黃舒城，謝 華，陳 萍

（1.廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，廣西 南寧 530000；2.廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000）

當(dāng)前各部門在進(jìn)行對有限的資源和對礦山開采區(qū)環(huán)境整體規(guī)劃時(shí)，不能只是單一地從經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方面考慮，更要結(jié)合實(shí)際情況對礦區(qū)周邊環(huán)境規(guī)劃問題進(jìn)行深入研究。相關(guān)部門制定的方針規(guī)劃和協(xié)同策略必須要符合我國國情和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，所以在進(jìn)行實(shí)際的策略時(shí)需要對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃引起足夠的重視。

1 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃空間管制的現(xiàn)狀

針對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高速發(fā)展過程中對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生程度不一的不良影響，合理地進(jìn)行開采區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃能夠有效降低發(fā)展過程中產(chǎn)生的影響。最終能夠使礦區(qū)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃空間管制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者形成相互協(xié)同、互相依存的整體。三者的協(xié)調(diào)發(fā)展除了能夠建立對人們身心健康都有利的環(huán)境，也能夠在資源有限的社會(huì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)時(shí)間及空間的有效利用，人們合理的日常社會(huì)活動(dòng)需求能都夠在三者協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)行中實(shí)現(xiàn)滿足。礦區(qū)生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展也有利于減少生態(tài)環(huán)境的破壞，并且促進(jìn)空間管制的有效實(shí)施。

為了落實(shí)礦區(qū)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化帶來的積極意義，相關(guān)單位需要結(jié)合礦山開采的實(shí)際狀況，合理調(diào)整發(fā)展目標(biāo)并且制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、空間管制工作。

由于當(dāng)下的能源開采過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展屬于密不可分的整體，二者相互依存，彼此促進(jìn)。所以在開展礦區(qū)生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的同時(shí)，也需要充分考慮二者之間的聯(lián)系，將其互為參考標(biāo)準(zhǔn)，秉著兼顧平衡的原則，綜合地納入到整體規(guī)劃過程當(dāng)中。

2 礦山開采區(qū)生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃策略

首先為加強(qiáng)資源的回收利用，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，從而合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)用能管理，優(yōu)化自然資源配置。

其次在開采區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃，嚴(yán)格按照重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域兩類空間布局要求，明確功能定位和發(fā)展方向，禁止從事不符合生態(tài)功能定位的開發(fā)與建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化能源開采規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[1，2]。

構(gòu)建生態(tài)安全格局，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，構(gòu)筑綠色生態(tài)系統(tǒng)。以森林、河湖、濕地為基礎(chǔ)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、石漠化治理、綠色礦山等為重點(diǎn)，構(gòu)建復(fù)合式、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)安全屏障，保留永久生態(tài)空間。最后，尊重物種的多樣性。在生態(tài)環(huán)境中物種多樣性占據(jù)著非常重要的作用，是人類生存環(huán)境中必不可少的內(nèi)容。建立生態(tài)多樣性能夠保證開采區(qū)環(huán)境的和諧發(fā)展[3]。

3 建立空間管制體系

3.1 空間管制的要點(diǎn)

在搭建空間管制體系的時(shí)候需要注意幾方面的要點(diǎn)，其中包括堅(jiān)持兩大層次、三個(gè)階段平臺(tái)與三項(xiàng)內(nèi)容等為重要的基礎(chǔ)。由于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目前尚且處于發(fā)展中國家的階段，所以在進(jìn)行空間管制的時(shí)候會(huì)有較為明顯的區(qū)分?？臻g管制所針對的目標(biāo)也具有不同的階段性和層次性。所以在空間管制的施行當(dāng)中，首先要求對能源開采地各個(gè)區(qū)域進(jìn)行明確劃分，從而為各級別的空間管制留下提升的空間。

3.2 積極的政策導(dǎo)向

在構(gòu)建空間管理體系的過程當(dāng)中，政府部門應(yīng)該對構(gòu)建工作予以適當(dāng)?shù)闹С郑⒅贫ㄏ嚓P(guān)的輔助政策，從而保障空間管理制度的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)還可以將政策進(jìn)行逐一的細(xì)致分類，促進(jìn)環(huán)境規(guī)劃空間管制。總而言之，需要將不同形式的管制需要與政府政策相互聯(lián)系，以便于形成具備兼容性的政策。

4 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃空間管制與礦區(qū)開采規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展

依靠科技創(chuàng)新來提升礦區(qū)周邊人們的生活環(huán)境：

由于我國城鎮(zhèn)的人口密度大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境污染也相對嚴(yán)重。在進(jìn)行礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的過程中，要依靠科學(xué)技術(shù)來對人們的生活環(huán)境進(jìn)行改善，對環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究探討，把污染所造成的環(huán)境破壞降到最低。對于水資源的污染、采礦業(yè)帶來的環(huán)境污染要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的投入，和相關(guān)技術(shù)的推廣。

5 結(jié)語

對于污染較為嚴(yán)重的項(xiàng)目、礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施，防止污染對于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃整體成果帶來的影響。在礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中采用節(jié)能環(huán)保材料，降低對環(huán)境的影響，以及對人們?nèi)粘３鲂谐Ｓ玫慕煌肪€利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)發(fā)揮好空間管制系統(tǒng)的作用，完善其理論框架，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施。本文就三者的協(xié)同發(fā)展策略進(jìn)行了探討研究，希望能為相關(guān)部門提供參考意見。