周 易,方世敏,趙 可

(湘潭大學 商學院,湘潭411100)

0 引言

中國經(jīng)濟已從高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,目前處于結構調(diào)整、動能轉換的關鍵期,面臨增長總體下行但卻充滿機會和發(fā)展空間的局面。高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面,是全產(chǎn)業(yè)、全方位、全社會的發(fā)展,包括實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效的經(jīng)濟發(fā)展、更公平的社會發(fā)展環(huán)境以及更可持續(xù)的社會和經(jīng)濟發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。改革開放以來,在國家經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策措施的推動下,中國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。居民在旅游、文化、休閑娛樂方面的消費進一步升級,對于高質(zhì)量的旅游、文化等休閑活動的需求不斷提高,并向多元化方向發(fā)展。然而,旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近40年的快速發(fā)展,過度追求速度和規(guī)模的現(xiàn)象普遍存在,發(fā)展質(zhì)量偏低,旅游市場整體狀態(tài)公眾認可度有待提升。旅游產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求和未來需要,也是為了更好滿足人民對美好生活日益增長的實際需求。

隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展和全面普及以及社會經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融合已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇,這是社會生產(chǎn)力進步和產(chǎn)業(yè)結構升級的必然趨勢,也是國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一。旅游產(chǎn)業(yè)是開放性產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性和關聯(lián)性與消費需求的多樣性,使得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為其轉型升級、尋求高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。學界對旅游高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合關系的研究有所觸及,如宋子千[1]指出旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用和融合功能可以促進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型和欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)突破;吳國琴[2]也認為旅游產(chǎn)業(yè)融合可以有效推動旅游創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化?，F(xiàn)有研究大多將高質(zhì)量發(fā)展作為研究的出發(fā)點,但對于旅游產(chǎn)業(yè)融合與高質(zhì)量發(fā)展的關系研究尚不深入,對如何通過產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的研究成果有限。本文試圖在前人研究的基礎上,以湘西土家族苗族自治州(湘西州)如何通過產(chǎn)業(yè)融合尋求紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展展開探討,以期啟發(fā)研究、助益實踐。

1 旅游產(chǎn)業(yè)融合與旅游高質(zhì)量發(fā)展

1.1 旅游產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合最早出現(xiàn)在高新技術領域,歷經(jīng)技術融合、產(chǎn)品融合及市場融合3個發(fā)展階段,日本著名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學家植草益[3]認為,產(chǎn)業(yè)融合是指技術進步和管制放松導致的兩個企業(yè)之間的競合關系發(fā)生改變。厲無畏等[4]則認為產(chǎn)業(yè)融合是指在高新技術的作用下,同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)間相互交叉與滲透,最后融為一體,從而產(chǎn)生1+1＞2的經(jīng)濟效應和生產(chǎn)效應,最終產(chǎn)生一個新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化過程。學界關于產(chǎn)業(yè)融合的概念并沒有形成一致,但綜合來看,學者認為產(chǎn)業(yè)融合的關鍵在于技術進步、行業(yè)交叉、創(chuàng)新發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間相互滲透交叉,逐步融為一體,形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程[5],是以旅游者的需求變化為導向的,其根本動力是旅游需求變化[6]。旅游產(chǎn)業(yè)融合最早出現(xiàn)在文化領域,進而開始與農(nóng)業(yè)和工業(yè)等一、二產(chǎn)業(yè)相互融合,石培華[7]認為旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的重點是農(nóng)林水牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)。學界關于旅游產(chǎn)業(yè)融合的研究主要集中在實證研究上,一部分是“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究,如李在軍[8]構建了冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動力機制模型,并對融合路徑機制進行了探討;一部分是針對某一形態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究,如徐福英等[9]從價值論視角,通過解構鄉(xiāng)村旅游價值鏈,認為要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新必須要通過產(chǎn)業(yè)融合,并重構產(chǎn)業(yè)融合視域下鄉(xiāng)村旅游價值鏈及創(chuàng)新路徑;少有學者對旅游產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)部普適性理論規(guī)律進行探討,如高凌江等[10]根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的一般原理并結合旅游產(chǎn)業(yè)本身的特點,構建了旅游產(chǎn)業(yè)融合動力機制模型,總結出“模塊嵌入式”“橫向拓展式”“縱向延伸式”“交叉滲透式”4種融合路徑;何建民[11]則對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式、動因、路徑、障礙及機制進行了討論。通過對文獻的梳理發(fā)現(xiàn),學界普遍認為通過旅游產(chǎn)業(yè)融合可以對旅游市場結構進行調(diào)整,提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用,進一步激發(fā)旅游市場,并為其他產(chǎn)業(yè)帶來新的活力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及各產(chǎn)業(yè)市場交叉融合,擴大消費市場,優(yōu)化消費結構,不斷提高人民生活品質(zhì)。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大以來,學術界關于高質(zhì)量發(fā)展的研究開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,更多從經(jīng)濟高質(zhì)量增長的概念界定、評價指標及測度方法3個方面進行研究。裴長洪[12]指出暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎,促進新舊動能接續(xù)轉換是高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。葉初升等[13]認為,經(jīng)濟增長本身只是一種量變,增長過程中所蘊含的提高生活質(zhì)量、提高人們構建自身未來能力的發(fā)展才是質(zhì)變,才是真正稱得上經(jīng)濟增長質(zhì)量的東西。目前,學術界關于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵并未達成完全一致的認識,但是絕大多數(shù)學者都認為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,是由“量”向“質(zhì)”的轉變,由快速粗放式資源型增長向高質(zhì)高效技術型增長,其關鍵在于提高經(jīng)濟效率。旅游高質(zhì)量發(fā)展研究也主要集中在旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。魏婕等[14]認為,旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是指旅游產(chǎn)業(yè)投入效率提高,在增長過程中保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù),更重要的是在為國民經(jīng)濟健康發(fā)展作出貢獻的同時,也能滿足廣大人民群眾日益增長的旅游需求,以及提高游客的滿意度。學界對于旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的概念界定及辨析并不充分,而關于旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念、內(nèi)涵相關討論較少,張洪昌[15]提出旅游高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是追求提質(zhì)增效的經(jīng)濟行為,關鍵要通過動能轉換來提升發(fā)展品質(zhì),認為旅游治理是實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵保障;何建民[16]基于聯(lián)合國世界旅游組織對“旅游質(zhì)量”的定義,認為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)是旅游活動利益相關者以及其所追求的各自利益與資源、社會人文環(huán)境和自然環(huán)境之間相和諧的合法合理的諸要素相互作用的綜合體。唐任伍[17]提出發(fā)展高質(zhì)量旅游業(yè)要開拓旅游市場新主體、注入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新元素、集聚鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)、塑造旅游產(chǎn)品新品牌、創(chuàng)新旅游開發(fā)治理新模式。目前關于旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究領域集中在鄉(xiāng)村旅游[18]、全域旅游[19]、文化旅游[20]方面,主要從宏觀角度對如何實現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑進行討論。

通過對以上概念辨析,本文認為旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在保持旅游經(jīng)濟數(shù)量增長的同時,提高產(chǎn)業(yè)的效率、優(yōu)化結構、改善穩(wěn)定性、增強帶動性、提升創(chuàng)新能力,從而使游客滿意、產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展并對整個國民經(jīng)濟做出持續(xù)貢獻。

1.3 旅游產(chǎn)業(yè)融合與旅游高質(zhì)量發(fā)展的辯證關系

旅游產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的手段,旅游高質(zhì)量發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)融合的目標。旅游高質(zhì)量發(fā)展要求提高產(chǎn)業(yè)效率,完善產(chǎn)業(yè)結構,增強旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,帶動區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展,并提升服務質(zhì)量,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求。旅游產(chǎn)業(yè)融合能夠促進旅游產(chǎn)業(yè)供給側改革,有效增強旅游產(chǎn)品的差異性和多樣性,提高對游客需求變化的適應性和靈活性,同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進其他相關產(chǎn)業(yè)和地域經(jīng)濟的進一步開發(fā),引導產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)化資源配置,提高整體經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。

克服旅游產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展的積弊,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在于創(chuàng)新、轉型與協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)融合則是旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之意,高質(zhì)量發(fā)展須以產(chǎn)業(yè)融合為動能,不斷提高生產(chǎn)率與競爭力,構建產(chǎn)業(yè)共融的現(xiàn)代經(jīng)濟體系,推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟增長。

2 湘西州紅色旅游發(fā)展概況

2.1 湘西州紅色旅游發(fā)展的核心基礎

湘西州是一片紅色的革命熱土,從1840年至今發(fā)生在湘西州的眾多充分顯示偉大民族精神的重大事件、活動和重要人物事跡的歷史文化遺存,使得湘西擁有豐富的紅色旅游資源。據(jù)不完全統(tǒng)計,湘西州有110多個紅色旅游資源單體,其中革命遺址70個,其他遺址6個,國家級愛國主義教育基地1個。

湘西州紅色旅游資源時空分布廣且資源結構優(yōu)。湘西州的近現(xiàn)代史是一部生動、悲壯的文化史、革命史和發(fā)展史,留存有涵蓋1840年以來的多個歷史時期的紅色文化資源,在該州8個縣市均有分布與留存。該州紅色旅游資源既有歷史人物、革命遺跡、文物單體與群落、紀念性設施,也有社會主義現(xiàn)代化建設先鋒區(qū)域等多種類型,呈現(xiàn)出小集中、大分散的空間格局,舊民主主義革命時期資源主要集中在鳳凰、吉首,新民主主義革命時期資源主要集中在永順、龍山,社會主義建設時期資源主要集中在吉首、花垣、鳳凰,而其他縣域均有紅色旅游資源分布。

湘西州紅色旅游資源價值較高。湘鄂川黔革命根據(jù)地是中央紅軍長征后江南僅存的革命根據(jù)地,紅二、六軍團在湘西地區(qū)的戰(zhàn)斗有力策應和掩護了中央紅軍的轉移,為長征勝利作出重要貢獻?；ㄔ硕创迨橇暯娇倳洝熬珳史鲐殹睉?zhàn)略思想的發(fā)布地,該村扶貧成效顯著,形成在全國頗具影響的“十八洞模式”。這些都是湘西州紅色旅游資源的價值亮點,有利于打造具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品品牌。

2.2 湘西州紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

目前,湘西州紅色旅游開發(fā)主要集中在永順塔臥、龍山茨巖塘、花垣十八洞。塔臥、茨巖塘鎮(zhèn)作為湘鄂川黔革命根據(jù)地,發(fā)展紅色旅游較早,景區(qū)景點建設以舊址保護與修繕為主,永順縣政府共投入約2億元,改造和完善了塔臥鎮(zhèn)的基礎性項目建設,同時研發(fā)了10余種專利紅色旅游文化產(chǎn)品,原創(chuàng)連環(huán)畫腳本、紅色主題歌曲,再版紅軍馬憶湘著作《朝陽花》;龍山縣政府主要對革命舊址進行集中修繕,重點挖掘紅軍歷史資料,并修建烈士陵園及英雄紀念廣場。十八洞村作為“精準扶貧”戰(zhàn)略思想的發(fā)布地,是中國乃至世界扶貧史上的里程碑,十八洞將紅色旅游與生態(tài)、民俗相結合,以勞務經(jīng)濟、特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡及旅游5大產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,并完善基礎設施建設,建成了扶貧展覽館。塔臥、茨巖塘及十八洞村的旅游產(chǎn)品及項目均以游覽觀光為主,參觀革命遺址、紀念館、展覽館,祭奠革命烈士是主要旅游項目。

其他縣市紅色旅游發(fā)展相對較弱。保靖縣及古丈縣的紅色旅游資源幾乎處于原生狀態(tài)。吉首市紅色旅游景點集中在乾州古城內(nèi),有多處名人故居和乾州抗日救亡展覽館;鳳凰縣擁有位于鳳凰古城的熊希齡故居、南華山陳渠珍墓等紅色旅游景點;瀘溪縣則開發(fā)了以浦市古鎮(zhèn)吉家祠堂為核心,包括賀龍元帥早年在此存留的將軍井、將軍柳等紅色景點。三地通過借助生態(tài)文化旅游景區(qū)(點)建設帶動紅色旅游景點,紅色文化特色并不突出。

2.3 湘西州紅色旅游發(fā)展存在的問題

州內(nèi)大多數(shù)的紅色文化遺存仍停留在未開發(fā)狀態(tài),進入市場的產(chǎn)品數(shù)量十分有限。相對較為成熟的紅色旅游景區(qū)塔臥、茨巖塘、十八洞,知名度普遍不高,除本地區(qū)的學校、黨政機關在各紀念日組織參觀學習之外,沒有定期的主題性延續(xù)性活動,散客極少,客源規(guī)模較小,市場并不穩(wěn)固。以紅色文化為主題的旅游宣傳營銷較少,即便有鳳凰古城、乾州古城等旅游品牌的輻射,紅色旅游景點游客人次呈上升趨勢,但游客對該州紅色旅游品牌形象感知普遍模糊,紅色旅游市場空間尚未完全打開。

市場依附度高,游客花費少,停留時間短。游客對湘西州紅色旅游的了解程度及游覽意愿偏低,大多為順道游覽行為,缺乏紅色旅游活動開展的專門性。紅色旅游市場基本處在對該州古城古鎮(zhèn)旅游、生態(tài)旅游、民俗風情旅游等專項品牌產(chǎn)品的依附狀態(tài),如紅色旅游和其他旅游資源同樣豐富的永順縣,2016年以來紅色旅游人次僅占旅游總人次的6.7%左右,紅色旅游收入占旅游總收入的1.1%,該縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)體量小且綜合配套服務設施極不完善,接待能力有限,同時由于產(chǎn)品項目同質(zhì)化嚴重,缺少成熟及獨特的紅色旅游線路和特色紅色文化商品,游客在景區(qū)點停留時間短暫,購買欲望不強,旅游花費有限。

開發(fā)基礎較弱。湘西州紅色旅游資源在全國范圍知名度不高,與周邊區(qū)域存在同質(zhì)性,因歷史原因大多數(shù)資源單體遭損毀、史料遺失也較為嚴重,加之該州交通不便、社會經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,資源開發(fā)具有一定難度。

對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用不突出。該州紅色旅游景區(qū)(點)的文化商品生產(chǎn)銷售及文化、信息、商業(yè)、運輸?shù)荣Y源沒有激活,沒有形成完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈,無法形成以紅色旅游為中心的產(chǎn)業(yè)聚集,對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展沒有起到明顯的帶動作用。

湘西州紅色旅游雖然資源稟賦較高,發(fā)展起步早,但是發(fā)展極不完善,整體質(zhì)量低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且分布零散,結構單一,沒有形成好的產(chǎn)品和項目,沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集,產(chǎn)出效益極低,對湘西州旅游產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟發(fā)展沒有起到促進和帶動作用。

2.4 湘西州紅色旅游發(fā)展存在問題的原因

對紅色旅游發(fā)展重視不足。湘西州紅色遺產(chǎn)遺址,除塔臥、茨巖塘外,均沒有進行良好的保護和修繕,任其被自然損毀或消失。對紅色文化的挖掘不夠深入,停留在紅二、六軍團的歷史梳理和文物保護層面,沒有對紅色文化與湘西州地域、民俗文化的相關性進行挖掘與梳理,未能提煉湘西州紅色文化品質(zhì)與紅色旅游產(chǎn)品特色。在整體旅游發(fā)展戰(zhàn)略布局中紅色文化價值被嚴重低估,紅色旅游地位被嚴重忽視。

紅色旅游發(fā)展理念落后。塔臥、茨巖塘、十八洞作為紅色旅游資源,具有很高的價值,但旅游開發(fā)僅停留在觀光階段,故居、紀念館、塑像“老三樣”是主體,項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,產(chǎn)品類型單一,附加值低,市場整體評價不高,沒有發(fā)揮湘西州整體紅色旅游資源賦存豐富、組合良好的優(yōu)勢,實現(xiàn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。

紅色旅游發(fā)展思路不當。一方面,塔臥與茨巖塘是不同時期革命根據(jù)地政府所在地,地域相鄰,文化遺存屬性一致,精神內(nèi)涵一脈相承,資源相似性很高,但開發(fā)過程中互相之間缺少協(xié)調(diào),基本處于各自發(fā)展狀態(tài),沒有形成有機的融合發(fā)展;與周邊其他縣市紅色旅游資源也沒有形成文化關聯(lián)和區(qū)域聯(lián)動。另一方面,盡管湘西州紅色旅游資源整體價值不低,但資源單體普遍稟賦不高,分布小而散,市場吸引力有限,產(chǎn)品競爭力不足,且未能融入湘西州已具雛形的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

3 湘西州紅色旅游融合發(fā)展條件

3.1 紅色旅游融合發(fā)展的其他旅游資源條件

湘西州位于武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū),保留著大量的瀕危珍稀動植物和典型代表性生態(tài)系統(tǒng),全州境內(nèi)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園面積占總面積23.4%,森林覆蓋率達70.24%,有15個國家重點生態(tài)景區(qū),眾多山水生態(tài)品牌,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,優(yōu)勢明顯;湘西州是土家族、苗族、漢族聚居地區(qū),民俗風情濃厚,擁有世界文化遺產(chǎn)1個,國家重點文物保護單位13個,中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄1個,以及眾多民風民俗、民族歌舞、民間絕技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),熊希齡、沈從文、黃永玉、宋祖英等也都是湘西州的名人,名人吸引力與文化優(yōu)勢明顯;湘西州生態(tài)及農(nóng)業(yè)資源豐富,山地農(nóng)業(yè)發(fā)達,既有獼猴桃、中草藥、煙葉、臘肉、酒、保靖黃金茶、古丈毛尖、瀘溪椪柑、龍山百合等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽區(qū)域內(nèi)外,也有竹編、織錦、刺繡、銀飾等特色手工藝品聞名遐邇,且各縣市均有自己獨具特色的名優(yōu)特產(chǎn)。

湘西州自然景觀獨特、生態(tài)環(huán)境良好,歷史文化厚重、民族文化璀璨,農(nóng)副產(chǎn)品豐富,資源結構多元,資源稟賦高,是湖南省旅游資源富集地區(qū),也是旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)域之一,這為湘西州紅色旅游融合發(fā)展提供了良好的資源基礎。

3.2 紅色旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

湘西州經(jīng)30多年旅游開發(fā),已奠定了良好的發(fā)展基礎,塑造了一大批知名度高的旅游品牌,營造了濃郁的旅游發(fā)展氛圍,是湖南知名的旅游目的地。湘西州現(xiàn)在已經(jīng)形成了以鳳凰為龍頭、吉首為集散中心,以鳳凰古城、里耶古鎮(zhèn)、老司城、矮寨大橋四大金字招牌為依托,規(guī)劃布局“112421”的全域旅游發(fā)展格局?！吧衩叵嫖鳌逼放粕钊肴诵?基礎設施不斷完備,景區(qū)建設成效顯著。旅游產(chǎn)業(yè)對全州經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐步增大,2018年湘西州共接待國內(nèi)游客5 116.85萬人次,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入437.35億元,接待入境游客21.87萬人次,旅游創(chuàng)匯收入5 438.2萬美元。隨著老司城成功申報世界文化遺產(chǎn)和武陵山片區(qū)旅游精準扶貧進程的進一步推進,“十三五”期間,湘西州旅游業(yè)發(fā)展迎來嶄新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇,進入提質(zhì)升級、建設國內(nèi)國際旅游目的地的關鍵時期。

旅游產(chǎn)業(yè)已成為湘西州支柱產(chǎn)業(yè)之一,帶動了人民脫貧致富,促進了經(jīng)濟社會的整體發(fā)展,這為湘西州紅色旅游融合發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展氛圍,但仍需進行結構優(yōu)化及資源整合,進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 紅色旅游融合發(fā)展的市場基礎

湘西州國內(nèi)旅游客源市場主要分布在湖南本省境內(nèi)和周邊省市區(qū),以及國內(nèi)經(jīng)濟較為發(fā)達的省市(長三角、京津冀、珠三角城市群及成渝城市圈等)。環(huán)長株潭城市群是湘西州主要的省內(nèi)旅游客源,湖北省、重慶市、貴州省等毗鄰省份是主要省外客源,其他客源城市還有北京、上海、廣州、深圳等。境外游客占湘西州旅游人次的0.42%,其中以韓國、港澳、東南亞地區(qū)為主。湘西州整體客源市場較大,這為紅色旅游尋求高質(zhì)量目標的融合發(fā)展提供了良好的市場基礎。

3.4 紅色旅游融合發(fā)展的政策保障

湘西州的發(fā)展受到了中央、省委省政府的高度關心和重視,先后出臺或通過了《關于抓住西部大開發(fā)機遇加快湘西州發(fā)展的若干意見》《關于繼續(xù)支持湘西州加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》等一系列重要文件。多重優(yōu)惠政策的疊加,使湘西州在加快扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設基礎設施、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生事業(yè)等方面獲得強勁動力。湘西州政府在“十三五”期間,相繼編制完成《湘西州十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湘西州全域旅游規(guī)劃》《中國湘西生態(tài)文化公園發(fā)展規(guī)劃》,并于2018年11月啟動編制《湘西州紅色旅游發(fā)展規(guī)劃2019-2030》,各市縣也相繼出臺旅游規(guī)劃和經(jīng)濟政策,堅持把旅游發(fā)展作為發(fā)展的最大門路,著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和全域旅游目的地。國家與省市級的重要政策都為湘西州紅色旅游融合發(fā)展提供了良好的保障。

4 湘西州紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合對策

4.1 強化融合觀念

抓住旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性、關聯(lián)性的基本特征,強化旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護互融互促的融合發(fā)展理念,加強旅游相關政府各部門職能融合,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)市場共享、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進。湘西州紅色旅游體量較小,要將紅色旅游置于湘西州旅游發(fā)展的整體板塊之中,可依據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域旅游規(guī)劃及發(fā)展政策,以紅二、六軍團移師湘西旅游線、紅二方面軍長征旅游線、劉鄧大軍挺進大西南旅游線為主體的紅色旅游線路串聯(lián)湘西州八縣市,將紅古、紅綠、紅彩相結合進行整合開發(fā),開展紅色文化戶外運動科考、自駕紅色美食、紅色身心康養(yǎng)等特色項目,拓寬發(fā)展空間、豐富產(chǎn)品類型、擴大體量規(guī)模,打造復合型紅色旅游目的地,綜合提升紅色旅游品牌核心競爭力。

4.2 明確融合領域

習近平總書記強調(diào)“發(fā)展紅色旅游要把準方向,核心是進行紅色教育、傳承紅色基因,讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮。”紅色旅游必須以紅色文化為主要核心,推動紅色旅游在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間、與社會其他領域融合,實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、服務質(zhì)量提升,帶動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.1 著力旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合

推動旅游內(nèi)部要素融合,利用已有旅游服務體系,在服務要素中彰顯紅色文化價值,完善和豐富紅色旅游配套產(chǎn)品,打造紅色旅游產(chǎn)品體系。在構建南北交通聯(lián)動發(fā)展軸、東西酉水—沅水聯(lián)動發(fā)展軸的紅色旅游廊道的基礎上,打造紅色旅游精品環(huán)線線路,依托州內(nèi)優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境與豐富的人文景觀,將紅色旅游景區(qū)(點)與其他不同類型的旅游景區(qū)(點)進行有機組合,對接或融入湘西州乃至整個湖南西部地區(qū)既有旅游線路體系,形成內(nèi)容豐富、特色鮮明、體驗價值高的線路產(chǎn)品,打造成有鮮明紅色旅游特色的旅游片區(qū),形成文化多元、體驗豐富的紅色旅游板塊。將紅色文化元素融入其他旅游專項產(chǎn)品中,建設塔臥茨巖塘研學旅行基地、八面山低空飛行基地、酉沅水水上運動基地、瀘溪森林康養(yǎng)基地、環(huán)線汽車營地等,打造“紅色文化學習”“紅色運動”“紅色生態(tài)體驗”等紅色旅游特色專項產(chǎn)品。旅游資源、市場與區(qū)域融合,為紅色旅游發(fā)展帶來新動能,實現(xiàn)紅色旅游與其他旅游業(yè)態(tài)的全面融合,與周邊區(qū)域旅游市場的深度融合,進而形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富的旅游格局。

4.2.2 加強產(chǎn)業(yè)間融合

依托紅色旅游資源富集、基礎條件良好的村寨,開展紅色文化主題鄉(xiāng)村旅游,借助湘西州特色農(nóng)業(yè)基礎,建設一批茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,注入紅色文化元素,開發(fā)農(nóng)業(yè)科普教育產(chǎn)品,開展紅色文化教育。大力促進紅色旅游引導地方性工業(yè)轉型,鼓勵老爹酒業(yè)、酒鬼酒集團等工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營,推動工業(yè)紅色旅游示范點建設,注重紅色旅游商品研發(fā),生產(chǎn)紅色美食、手工藝品、軍旅用品及養(yǎng)生保健產(chǎn)品等,引導相關企業(yè)在吉首等中心城市集聚,形成特色商品示范街、紅色旅游商品創(chuàng)意園等特色旅游商品集聚區(qū),形成規(guī)模效應。同時,圍繞商貿(mào)、物流、會展、金融、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住宿、餐飲等方面,加強紅色旅游與服務業(yè)的融合。整體推動紅色旅游與一二三產(chǎn)業(yè)等相關業(yè)態(tài)緊密融合,使其政治、教育、文化、經(jīng)濟功能得到進一步提升,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)達的旅游格局。

4.2.3 拓展與其他領域融合

以武陵山(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)為平臺,深入挖掘和包裝湘西州地域與民族文化資源,梳理湘西州紅色文脈,提煉和揭示紅色文化精神,將地域、民族文化與紅色文化進行有機的結合,在科學保護基礎上通過文化演繹、創(chuàng)意注入和遺產(chǎn)活化等路徑,實現(xiàn)湘西州紅色旅游與文化深度融合,促進旅游開發(fā)與文化保護利用共同推進。以“不畏艱難、勇往直前”的紅色文化精神為主題,加強民族體育資源開發(fā),培育矮寨百獅會、趕秋節(jié)、斗牛等特色體育賽會,并引進知名體育賽事落戶湘西。積極發(fā)展紅色休閑服務業(yè)態(tài),培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、高管理水平、競爭力強的湘西休閑服務品牌。依托“互聯(lián)網(wǎng)+湘西”行動計劃,推動“互聯(lián)網(wǎng)+紅色+湘西”跨越式發(fā)展,借助移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務提升紅色旅游信息服務的智能化水平,搭建紅色旅游產(chǎn)品電子商務平臺。打造一批特色鮮明、功能突出的紅色旅游小鎮(zhèn)、新城和度假區(qū),以此帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動農(nóng)村基礎設施和公共服務設施雙向升級,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化。推動紅色旅游與文化、體育、休閑服務、互聯(lián)網(wǎng)、城鎮(zhèn)建設等領域緊密融合,使紅色旅游依托全州社會經(jīng)濟發(fā)展基礎和優(yōu)勢,尋求紅色旅游更好更快發(fā)展,同時也通過紅色旅游發(fā)展推動相關領域不斷進步。

4.3 建立融合發(fā)展保障機制

強化紅色旅游融合發(fā)展組織領導機制,加強各涉旅部門的協(xié)作,加大紅色旅游資源整合力度,牢牢樹立全州旅游統(tǒng)籌發(fā)展意識。成立紅色旅游專門部門,加強對縣市、重點景區(qū)紅色旅游規(guī)劃編制、修訂,對實施情況進行指導、監(jiān)督和評估。把紅色旅游融合發(fā)展納入州委績效考核和州政府目標管理,對縣市及州直屬部門實行考核機制,并進行獎懲,充分調(diào)動各縣市、各部門發(fā)展紅色旅游融合發(fā)展的積極性、主動性。

創(chuàng)新發(fā)展體制機制,積極培育壯大旅游市場主體。珍視紅色文化資源價值,強化紅色旅游地位,建立紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入機制,大力支持紅色旅游實體改革與創(chuàng)新發(fā)展,扶持龍頭企業(yè),鼓勵有條件的本土旅游企業(yè)整合紅色旅游景區(qū)“走出去”,提高湘西紅色旅游在國內(nèi)外的市場份額。探索在有條件的區(qū)域設立湘西州紅色旅游融合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,支持國際旅游、文化企業(yè)在園區(qū)投資經(jīng)營,積極支持民營企業(yè)等社會資本進入園區(qū)參與各類旅游項目建設。

健全紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵機制。對如“紅色旅游五好講解員”“紅色文物捐獻”“紅色遺產(chǎn)遺址保護”“紅色景區(qū)建設”等在紅色旅游發(fā)展、宣傳促銷、開拓客源市場、旅游商品研發(fā)生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等方面做出突出成績的單位和個人給予一定獎勵,激發(fā)全社會支持紅色旅游發(fā)展的積極性。

4.4 出臺促進融合發(fā)展支持政策

優(yōu)化紅色旅游用地政策。按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃合理安排旅游用地的規(guī)模和布局,優(yōu)先保障紅色旅游項目用地供給,鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘等開發(fā)紅色旅游項目,將紅色文化遺產(chǎn)遺址等保護外圍擴大延伸,并加強修護,解決紅色文化遺產(chǎn)遺址損壞問題。

提高紅色旅游財政政策扶持。擴充州財政紅色旅游發(fā)展基金規(guī)模,以融合發(fā)展理念整合上級政府相關專項資金支持紅色旅游發(fā)展,同時積極申請國家文化資源保護利用專項資金支持。

出臺紅色旅游人才引進及培養(yǎng)政策。加大政府部門旅游專業(yè)人才招聘,面向社會廣泛征集高端旅游人才,多渠道、多形式地引進高端創(chuàng)意、規(guī)劃、金融及復合型人才,為紅色旅游發(fā)展提供智力支持。堅持旅游人才優(yōu)先發(fā)展,實施“人才強旅、科教興旅”戰(zhàn)略,依托吉首大學等本地高校建立湘西武陵山片區(qū)旅游培訓中心,與國內(nèi)外知名高校合作,建立紅色旅游人才聯(lián)合培養(yǎng)機制,鼓勵支持有條件的本地高校開設與紅色旅游相關的課程、講座及研究方向,培養(yǎng)紅色旅游經(jīng)營管理后備人才,實現(xiàn)校企雙向人員交流,構建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式,培育更多適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的知識型、專業(yè)型、應用型智業(yè)技術人才。

5 結 語

湘西州紅色旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,一方面能夠通過紅色旅游項目與多種其他旅游產(chǎn)品的組合,提升游客參與度與體驗性,順應游客日益增長的多元化需求,在豐富多樣的旅游體驗中強化紅色文化的教育效果;另一方面,通過綜合性開發(fā),以特色紅色旅游商品生產(chǎn)為紐帶,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸,促進湘西州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,帶動一二三產(chǎn)業(yè)轉型升級與產(chǎn)業(yè)效率提高;與此同時,紅色旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠為當?shù)鼐用裉峁┍姸嘧灾鲃?chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位,有利于減貧脫困與社會安定進步。紅色旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以成為湘西州紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的有力動能,為湘西州旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)效益,實現(xiàn)經(jīng)濟整體高質(zhì)量增長。