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        立法處罰過(guò)馬路“低頭族”很有必要

        2019-02-07 05:36:59歐陽(yáng)晨雨
        浙江人大 2019年11期
        關(guān)鍵詞:低頭族嘉興市安全法

        歐陽(yáng)晨雨

        日前,浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》。該條例進(jìn)一步明確和細(xì)化了文明行為規(guī)范,規(guī)定“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備或者嬉鬧的處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

        如今,隨著智能手機(jī)的出現(xiàn),也誕生了神奇的“低頭族”。吃飯、走路、逛街、過(guò)馬路,不分場(chǎng)合地刷劇、聊天、看短視頻??墒?,一心難二用,更何況是在車(chē)水馬龍的馬路上。翻看新聞,因?yàn)榈皖^玩手機(jī)過(guò)馬路引發(fā)交通事故的慘痛案例并不少。

        道路交通安全法明確規(guī)定,行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行,不得實(shí)施妨礙道路交通安全的行為。行人邊過(guò)馬路邊玩手機(jī),不僅難以及時(shí)規(guī)避可能出現(xiàn)的危險(xiǎn),更會(huì)因無(wú)視交通信號(hào)燈,盲目穿越人行橫道等,對(duì)道路交通安全構(gòu)成妨礙,將正常行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)或行人置于莫大危險(xiǎn)之中。因此,對(duì)于低頭玩手機(jī)過(guò)馬路的行人,理應(yīng)就危害道路交通的行為,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定,對(duì)于這些“低頭族”,可“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

        法律赫然在列,固然在面上解決了有法可依的問(wèn)題,卻也有條款不夠具體、指向不夠清晰的缺憾。在道路交通安全法中,對(duì)何為“實(shí)施妨礙道路交通安全的行為”,并沒(méi)有作出明確列舉,將“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路納入嚴(yán)禁范圍。盡管道路交通安全法實(shí)施條例規(guī)定,駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得有撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為,但這些更具體的規(guī)定,主要針對(duì)的還是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員,而不是玩手機(jī)過(guò)馬路的“低頭族”。鑒于國(guó)家立法相對(duì)抽象,在尚未作出具體規(guī)定的情況下,通過(guò)地方立法的形式進(jìn)行“修繕”“補(bǔ)缺”,就顯得尤為必要。

        審視剛出爐的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》,秉承道路交通安全立法精神,明確將“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路列入違法范圍,并在法律構(gòu)建的框架內(nèi),確定了“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō),有了這些更具體的規(guī)定,就能“按圖索驥”進(jìn)行操作,對(duì)那些肆無(wú)忌憚、危害公共安全的“低頭族”作出處罰。違法必然接受懲罰,對(duì)于付出違法成本的“低頭族”,比起空洞的說(shuō)教,無(wú)疑更有教育意義。

        當(dāng)然,基于國(guó)家立法的先天局限性,嘉興市這一地方性法規(guī)的處罰力度,與低頭玩手機(jī)過(guò)馬路的現(xiàn)實(shí)危害性相比,還很難說(shuō)“恰如其分”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,有必要推動(dòng)國(guó)家立法的步伐,適當(dāng)加大處罰的力度。隨著立法的逐步健全完善,“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路的亂象,才會(huì)得到更有效遏制。

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