牛帥 張晟 盧輝斌

摘要：研究交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，主要分析了交通運(yùn)輸業(yè)的定義、分類、發(fā)展史及發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展存在問(wèn)題及發(fā)展建議等多個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展;交通運(yùn)輸業(yè)

一、交通運(yùn)輸業(yè)的定義

交通運(yùn)輸業(yè)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中專門從事運(yùn)送貨物和旅客的社會(huì)生產(chǎn)部門，包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸部門。

二、交通運(yùn)輸業(yè)的分類、發(fā)展史及發(fā)展?fàn)顩r

1825年9月27日，世界上第一條行駛蒸汽機(jī)車的永久性公用運(yùn)輸設(shè)施，英國(guó)斯托克頓——達(dá)靈頓的鐵路正式通車了。斯托克頓——達(dá)靈頓鐵路的正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志了近代鐵路運(yùn)輸業(yè)的開端。鐵路以其迅速、便利、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)，深受人們的重視。在鐵路的快速發(fā)展下，高鐵也開始了它的發(fā)展。在各種運(yùn)輸方式組成的交通運(yùn)輸體系中，鐵路運(yùn)輸始終處于骨干地位。1997年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)6.43萬(wàn)公里。

今公路運(yùn)輸是在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式。是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的組成部分之一。主要承擔(dān)短途客貨運(yùn)輸。現(xiàn)代所用運(yùn)輸工具主要是汽車。因此，公路運(yùn)輸一般即指汽車運(yùn)輸。1997年，全國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)122.64萬(wàn)公里。公路建設(shè)的快速發(fā)展，為公路運(yùn)輸發(fā)揮在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

水路運(yùn)輸有著悠久的歷史。人類還在石器時(shí)代，就以木作舟在水上航行，后來(lái)才有了獨(dú)本舟和船。人類在古代就已利用天然水道從事運(yùn)輸。水路運(yùn)輸運(yùn)載能力大、成本低、能耗少、投資省，是一些國(guó)家國(guó)內(nèi)和國(guó)際運(yùn)輸?shù)闹匾绞街?。我?guó)水運(yùn)發(fā)展的特點(diǎn)是沿海港口和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展較快，內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展較緩慢。1997年，我國(guó)主要港口吞吐量為13.09億噸。

航空運(yùn)輸始于1871年。1918年5月5日，飛機(jī)運(yùn)輸首次出現(xiàn)，航線為紐約—華盛頓—芝加哥。航空運(yùn)輸可以適應(yīng)人們?cè)陂L(zhǎng)距離旅行時(shí)對(duì)時(shí)間、舒適性的要求以及快速貨物運(yùn)輸需求，是我國(guó)正在快速發(fā)展的一種運(yùn)輸方式。1997年，民航航線總數(shù)達(dá)967條，不重復(fù)線路里程達(dá)142.5萬(wàn)公里，年均遞增率為9.57%和12.97%。我國(guó)的民航運(yùn)輸仍處于高速發(fā)展時(shí)期，除了客貨運(yùn)量每年增長(zhǎng)速度保持在18%以上外，民航機(jī)場(chǎng)、民用飛機(jī)等均保持較高的發(fā)展速度。

現(xiàn)代管道運(yùn)輸始于19世紀(jì)中葉，1865年美國(guó)賓夕法尼亞州建成第一條原油輸送管道。然而它的進(jìn)一步發(fā)展則是從20世紀(jì)開始的。隨著二次大戰(zhàn)后石油工業(yè)的發(fā)展，管道的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，各產(chǎn)油國(guó)競(jìng)相開始興建大量石油及油氣管道。管道運(yùn)輸是一種較為特殊的運(yùn)輸方式，目前我國(guó)采用管道運(yùn)輸?shù)闹饕鞘秃吞烊粴狻?997年，我國(guó)管道總里程達(dá)2.04萬(wàn)公里。由于其安全性、穩(wěn)定性較高，輸送成本較低，而且占用土地較少，對(duì)環(huán)境基本不造成污染。

三、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

1，交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)有了較快的發(fā)展，但我國(guó)現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸不斷增長(zhǎng)的需求。2，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展尚不能滿足人民生活水平提高的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的收入水平將不提高。居民收入水平的提高將帶來(lái)居民消費(fèi)行為和消費(fèi)方式的變化。3，交通運(yùn)輸設(shè)施的區(qū)域布局不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，又是一個(gè)多民族的國(guó)家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，只有各地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定才能得以保證。4，交通運(yùn)輸業(yè)的能耗高、污染嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在過(guò)去的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，交通運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)是以較嚴(yán)重的資源破壞和環(huán)境污染為代價(jià)的。5，較低的交通運(yùn)輸技術(shù)和裝備水平影響著運(yùn)輸效率的提高。雖然改革開放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備方面有了較大發(fā)展，但從總體上講，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)裝備水平上仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。

四、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展建議

當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但交通運(yùn)輸發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題，必須靠深化改革來(lái)解決，靠創(chuàng)新發(fā)展來(lái)解決。按照黨的總體部署，交通運(yùn)輸改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重而艱巨。根據(jù)部綜合規(guī)劃司的職責(zé)分工，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

1、要開展重大戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展。深入開展交通運(yùn)輸宏觀調(diào)控體系、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通投融資體制及政策、綠色交通等研究。2、要開展好綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和各項(xiàng)專題規(guī)劃的研究編制工作。特別要強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)。3、要加快完善交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。加快建立與綜合運(yùn)輸體系建設(shè)相匹配的管理體制機(jī)制，建立部與國(guó)家局、相關(guān)部委的協(xié)調(diào)機(jī)制。4、要發(fā)揮好交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的主體作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，更好地發(fā)揮主體作用，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施布局、運(yùn)輸組織優(yōu)化、信息交換共享、市場(chǎng)主體培育、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管等方面采取更為有效的舉措。5、要發(fā)揮交通規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的先導(dǎo)作用。積極參與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究，由過(guò)去的“被動(dòng)跟進(jìn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)引導(dǎo)型”，以最佳交通規(guī)劃方案引導(dǎo)城市形態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。6、要貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，推動(dòng)綠色交通發(fā)展。將生態(tài)文明理念融入交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各個(gè)方面和發(fā)展的全過(guò)程，積極研究促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展的規(guī)劃和政策，逐步建立系統(tǒng)完整的制度體系。