李志鋒 周邦宇

近年來隨著國家對農機購置補貼力度加大，農民購機積極性高漲，許多新型農機具和農機化新技術得到推廣應用，農業(yè)機械化程度也在逐步提高，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而農機維修服務是農業(yè)機械高效運行的保障，農機維修質量不僅關系到農業(yè)機械的技術狀況和資源節(jié)約，也關系到維修當事人的切身利益，更關系到人身安全。因此，加強東明縣農機維修能力建設是東明縣農機服務中心的一大重要工作任務，并提上了重要議事日程。

一、東明縣農機維修行業(yè)現(xiàn)狀

東明縣是一個農業(yè)大縣，在向農業(yè)強縣邁進的過程中，農業(yè)機械機化程度的進程將逐年加快。目前全縣農機裝備呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2018年底全縣農機總動力接近81萬千瓦，維修行業(yè)作為農機裝備的保障性行業(yè)也隨之發(fā)展。為了摸清行業(yè)狀況，促進縣農機化事業(yè)健康發(fā)展，我們對轄區(qū)內的農機維修網(wǎng)點進行了全面走訪調查。截止目前，全縣共有各類農機維修機構114個，從業(yè)人員456人，持有農機修理工《職業(yè)資格證》書的人員300名，持證上崗率65%。維修點設備主要有起重設備、清洗設備、輪胎動平衡拆裝機、噴油泵試驗臺；常用維修保養(yǎng)設備主要有車床、鉆床、砂輪機、電焊機、火焊、電鉆、汽泵、切割機、鉗工工作臺、扒胎機等；電器修理設備包括充電機等。

二、東明縣農機維修行業(yè)特點

（一）具有較強的綜合服務能力

雖然維修企業(yè)的規(guī)模有大有小，基礎條件有強有弱，經(jīng)營服務和管理方式不盡相同，維修從業(yè)人員技術水平差距較大，但服務內容較多，基本涵蓋了大中型拖拉機的動力修理、底盤修理、小麥玉米聯(lián)合收獲機的保養(yǎng)、其他農業(yè)機械修理、輪胎電氣焊等方面維修服務。

（二）農機維修點分布區(qū)域性差別較大

在東部、南部以農業(yè)生產為主的陸圈、東明集、馬頭鎮(zhèn)，農田作業(yè)機械維修業(yè)務量較大。在北部菜園集、武勝橋鎮(zhèn)是我縣的煉油廠、玉皇化工所在地，由于工業(yè)化建設擴張較快，農業(yè)生產用地逐年減少，農機維修業(yè)務隨之縮減。從農機維修點分布看，與農機保有量分布基本一致。從維修業(yè)務的季節(jié)性看，全年春秋兩季業(yè)務量較大，占到50%；夏季業(yè)務量次之，占到30%；冬季業(yè)務量較小，占到20%。從維修業(yè)務看，基本能夠達到小修不出村，中修不出鎮(zhèn)，大修不出縣。

（三）農機維修點技術規(guī)范逐步提高

全縣主要的基層維修服務在鎮(zhèn)村，從事常用農業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機維護工作，在營業(yè)淡季承擔加工一些零活，也有部分企業(yè)兼營制造簡易農機具如畜力播種機、小型花生收獲機等。近年來隨著農機具購置補貼力度的不斷加大，大馬力拖拉機及大型作業(yè)機械如玉米聯(lián)合收獲普及率逐年提高，機械保有量大幅度增加，這部分機械保修期內全部由生產廠家的售后服務網(wǎng)絡承擔，保修期過后基本原則上也是由廠家提供有償服務，隨著本縣維修能力的提高，這部分業(yè)務也逐步被一些農機維修點承攬。

（四）農機維修行業(yè)經(jīng)濟效益較低是制約該行業(yè)發(fā)展的主要因素

通過調查農機維修網(wǎng)點，我們發(fā)現(xiàn)年營業(yè)收入不足5萬元的維修點占整個行業(yè)總量的60%，大多數(shù)網(wǎng)點的經(jīng)濟效益較差，從而制約著該行業(yè)發(fā)展。

三、目前存在的主要問題

（一）整個行業(yè)缺乏活力，升級優(yōu)化緩慢

經(jīng)營狀況比較好的維修點大多集中在縣城周邊，但隨著城市規(guī)模的不斷擴張，縣城周邊的如城關、漁沃兩個街道辦事處的實有耕地不斷減少，農機保有量逐年降低，農機維修業(yè)務量也在逐步下降，其業(yè)務范圍主要來自運輸業(yè)等非農產業(yè)，企業(yè)性質已經(jīng)發(fā)生了根本轉變。承擔農機維修主要任務的維修企業(yè)主要是在鎮(zhèn)村的三級綜合維修企業(yè)及專業(yè)維修企業(yè)，其技術力量較為薄弱，而其承擔的業(yè)務主要集中在拖拉機及不斷升級的整地類、播種類、收獲類機械，對維修企業(yè)要求較高，而農機維修行業(yè)不論從數(shù)量到資金投入以及從業(yè)人員的培訓等方面較上年沒有明顯變化，這種農機維修行業(yè)發(fā)展的相對滯后與農機化發(fā)展不協(xié)調狀況如不能在短期內得到有效改善，將會嚴重影響本縣農機化事業(yè)的發(fā)展。

（二）維修企業(yè)不能滿足市場需求

隨著我國惠農政策的增多，農機購置補貼專項資金逐年增加，農民購機用機積極性普遍提高，高新農機產品保有量不斷提高，另一方面維修企業(yè)技術力量、服務能力沒有得到提高，產品出現(xiàn)故障不能及時得到維修，在一定程度上影響了農業(yè)生產的正常進行，進而影響農民購機用機的積極性，不利于新農機建設。

（三）對農機維修企業(yè)管理能力不強

東明縣農機維修管理工作主要由縣農機中心維修管理站負責，目前專職管理人員只有6人，難以保證農機維修點的日常管理。同時，與管理配套的辦公設施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農機維修管理工作開展。作為農機維修網(wǎng)點的行政主管部門，農機維修管理工作經(jīng)費不足，也無法對維修人員進行定期上崗培訓和新機具維修培訓，合格證換發(fā)工作也進展遲緩，盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農村，主動辦證的少，存在無證經(jīng)營、使用過期農機維修技術合格證現(xiàn)象、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。

四、建議及對策

（一）出臺扶持農機維修行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

應在稅收、貸款等方面給予扶持，與種糧補貼、購機補貼以及對農機合作社補貼力度不斷加大形成鮮明對比的是對農機維修企業(yè)沒有經(jīng)濟上的扶持，因此要重點扶持一批農機維修企業(yè)，以合理的網(wǎng)絡覆蓋為出發(fā)點，以各種證照齊全、管理規(guī)范的各級維修企業(yè)為重點，進行必要的資金、設備、技術支持，使其為所在地區(qū)農機用戶提供高效、優(yōu)質服務。

（二）明確管理責任

確定農機質量監(jiān)管部門在農機維修行業(yè)管理中的主導地位，相關部門行使職能應配合服務于農機主管部門的產業(yè)發(fā)展政策。農機質量監(jiān)管部門工作人員要牢固樹立服務意識，為企業(yè)辦理農機維修技術合格證要深入現(xiàn)場，依據(jù)農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件嚴格審驗，全面加強對從業(yè)人員的技術培訓，全面實現(xiàn)持證上崗，明確要求企業(yè)建立建全維修記錄檔案，實現(xiàn)農機維修企業(yè)健康發(fā)展。

（三）建立扶持高新技術農機產品維修網(wǎng)點的產業(yè)政策

比如針對播種機的高端用戶及玉米聯(lián)合收獲機在用量較大的地區(qū)，在較短的時間內建成一批高新產品維修企業(yè)，可以采取兩個模式，一個是要求生產企業(yè)在其產品銷售地建立自己的三包維修企業(yè)，主要承擔三包維修服務；另一方面引導社會資金并以政府補貼為輔的方式創(chuàng)建高新農機產品維修企業(yè)，主要分擔三包期以外維修服務。

（四）加大示范網(wǎng)點建設

對管理規(guī)范、服務優(yōu)質、農機戶反映良好的維修企業(yè)，進行適當獎勵，結合每年評選“星級維修網(wǎng)點”進一步鼓勵他們增強責任感和服務熱情，可以取得以點帶面的效果。

（五）對從業(yè)人員加強培訓

不定期舉辦短期培訓班，利用農閑季節(jié)，采取理論授課和指導實際操作相結合的教學方法，經(jīng)常向網(wǎng)點提供一些有關農機修理、保養(yǎng)等方面的技術資料，普及新技術、新知識，提高修理工的技術素質。同時，嚴格實行技術考核制度，促進維修質量提高。