范保友

（吉林省通榆縣農(nóng)機(jī)局，吉林 白城137200）

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

（1）缺乏體制保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械工作有效性與安全性的關(guān)鍵性保障措施，不過(guò)因目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域取法針對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的專(zhuān)項(xiàng)立法，因而監(jiān)理工作在推進(jìn)實(shí)施方面經(jīng)常遭遇一些阻礙與困難，缺乏規(guī)范化的保障機(jī)制。從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作人員缺乏合法的監(jiān)理身份認(rèn)定，沒(méi)有權(quán)力針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用操作方面的一些違規(guī)行為行駛管理權(quán)力，只能以勸告和解釋的方式對(duì)錯(cuò)誤不當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)操作行為給予輔助性的監(jiān)督，而如果監(jiān)督對(duì)象一意孤行，不聽(tīng)從監(jiān)理人員的勸告，則農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就難以有效開(kāi)展下去，這種監(jiān)理身份上缺乏合法性而導(dǎo)致的負(fù)責(zé)具體工作卻沒(méi)有相應(yīng)權(quán)力的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作人員經(jīng)常在工作開(kāi)展過(guò)程中陷入被動(dòng)，因而做好有關(guān)的法律保障機(jī)制建設(shè)，完善有關(guān)的法律法規(guī)，為監(jiān)理工作賦予相應(yīng)的管理權(quán)，是當(dāng)前必須要深刻面對(duì)的重大問(wèn)題。

（2）工作人員總體素質(zhì)不高。目前我國(guó)很多農(nóng)村基層地區(qū)從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，很多監(jiān)理人員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的充分了解，一些人員只掌握基本的理論知識(shí)，而缺乏農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作上的很多誤區(qū)和不當(dāng)行為的危害影響缺乏深入認(rèn)識(shí)，對(duì)一些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)使用行為無(wú)法及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)制止，因而影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率，無(wú)法有效地防范不當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)操作行為，無(wú)法保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量水平。

2 機(jī)監(jiān)理的問(wèn)題應(yīng)對(duì)對(duì)策

（1）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。經(jīng)費(fèi)不足是影響廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有效性與工作質(zhì)量的重要原因，很多農(nóng)村的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作無(wú)法順利開(kāi)展很大程度上跟經(jīng)費(fèi)不足有關(guān)，因而只有先解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供充分的物質(zhì)保障，才能使得監(jiān)理工作得以順利開(kāi)展實(shí)施，保障監(jiān)理工作的人員與工作量。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)。要讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作真正起到對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用操作形成有效監(jiān)督的積極作用，就要賦予監(jiān)理人員一定的工作權(quán)力，對(duì)農(nóng)機(jī)操作中不當(dāng)行為給予制止限制的權(quán)力，這樣才能充分保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展的有效性。這要求應(yīng)首先構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的法律法規(guī)，以立法建設(shè)賦予監(jiān)理人員相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理與農(nóng)機(jī)操作行為監(jiān)督權(quán)力，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為擁有合法定位，才能使得監(jiān)理人員在工作開(kāi)展上擁有相應(yīng)的管理權(quán)，而避免因監(jiān)理對(duì)象不配合而導(dǎo)致的監(jiān)理命令執(zhí)行受阻。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理具體工作質(zhì)量。因農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)象通常為農(nóng)村基層地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，很多農(nóng)民文化水平不高，對(duì)于一些復(fù)雜的農(nóng)機(jī)操作規(guī)則與安全管理理論缺乏認(rèn)知理解能力，因而要求監(jiān)理人員要具有良好的溝通交流能力，懂得怎樣以生動(dòng)易懂的語(yǔ)言把農(nóng)機(jī)操 作方面的規(guī)則和問(wèn)題向農(nóng)民解釋清楚，要懂得以農(nóng)民可以接受的語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行復(fù)雜農(nóng)機(jī)操作規(guī)則的講解，要擁有能夠贏得農(nóng)民信任、獲得農(nóng)民支持配合的組織溝通才能，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在開(kāi)展實(shí)施上才能擁有較高的質(zhì)量效率，才能為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全合理使用而提供有效的保障，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得理想的效果。