ)償、情感因素的補(bǔ)償?shù)?，是全方位?qiáng)化“呂梁山護(hù)工”在勞務(wù)市場中競爭力的可行路徑。所以，在開展勞務(wù)扶貧工作過程中，要以“因類按需”這一原則為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為護(hù)工提供的補(bǔ)償教育應(yīng)具有提高學(xué)歷、綜合素養(yǎng)及職業(yè)技能的目標(biāo)，真正意義上滿足呂梁山護(hù)工個(gè)人發(fā)展的實(shí)際需求，幫助其提高競爭力。

3.3 ?尊重和保護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益

第一，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，建立健全的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度。以此為基礎(chǔ)，全面推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步調(diào)整社會(huì)保障的覆蓋面，強(qiáng)化在這一方面的財(cái)政投入，并注重在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，探索出一套更為符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)老保障體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，為外出務(wù)工人員解除后顧之憂，從而更好地在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。要盡快確立勞務(wù)輸出人員的工傷保障制度，保證所有外出務(wù)工人員在外出務(wù)工過程中受到工傷之后能得到及時(shí)的救助，解決他們的醫(yī)療救助費(fèi)用。要構(gòu)建專門適用于勞務(wù)輸出人員的醫(yī)療保障制度，徹底解決他們?cè)谕獬鰟?wù)工過程中看病難、看病貴的問題。除此之外，還有必要對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)行改革，促使戶籍和特殊利益保障機(jī)制相分離，為勞務(wù)輸出人員享受所在城市普通居民福利奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

第二，進(jìn)一步完善相關(guān)法律、法規(guī)。我國依法治國建設(shè)工作已經(jīng)取得了階段性的成果，為社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國目前尚未出臺(tái)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出方面的專項(xiàng)法律，無法滿足“呂梁山護(hù)工”服務(wù)發(fā)展中的實(shí)際需求。這就要求貧困地區(qū)政府從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，解放思想，完善對(duì)勞務(wù)輸出市場的管理機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視等多種途徑加以宣傳，為法治建設(shè)的宣傳提供全方位的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉媛媛.呂梁市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)、問題與模式選擇研究[J].呂梁學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：93-96.

[2]唐車廣.中國勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入增長研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（3）：12.

（編輯：季 ?鑫）