歐陽(yáng)晨雨

日前，浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》。該條例進(jìn)一步明確和細(xì)化了文明行為規(guī)范，規(guī)定“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備或者嬉鬧的處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

如今，隨著智能手機(jī)的出現(xiàn)，也誕生了神奇的“低頭族”。吃飯、走路、逛街、過(guò)馬路，不分場(chǎng)合地刷劇、聊天、看短視頻?？墒?，一心難二用，更何況是在車(chē)水馬龍的馬路上。翻看新聞，因?yàn)榈皖^玩手機(jī)過(guò)馬路引發(fā)交通事故的慘痛案例并不少。

道路交通安全法明確規(guī)定，行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行，不得實(shí)施妨礙道路交通安全的行為。行人邊過(guò)馬路邊玩手機(jī)，不僅難以及時(shí)規(guī)避可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，更會(huì)因無(wú)視交通信號(hào)燈，盲目穿越人行橫道等，對(duì)道路交通安全構(gòu)成妨礙，將正常行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)或行人置于莫大危險(xiǎn)之中。因此，對(duì)于低頭玩手機(jī)過(guò)馬路的行人，理應(yīng)就危害道路交通的行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，對(duì)于這些“低頭族”，可“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

法律赫然在列，固然在面上解決了有法可依的問(wèn)題，卻也有條款不夠具體、指向不夠清晰的缺憾。在道路交通安全法中，對(duì)何為“實(shí)施妨礙道路交通安全的行為”，并沒(méi)有作出明確列舉，將“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路納入嚴(yán)禁范圍。盡管道路交通安全法實(shí)施條例規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得有撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為，但這些更具體的規(guī)定，主要針對(duì)的還是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，而不是玩手機(jī)過(guò)馬路的“低頭族”。鑒于國(guó)家立法相對(duì)抽象，在尚未作出具體規(guī)定的情況下，通過(guò)地方立法的形式進(jìn)行“修繕”“補(bǔ)缺”，就顯得尤為必要。

審視剛出爐的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》，秉承道路交通安全立法精神，明確將“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路列入違法范圍，并在法律構(gòu)建的框架內(nèi)，確定了“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，有了這些更具體的規(guī)定，就能“按圖索驥”進(jìn)行操作，對(duì)那些肆無(wú)忌憚、危害公共安全的“低頭族”作出處罰。違法必然接受懲罰，對(duì)于付出違法成本的“低頭族”，比起空洞的說(shuō)教，無(wú)疑更有教育意義。

當(dāng)然，基于國(guó)家立法的先天局限性，嘉興市這一地方性法規(guī)的處罰力度，與低頭玩手機(jī)過(guò)馬路的現(xiàn)實(shí)危害性相比，還很難說(shuō)“恰如其分”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有必要推動(dòng)國(guó)家立法的步伐，適當(dāng)加大處罰的力度。隨著立法的逐步健全完善，“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路的亂象，才會(huì)得到更有效遏制。