何海榮 王鋒 藍(lán)方娟

摘要：指出了由于浙江省景寧禽族自治縣鸕鶿鄉(xiāng)年年發(fā)生森林火災(zāi)，為了保護(hù)森林資源，應(yīng)提高森林覆蓋率，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，有效撲救和預(yù)防森林火災(zāi)，全面推進(jìn)森林防火各項(xiàng)工作落實(shí)。為此，浙江省景寧畬族自治縣鸕鶿鄉(xiāng)人民政府，于2018年，制定了“兩山（一類）”建設(shè)——森林消防安防系統(tǒng)生物防火帶實(shí)施情況。探討了其具體實(shí)施情況，以期為有關(guān)單位提供參考。

關(guān)鍵詞：森林消防;安防系統(tǒng);生物防火帶;浙江景寧

中圖分類號(hào)：

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2019）17-0234-03

1 基本概況

鸕鶿鄉(xiāng)位于景寧畬族自治縣西部，距離縣城45km。在民間廣為流傳的馬氏天仙美麗傳說就起源于這里。千百年來，素有“高山好合湖，低山好鸕鶿”的美譽(yù)。該鄉(xiāng)地理環(huán)境優(yōu)越，氣候宜人，自然資源比較豐富。鸕鶿現(xiàn)有15個(gè)行政村，戶籍人口 9574人，鄉(xiāng)域面積59.8km2，林地面積5431.73 hm2，森林覆蓋率59.5%，森林覆蓋率名次處于景寧畬族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場圃）23單位的倒數(shù)第1名。

2 指導(dǎo)思想

鸕鶿鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子得知森林覆蓋率排名全縣倒數(shù)1名后，感到壓力十分巨大，先后召開關(guān)于保護(hù)森林資源綠化鸕鶿，提高森林覆蓋率的會(huì)議，起碼有5次以上，共同認(rèn)識(shí)到，必須堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，深入實(shí)施縣委、縣政府“中國畬鄉(xiāng)、小縣名城、和美景寧”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，構(gòu)建設(shè)置合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的生物防火阻隔網(wǎng)格，有效控制森林火災(zāi)的危害，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

3建設(shè)目標(biāo)

投入資金160萬元，在農(nóng)民野外生產(chǎn)用火較為頻繁的鸕鶿鄉(xiāng)西山、林胡、岙根、葛山、金岱等村，建設(shè)生物防火帶15 km。通過對(duì)其建沒，使該區(qū)域生物防火帶初具規(guī)模，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，森林防火體系得到完善，森林防火功能明顯提升，林Ⅸ安全得到有效保障，同時(shí)為全縣生物防火帶建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范推廣作用。

4建設(shè)原則

4.1 政府主導(dǎo)、各司其責(zé)的原則

生物防火帶建設(shè)是維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全的社會(huì)公益工作。實(shí)行由政府投入、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村戶配合、零政策處理的責(zé)任制度。健全“有經(jīng)費(fèi)保障、有工作標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任落實(shí)”的長效管理體系，有序、有效推進(jìn)生物防火帶建設(shè)。

4.2 因害設(shè)防、合理布局的原則

按照“先急后緩、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施”的原則，以人為活動(dòng)頻繁，易發(fā)生森林火災(zāi)的康莊公路、村莊、農(nóng)田邊緣和阻隔林火效果明顯的山脊線為依托，營造生物防火帶。

4.3 區(qū)域分異、因地制宜的原則

根據(jù)立地條件，進(jìn)行科學(xué)布局，林緣選擇木荷、杜英等喬木防火樹種，村旁、農(nóng)田可適當(dāng)種植楊梅、油茶等經(jīng)濟(jì)類型防火樹種，適當(dāng)點(diǎn)綴楓香、銀杏、黃山欒樹、三角楓、無患子等彩色樹種。使防火與美觀相結(jié)合，防火與經(jīng)濟(jì)效益相兼順。

4.4造管并重確保實(shí)效的原則

注重質(zhì)量管理，加強(qiáng)林帶動(dòng)態(tài)管理，建立完整的林帶管理和檢查驗(yàn)收管護(hù)制度，加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)進(jìn)行松土、除草、補(bǔ)植、整形等管護(hù)撫育工作，確保工程質(zhì)量。

5 營造技術(shù)

5.1 林帶寬度

橫向林帶水平寬20 m以上，縱向（沿山脊線）林帶水平寬10 --15 m。陡坡、風(fēng)口等地段，防火林帶寬適當(dāng)加寬3--5 m。

5.2初植密度

株行距 2 m×2m，平均11. 13株/hm2。

5.3樹種選擇

木荷、杜英等阻燃效果好的闊葉喬木為林帶主要造林樹種，占比95%以上;楓香、銀杏、黃山欒樹、三角楓、無患子等彩色樹種占比5%以內(nèi)，彩色樹種不能成帶、成片種植，只能零星點(diǎn)綴種植。苗木規(guī)格為地經(jīng)2.Ocm以上圃地移植的裸根苗。

5.4林地清理

在保留木荷、青岡、苦櫧等常綠闊葉樹和少量楓香苗的基礎(chǔ)上，劈除雜灌、芒桿、騰本和其它雜草，留茬高度小于10 cm。

5.5 整地挖穴

整地規(guī)格1 m×1 m，挖盡雜灌、芒桿、騰本和雜草根系，深度大于15cm，農(nóng)田結(jié)合整地每4m寬開1條深30 cm的排水溝;挖0.4 m×0.4 m×0.3 m明穴，品型配置，表土和心土分別堆放，穴底方正。

5.6 種植

挖穴驗(yàn)收合格后調(diào)苗種植，種植前對(duì)每株苗木適度修根、修枝（不打頂）、摘葉、苗根蘸泥漿等處理，栽植時(shí)回填表土，深度略超過苗木根頸，做到苗正根舒，壓緊踩實(shí)。

5.7 撫育管理護(hù)

每年二次。第一次劈除，5～6月。撫育時(shí)結(jié)合扶苗、除萌除蘗，劈除苗木根部周邊1.2 m2影響幼樹生長的雜灌、芒桿、騰本和其它雜草，留茬高度小于10 cm。第二次松土除草，8～9月，松土里淺外深，面積0.8 m×0.8 m，深度5～10 cm。第二年、第三年春季對(duì)死株進(jìn)行補(bǔ)植。確保造林成活率85%以上、保存率80%以上。

6 資金使用及支付方式

資金使用上主要由種苗，林地清理，整地、挖穴、栽植，撫育管護(hù)，利潤、規(guī)費(fèi)、稅金，監(jiān)理費(fèi)等方面構(gòu)成，合計(jì)投資約人民幣151.796萬元（表1），各種費(fèi)用以驗(yàn)收結(jié)果（林地清理、撫育以公頃為單位，種植以株為單位）進(jìn)行支付。苗木由鸕鶿鄉(xiāng)人民政府組織在全省公開招標(biāo)，造林組織形式由鸕鶿鄉(xiāng)人民政府自己研究決定。

6.1 苗木費(fèi)

苗木由鸕鶿鄉(xiāng)人民政府組織在全省進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)價(jià)格6.5元/株，最終按苗木實(shí)際采購驗(yàn)收結(jié)果給予兌現(xiàn)。

6.2林地清理

根據(jù)植被類型、覆蓋度、高度，分別8.67～13.33元/hm2不等。

6.3 栽植

含整地、挖穴、苗木修剪、搬運(yùn)、栽植，以6元/株計(jì)算。

6.4 撫育

每年二次。第一年劈撫6.67元/hm2;第二年松土除草10元/hm2。

6.5規(guī)費(fèi)、稅金

按年度人工費(fèi)的10%計(jì)算。

6.6監(jiān)理費(fèi)

按年度投資的3%計(jì)算，用于鸕鶿鄉(xiāng)人民政府因林業(yè)技術(shù)人員人手不足，而聘請(qǐng)中介組織或聘請(qǐng)退休或非公經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)技術(shù)人員對(duì)苗木、挖穴、栽植、成活率等營造林質(zhì)量監(jiān)督檢查。

6.7 用工系數(shù)

離公路、村較遠(yuǎn)或高差較大的地段，勞務(wù)按1.1系數(shù)計(jì)算。

7 實(shí)施管理

7.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)

縣林業(yè)局、鸕鶿鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)村的干部，深入實(shí)地勘察、交流探討后，擬訂初步方案，組織技術(shù)人員初審后，上報(bào)縣林業(yè)局班子進(jìn)行研究審核，審核后下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案。

7.2具體實(shí)施

鸕鶿鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣林業(yè)局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施方案，按有關(guān)程序負(fù)責(zé)實(shí)施的組織協(xié)淵、指導(dǎo)等工作。

7.3檢查驗(yàn)收

鸕鶿鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)苗木、挖穴、栽植、成活率等營造林質(zhì)量檢查，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)苗木、挖穴的質(zhì)量督查和成活率、栽植株數(shù)核查。按林地清理、整地挖穴、栽植的順序，上個(gè)工序驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一個(gè)工序。

7.4資金撥付

計(jì)劃下達(dá)后撥付50%資金到鸕鶿鄉(xiāng)人民政府，由鸕鶿鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各施工標(biāo)段的進(jìn)度和質(zhì)量，預(yù)付一定比例的費(fèi)用。整個(gè)工程實(shí)施完成后，經(jīng)過驗(yàn)收合格公示后撥付剩余的資金。

8結(jié)語

2018年浙江省景寧畬族自治縣鸕鶿鄉(xiāng)實(shí)施第一期森林安防系統(tǒng)生物防火帶14. 433 km，計(jì)劃2019年實(shí)施第二期25 km、2020年實(shí)施第三期28 km，通過3年的森林安防系統(tǒng)生物防火帶項(xiàng)目的實(shí)施，并建立長效經(jīng)營管理機(jī)制，鸕鶿鄉(xiāng)頻繁發(fā)生的森林火災(zāi)將得到有效遏制，有效控制森林火災(zāi)的危害，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，生態(tài)屏障建議逐步得到好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率逐年得到提高，形成生態(tài)稟賦足鸕鶿鄉(xiāng)最寶貴的戰(zhàn)略資源，也是鸕鶿鄉(xiāng)后發(fā)趕超的最大潛力、根本出路，必須想方設(shè)法把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、利用好、提升好，做好“生態(tài)+”文章，立足“生態(tài)是最大優(yōu)勢、發(fā)展是最重任務(wù)”的基本鄉(xiāng)情和最大實(shí)際，激勵(lì)和引導(dǎo)全鄉(xiāng)人民群眾高舉發(fā)展的行動(dòng)旗幟，全面湊響新時(shí)代“鸕鶿之干”最強(qiáng)音，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，奮力開辟高質(zhì)量綠色發(fā)展新路，轟轟烈烈、熱火朝天推動(dòng)鸕鶿發(fā)展更上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。

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收稿日期：2019-10-15

作者簡介：何海榮（1980 -）.男，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。