摘要：基于阿爾泰山森林森林資源的實(shí)際情況，秉承—可持續(xù)發(fā)展理念，提出了阿爾泰山森林資源保護(hù)以及管理的對(duì)策，以注意協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)、管護(hù)之間的關(guān)系，并構(gòu)建出一個(gè)完善的阿爾泰山森林管護(hù)體系。

關(guān)鍵詞：阿爾泰山森林;森林管理;森林保護(hù);林業(yè)建設(shè);管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2019）17-0253-02

1 引言

中國境內(nèi)的阿爾泰山森林資源保護(hù)以“阿爾泰天然林保護(hù)工程區(qū)”為載體，工程區(qū)主要由阿爾泰山地所特有的泰加林構(gòu)成，森林中林小資源豐富，且珍貴樹木的種類較多，如云杉、西伯利亞紅松、冷杉等。阿爾泰天然林保護(hù)工程區(qū)是我國北疆農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重要的生產(chǎn)屏障，是我國西北地區(qū)的生態(tài)屏障，所以阿爾泰天然林保護(hù)工程區(qū)的生態(tài)戰(zhàn)略意義尤為突出。并且，阿爾泰天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)的額爾齊斯河，是全中國范圍內(nèi)唯一一條流入北冰洋的河流，該河流的保護(hù)情況以及演變深受關(guān)注，保護(hù)好阿爾泰山森林資源不僅儀關(guān)系著兩北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還有著重要的國際意義。因此，需要立足于“可持續(xù)發(fā)展理念”，對(duì)阿爾泰山森林資源的管理，保護(hù)進(jìn)行探究。

2 阿爾泰山森林資源概況

目前，哈巴河、布爾津、福海、阿勒泰、青河、富蘊(yùn)六大林場(chǎng)以及阿爾泰山兩河源頭自然保護(hù)區(qū)構(gòu)成了一個(gè)阿爾泰山森林資源保護(hù)體系，因阿爾泰山森林資源的草原、森林分布情況較為復(fù)雜，受氣流、水熱等多方面因素所影響，阿爾泰山森林構(gòu)成了一個(gè)垂直化的森林結(jié)構(gòu)帶，且各帶的范圍以及具體情況有著一定高度差異，正規(guī)樹種在阿爾泰山森林內(nèi)呈現(xiàn)出帶狀、塊狀的不均勻分布形式。阿爾泰山森林自 2000年起，開始納入天保工程保護(hù)范疇，在“禁止采伐”等多方面政策、管護(hù)措施落實(shí)的情況下，阿爾泰山森林得到了有效保護(hù)，后備資源的培育水準(zhǔn)有所提高，森林資源整體呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2000～2016年，阿爾泰山森林的資源分布有較大的變化，根據(jù)目前已有的數(shù)據(jù)來看，阿爾泰山森林的林地面積顯著增加，且退牧還林等政策落實(shí)情況良好，但是因長(zhǎng)期以來的礦物開采、交通建沒，對(duì)阿爾泰山森林資源仍舊造成了深遠(yuǎn)影響，部分地區(qū)的森林資源恢復(fù)效率較低。且因?yàn)榈鼐壱蛩?，哈巴河、布爾津、福海、阿勒泰、青河、富蘊(yùn)六大林場(chǎng)以及阿爾泰山兩河源頭自然保護(hù)區(qū)的林地面積存在一定的波動(dòng)，同時(shí)阿爾泰山森林過成熟林的比重過大，后備資源增長(zhǎng)速度亟待提升，林區(qū)內(nèi)的牲畜數(shù)量超出一般水準(zhǔn)，林齡結(jié)構(gòu)不符合森林資源調(diào)整需求[2，3]。由此能夠看到，阿爾泰山森林資源管理、保護(hù)雖然在天保工程的引導(dǎo)下取得了階段性成果，但是仍舊存在諸多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決，必須要立足于當(dāng)下的實(shí)際情況，采取多元化的措施來保證森林資源的可持續(xù)增長(zhǎng)。

3 可持續(xù)發(fā)展理念下的阿爾泰山森林資源管護(hù)對(duì)策

就基本的營(yíng)林、護(hù)林措施而言，阿爾泰山森林資源管理未來應(yīng)該持續(xù)安排、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，并有針對(duì)性的落實(shí)撫、育、伐等措施，在過牧地帶有針對(duì)性的退牧還林，在封山育林的基礎(chǔ)上，不斷采用高新技術(shù)來促進(jìn)森林資源的恢復(fù)以及更新，最終達(dá)到提高林分質(zhì)量、增加森林資源的現(xiàn)實(shí)目的，但若是想要取得更好的成效，還應(yīng)該在這些基礎(chǔ)方法上采取有更完善的對(duì)策，具體有以下措施。

3.1 協(xié)調(diào)管護(hù)經(jīng)營(yíng)關(guān)系

“發(fā)展速生豐產(chǎn)林以緩解天然林危機(jī)”是近幾年國內(nèi)外營(yíng)林、造林、護(hù)林的重要措施之一，尤其是新西蘭地區(qū)，在速生豐產(chǎn)林發(fā)展方面取得了豐碩的成果。從新西蘭林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可看到，盡管新西蘭的林業(yè)資源極其豐富，但是也不能夠完全停止天然林的撫育工作。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)森林重的優(yōu)質(zhì)木材有一定的需求;另一方面，在嚴(yán)格管理森林資源的情況下，森林中的木材利用并不一定和天然林保護(hù)的目標(biāo)相違背，就阿爾泰山森林中林齡結(jié)構(gòu)不合理的情況而言，就需要采取合理的采伐措施來進(jìn)行調(diào)控?？沙掷m(xù)發(fā)展理念不僅僅注重森林資源的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從既往數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程以及林業(yè)資源管理情況都可窺見，森林資源的管護(hù)離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)[4]。針對(duì)當(dāng)前阿爾泰山森林林齡結(jié)構(gòu)不合理、林牧沖突的情況，需要正視森林經(jīng)營(yíng)問題，對(duì)于當(dāng)前發(fā)生的矛盾切忌以偏概全。沈國舫先生曾就瑞七的林牧沖突問題以及林業(yè)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行分析，他提到，在不合理禁止經(jīng)營(yíng)的情況下，只能夠保證森林中的上層林牧得到有效保護(hù)，但是下層的生態(tài)系統(tǒng)卻不能合理運(yùn)作。因此，應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)森林資源保有量、森林資源防護(hù)功能的同時(shí)，注意森林結(jié)構(gòu)的層次性、多樣性，并將森林中的林木、動(dòng)物數(shù)量維持在一定的范疇內(nèi)，用限額或者科學(xué)的管理規(guī)律來控制經(jīng)營(yíng)行為。若從森林經(jīng)營(yíng)角度來探尋森林資源可持續(xù)發(fā)展的措施，建議將“生態(tài)補(bǔ)償”和“森林經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，促使森林經(jīng)營(yíng)以及管護(hù)形成一個(gè)相互促進(jìn)的發(fā)展體系，盡管阿爾泰山森林當(dāng)前并不能及時(shí)的對(duì)經(jīng)管方式進(jìn)行改革，但是這種方法對(duì)于未來阿爾泰山森林管護(hù)是有著重要借鑒意義的，芬蘭、瑞典等國家的行為均有著重要的借鑒價(jià)值[5]。

3.2 完善管理保護(hù)體系

阿爾泰山森林管理、保護(hù)的主體為“阿爾泰山森林”，主要工作任務(wù)是保證森林資源保有量并不斷提高森林資源質(zhì)量，保證阿爾泰山森林能夠發(fā)揮生態(tài)屏障等功能，并產(chǎn)生綜合的、多元的生態(tài)效益，以實(shí)現(xiàn)阿爾泰山森林管理、保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。如圖1所示，阿爾泰山森林管理、經(jīng)營(yíng)務(wù)必要將“可持續(xù)發(fā)展理念”作為導(dǎo)向內(nèi)容，將阿爾泰山森林保護(hù)作為核心，科學(xué)落實(shí)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)措施，以創(chuàng)建出高質(zhì)量的森林資源作為引導(dǎo)思想，同時(shí)根據(jù)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法，以森林培育經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容，注重森林病蟲害的防治以及林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整，針對(duì)阿爾泰山森林中不同層次、不同分布區(qū)域的情況，采取相應(yīng)的技術(shù)措施。不同的林分結(jié)構(gòu)要采取區(qū)別對(duì)待的態(tài)度，著重考慮采用的技術(shù)方法是否得當(dāng)，同時(shí)借鑒目前國內(nèi)已經(jīng)成熟的高新技術(shù)，如信息化病蟲害監(jiān)測(cè)等[6]。另外，行政主管部門則要根據(jù)阿爾泰山森林管護(hù)情況，制定相應(yīng)的指導(dǎo)政策，注意提高阿爾泰山森林管護(hù)的堅(jiān)定性以及靈活性，提高對(duì)各種亂砍濫伐行為的懲罰力度。

從上述分析可直觀地了解到，阿爾泰山森林的管護(hù)體系是由政策、經(jīng)管、營(yíng)林技術(shù)方法、指導(dǎo)思想等多個(gè)方面的因素構(gòu)成的，其中涵蓋多個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，所以阿爾泰山森林管護(hù)體系的完善、構(gòu)建也絕非是一個(gè)一蹴而就的過程，應(yīng)該在國家的宏觀指導(dǎo)下不斷落實(shí)相關(guān)措施，并注重解決短期內(nèi)的緊迫問題。

4結(jié)語

阿爾泰山森林對(duì)于我國的生態(tài)建設(shè)以及新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，在我國天然林保護(hù)工作進(jìn)入“質(zhì)量、數(shù)量”矛盾的困境下，應(yīng)根據(jù)阿爾泰山森林實(shí)際情況，探尋相應(yīng)的管理保護(hù)方法。在落實(shí)各項(xiàng)措施的過程中，必須要進(jìn)一步明確保護(hù)的具體概念：保護(hù)是否意味著“封閉式保護(hù)”？禁止采伐是否意味著“森林資源的禁止利用”？在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，森林的管護(hù)以及經(jīng)營(yíng)并非是矛盾的，二者關(guān)系的合理協(xié)調(diào)對(duì)于森林資源管理的持續(xù)發(fā)展有著極其重要的促進(jìn)作用。要注意持續(xù)的搭建一個(gè)完善的管護(hù)體系，匯集政策、技術(shù)等多個(gè)方面的內(nèi)容，如此才能夠真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)、管理、保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2019-10-31

作者簡(jiǎn)介：羅騰峰（1973一），男，工程師，研究方向?yàn)樯仲Y源保護(hù)。