陳 麗

(鹽城師范學(xué)院 城市與規(guī)劃學(xué)院，江蘇 鹽城 224007)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人”。新時(shí)代的思想政治教育必須更新理念、創(chuàng)新方式，與專業(yè)課有機(jī)融合，利用課堂教學(xué)主渠道，使專業(yè)課與思政課同向同行，實(shí)現(xiàn)從“思政課程”向“課程思政”的轉(zhuǎn)化[1]。本文將探討思政育人背景下，城市規(guī)劃原理課程改革的方法和路徑。

一、必要性與可行性

(一)呼應(yīng)新時(shí)代高校教學(xué)改革的需要

“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。新時(shí)代新形勢，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步對教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求。大學(xué)向社會輸送高質(zhì)量勞動(dòng)力，大學(xué)生將成為社會的中堅(jiān)力量，大學(xué)生的素質(zhì)影響著整個(gè)社會的走向，影響著國家和民族的未來。新時(shí)代的大學(xué)生要有強(qiáng)烈的家國情懷和社會責(zé)任感、具備出色的專業(yè)技能、具有良好的團(tuán)隊(duì)合作和人際溝通能力。

(二)承擔(dān)培養(yǎng)新時(shí)代規(guī)劃編制和管理人才的重任

城市規(guī)劃原理是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)重要的專業(yè)必修課。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)旨在培養(yǎng)能夠從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的高級應(yīng)用型人才。針對我國新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，新時(shí)代的城市規(guī)劃師要具有強(qiáng)烈的家國情懷、良好的職業(yè)道德，具有創(chuàng)新思維、人地協(xié)調(diào)思想和生態(tài)文明理念，具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和知識，掌握適應(yīng)新時(shí)代規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的專業(yè)技能。

(三)作為專業(yè)基礎(chǔ)課更受師生重視

城市規(guī)劃原理課程是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有很強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性。城市規(guī)劃原理是在學(xué)生經(jīng)過地理學(xué)、建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等先修課程的學(xué)習(xí)，具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識后開設(shè)的；通過這門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論和基本方法，為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等后續(xù)課程的學(xué)習(xí)提供系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識儲備。因此，城市規(guī)劃原理課程對建立全面、正確的專業(yè)觀起著重要的導(dǎo)向作用，更加受到師生重視。

(四)可發(fā)掘課程蘊(yùn)含豐富的思政元素

城市規(guī)劃原理課程中思政元素豐富，素材選取廣泛，具備開展課程思政實(shí)踐的可行性。例如：梳理城市規(guī)劃史和介紹城市歷史文化遺產(chǎn)，能夠激發(fā)學(xué)生的愛國主義情懷；分析城市化進(jìn)程和特征，能夠使學(xué)生客觀認(rèn)識我國城市化面臨的新形勢和新問題；開展城市規(guī)劃的調(diào)查研究，能夠培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和吃苦耐勞的工作精神；學(xué)習(xí)總體規(guī)劃的編制，能夠培養(yǎng)學(xué)生整體系統(tǒng)的大局觀；講解城市規(guī)劃的管理和法規(guī)，能夠幫助學(xué)生形成從事城市規(guī)劃所必需的法治意識；等等。

二、確立目標(biāo)體系

專業(yè)課的課程思政目標(biāo)一般包含通識目標(biāo)和專業(yè)價(jià)值目標(biāo)兩類，其中，通識目標(biāo)是專業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)和延伸，專業(yè)目標(biāo)是對通識目標(biāo)的細(xì)化和加強(qiáng)。通識目標(biāo)就是激發(fā)學(xué)生愛國主義情懷和民族自豪感，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)、道德水平；專業(yè)價(jià)值目標(biāo)就是以專業(yè)技能知識為載體，借助專業(yè)課程中各類思政元素，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的職業(yè)價(jià)值觀和形成良好的職業(yè)道德，促進(jìn)學(xué)生成長為專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)既具備專業(yè)能力又具有專業(yè)精神的人才。

結(jié)合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案和城市規(guī)劃原理的課程特色，構(gòu)建最合理而有效的課程思政目標(biāo)體系，就是將通識目標(biāo)的家國情懷、社會公德和專業(yè)目標(biāo)的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)道德素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專與通的兼顧，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。(如圖1)

圖1 城市規(guī)劃原理課程思政核心價(jià)值體系

(一)培養(yǎng)深厚的家國情懷

課程思政的首要目標(biāo)是幫助學(xué)生樹立作為中華民族一分子的愛國主義情懷和民族自豪感。城市規(guī)劃原理課程中愛國主義教育素材豐富，學(xué)生通過了解中國古代城市規(guī)劃和建設(shè)的輝煌成就、近現(xiàn)代城市化進(jìn)程的曲折歷程、改革開放后城市建設(shè)的飛速發(fā)展和新形勢下城市化轉(zhuǎn)型的新要求，并通過與不同國家、不同地區(qū)的橫向?qū)Ρ?，能客觀認(rèn)識我國城市規(guī)劃和建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，產(chǎn)生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的崇高感情，進(jìn)而產(chǎn)生為國家、為家鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)貢獻(xiàn)力量、奉獻(xiàn)青春的使命感和責(zé)任感。

(二)模范地遵守社會公德

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要培養(yǎng)合格的規(guī)劃師，首先要培養(yǎng)合格的公民。城市規(guī)劃原理課程很多內(nèi)容都對提高學(xué)生社會公德和日常行為規(guī)范有著重要的教育意義。如：交通擁堵、環(huán)境污染等問題可以幫助學(xué)生提高生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；公交優(yōu)先、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注、幫助弱勢群體，強(qiáng)化助人為樂的意識；規(guī)劃實(shí)踐的內(nèi)容可以提高學(xué)生的遵紀(jì)守法意識；等等。從這個(gè)角度來講，城市規(guī)劃原理課程可作為公共課程，向各專業(yè)學(xué)生開放。

(三)確立科學(xué)的城市規(guī)劃價(jià)值觀

確立科學(xué)的城市規(guī)劃價(jià)值觀是規(guī)劃師發(fā)揮職業(yè)才能的前提，新時(shí)代城市規(guī)劃的主要價(jià)值觀有：(1)以人為本。城市規(guī)劃要始終堅(jiān)持以人為本，把滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需要和有利于城鄉(xiāng)居民自由全面發(fā)展作為城市規(guī)劃的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。(2)可持續(xù)發(fā)展。在人與資源、環(huán)境的關(guān)系日益復(fù)雜的形勢下，規(guī)劃師在確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展方向時(shí)，必須具有可持續(xù)發(fā)展的意識。(3)多元包容。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，城市中各種要素的流動(dòng)越來越多，城市越來越開放，未來的城市一定是多元文化的碰撞和融合，因而重塑城市文化是城市化進(jìn)程中亟待解決的問題。在城市文化重塑的過程中，規(guī)劃師要對多元文化保持開放包容的心態(tài)。(4)共享共建。共享城市是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城市治理創(chuàng)新背景下未來城市的發(fā)展趨勢。規(guī)劃實(shí)踐中，既要對建成區(qū)進(jìn)行更新整治，也需要進(jìn)行新城規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市功能復(fù)合、資源和空間共享[2]。

(四)形成良好的規(guī)劃師職業(yè)道德

城市規(guī)劃原理是一門職業(yè)教育課程，良好的職業(yè)道德是規(guī)劃師發(fā)揮才能的保障。規(guī)劃師的基本職業(yè)道德主要包括：(1)公共政策意識。城市規(guī)劃具有重要的公共政策屬性，要培養(yǎng)學(xué)生樹立為決策者提供科學(xué)咨詢、維護(hù)社會公共利益、保護(hù)弱勢群體的公共政策意識[3]。(2)法治意識。城市規(guī)劃的編制和管理需要理性的法治觀念約束，遵循行業(yè)的各種法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，必須幫助學(xué)生樹立法治意識。(3)團(tuán)隊(duì)合作意識。作為一門涉及地理學(xué)、建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科融合的交叉學(xué)科，城市規(guī)劃既對規(guī)劃師專業(yè)技能提出了較高的要求，又要求規(guī)劃師能夠協(xié)調(diào)多部門、多專業(yè)的合作，共同處理城市發(fā)展中的各種矛盾，因此，過硬的綜合協(xié)調(diào)能力、良好的團(tuán)隊(duì)合作意識也是規(guī)劃師應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)；(4)工匠精神。《周禮·考工記》中將城市規(guī)劃和建設(shè)稱為“匠人營國”，培養(yǎng)大國工匠也是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)之一，即具有扎實(shí)的專業(yè)技能、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神、吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神。

三、構(gòu)建內(nèi)容體系

目前國內(nèi)開設(shè)城市規(guī)劃原理課程的高校，大多數(shù)選用的是同濟(jì)大學(xué)主編的《城市規(guī)劃原理(第四版)》[4]。全書共分5篇22章，分別回答了從哪里來、如何想、如何編、如何建等城市規(guī)劃的四個(gè)規(guī)律性問題。同濟(jì)版《城市規(guī)劃原理》作為一本歷史悠久、影響廣泛的經(jīng)典教材，在我國幾代城市規(guī)劃師的培養(yǎng)中發(fā)揮了重要的作用。本文梳理了同濟(jì)版《城市規(guī)劃原理》各章內(nèi)容的思政元素，確定各部分內(nèi)容的核心思政目標(biāo)和相關(guān)思政目標(biāo)(如表1)。

表1 城市規(guī)劃原理課程思政元素矩陣

注：●表示核心思政元素，○表示相關(guān)思政目標(biāo)。

由于城市規(guī)劃原理課程具有綜合性、系統(tǒng)性，思政元素豐富，從弘揚(yáng)家國情懷、社會公德，到城市規(guī)劃價(jià)值觀和規(guī)劃師職業(yè)道德培養(yǎng)都有涉及，很難做到面面俱到。因此，在課程思政實(shí)踐過程中要注意思政元素和案例的選擇，有所取舍，可以將一些思政元素放到課外的討論和交流中。總體來講，家國情懷和社會公德的教育貫穿整個(gè)教學(xué)過程，城市規(guī)劃的分析側(cè)重價(jià)值觀培養(yǎng)，規(guī)劃管理與實(shí)踐則側(cè)重職業(yè)素養(yǎng)的提升。

四、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式

(一)課程思政要“潤物細(xì)無聲”

“課程思政”是將思政教育內(nèi)容融入課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)立德樹人潤物無聲[5]。專業(yè)課課程思政育人是對思政課程的深化和拓展，在知識傳授中注重價(jià)值引領(lǐng)，而不是思想上的灌輸和簡單的說教。00后逐漸進(jìn)入大學(xué)，硬性植入和說教容易引起學(xué)生反感，專業(yè)課教師不能對學(xué)生直接灌輸政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀等，而要通過課堂上的隱性滲透和教師自身的言傳身教等潛移默化的方式對學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生影響，這也是專業(yè)課教師實(shí)施課程思政的優(yōu)勢所在。

(二)師生互動(dòng)要更加充分

課程思政實(shí)施中，教師是主導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)尊重學(xué)生的主體性，在師生的交流互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)課程思政的育人目標(biāo)。通過師生互動(dòng)，教師可了解學(xué)生的狀況和需求，使教學(xué)的內(nèi)容和形式更加適應(yīng)學(xué)生的特點(diǎn)，因材施教；學(xué)生也可參與到教師的教學(xué)過程中去，更容易理解教學(xué)內(nèi)容的精神內(nèi)涵。

一是借翻轉(zhuǎn)課堂為師生互動(dòng)贏得時(shí)間。城市規(guī)劃原理課程教學(xué)內(nèi)容龐雜，僅靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對于拓展性內(nèi)容，可通過翻轉(zhuǎn)課堂的形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。以智慧城市規(guī)劃為例。課前，由教師提出若干問題，如：智慧城市產(chǎn)生的背景是什么？智慧城市建設(shè)對城市規(guī)劃提出哪些新要求？學(xué)生通過查閱資料、觀看視頻形成自己的答案，并發(fā)現(xiàn)智慧城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。課中，指定學(xué)生匯報(bào)，其他學(xué)生補(bǔ)充，教師評價(jià)和總結(jié)，并提出新的問題。課后，學(xué)生結(jié)合其他同學(xué)和教師的反饋，修正和完善對智慧城市規(guī)劃的認(rèn)知。

二是讓師生互動(dòng)從課堂教學(xué)拓展開去。師生互動(dòng)要貫穿在課前、課中、課后的整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)；師生互動(dòng)的地點(diǎn)可以從課堂拓展到校園乃至校外，從現(xiàn)實(shí)中延伸到網(wǎng)絡(luò)上；交流的形式可以多樣化，如頭腦風(fēng)暴、討論小組、辯論和演講等；專業(yè)教師可以參與到學(xué)生社團(tuán)的專業(yè)指導(dǎo)中，學(xué)生也可以參與到教師的科研項(xiàng)目里。

(三)更加重視實(shí)踐環(huán)節(jié)

城市規(guī)劃原理課程蘊(yùn)含豐富的思政元素，但僅通過課堂教學(xué)，學(xué)生很難對課程中的思政元素有深刻的領(lǐng)悟，為此，教學(xué)應(yīng)更加重視實(shí)踐環(huán)節(jié)。

一是“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。邀請規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的專家、企業(yè)家和政府管理者進(jìn)入課堂，給學(xué)生帶來最新的城市規(guī)劃理念；帶領(lǐng)學(xué)生走出校園，感受城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、城市生活的影響，激發(fā)專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情，樹立城市規(guī)劃師的職業(yè)使命感和榮譽(yù)感。

二是校企協(xié)同為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會。通過校企協(xié)同培養(yǎng)等形式，將課堂延伸到企業(yè)，為學(xué)生提供參與實(shí)際規(guī)劃項(xiàng)目的機(jī)會，有助于學(xué)生真切感受行業(yè)發(fā)展、了解行業(yè)前沿，使學(xué)生獲取更加貼合社會需求的能力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心和主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是采用多學(xué)科融合的項(xiàng)目式教學(xué)。針對城市規(guī)劃原理課程的綜合性特點(diǎn)，可以由不同專業(yè)、不同學(xué)科的學(xué)生組成研究小組，以真實(shí)或模擬的工作場景為基礎(chǔ)，設(shè)定多課程聯(lián)合的研究項(xiàng)目，在多個(gè)教師的指導(dǎo)下，開展調(diào)研和討論。項(xiàng)目要求學(xué)生自主完成任務(wù)分工、數(shù)據(jù)采集、方案選擇、成果編制、評價(jià)與反饋等任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識與綜合分析解決問題的能力。

五、尚待解決的幾個(gè)難題

(一)課程思政的頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善

高校的思想政治教育是通過顯性的思政課程和隱性的課程思政共同構(gòu)建的大思政教育體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)：一是建立完善的課程改革機(jī)制，為課程思政的實(shí)施提供一定的物質(zhì)和制度保障；二是建立可行的、有效的和客觀的監(jiān)督、評價(jià)體系，避免課程思政流于形式主義；三是制定合理的教師激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和包容教師改革創(chuàng)新。

(二)課政思政的效果評價(jià)有待進(jìn)一步研究

在專業(yè)課程教學(xué)中，如何對課程思政的效果進(jìn)行評價(jià)一直是個(gè)難題，城市規(guī)劃原理課程同樣面臨這一難題。一方面，卷面試題對學(xué)生思政素養(yǎng)的實(shí)際狀況考核效果不佳，師生評價(jià)、生生評價(jià)難免帶有一定的主觀性。另一方面，學(xué)生思政素養(yǎng)的形成受到多種因素的共同作用，且學(xué)生思政素養(yǎng)的提高是一個(gè)長期的過程，很難界定是否為某門課程的教學(xué)效果。

(三)課政思政要求專業(yè)課教師進(jìn)一步提高素質(zhì)

新時(shí)代的高校教師，不僅要有扎實(shí)的學(xué)識，更要有崇高理想信念和高尚的道德情操，以及一顆仁愛之心。課程思政要求專業(yè)課教師不僅成為“經(jīng)師”，更要成為“人師”，要求專業(yè)教師做到言傳身教。因此，必須提高專業(yè)課教師開展課程思政實(shí)踐的主動(dòng)性和責(zé)任感；引導(dǎo)專業(yè)課教師以卓有成效的工作業(yè)績和精湛的教學(xué)能力得到學(xué)生的認(rèn)可；幫助專業(yè)課教師樹立正確的價(jià)值觀和政治取向，分析問題要客觀公正、實(shí)事求是、富有邏輯，既要符合學(xué)術(shù)研究和教學(xué)規(guī)范，也要符合思政育人的要求。