摘要：寧德市周寧縣通過創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)方式、加大政策的扶持、加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化管理等途徑，使鄉(xiāng)村振興卓有成效。但山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)增收困難、資金和政策的扶持力度不夠、能人帶動(dòng)效果不顯著等問題。經(jīng)過調(diào)研探討提出的對(duì)策有：強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑;建立完善掛鉤幫扶制度，通過派駐工作組、掛職第一書記的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶指導(dǎo);把事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)干部隊(duì)列;建立健全農(nóng)村“三資”①管理制度，提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);周寧縣

中圖分類號(hào)：F321.32??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）20-0044-03

一、山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

我國(guó)憲法第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。[1]貧困山區(qū)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比起一般農(nóng)村更艱苦，發(fā)展更具有挑戰(zhàn)性。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下研究山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

（一）理論意義

第一，馬克思合作經(jīng)濟(jì)理論對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代意義。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)必然選擇，是歷史發(fā)展的必然的選擇，是克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端的必經(jīng)之路。當(dāng)下，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并未過時(shí)。相反，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是馬克思合作經(jīng)濟(jì)思想與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)合。

第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在山區(qū)農(nóng)村的落實(shí)。黨的十九大報(bào)告站在新的高度，重新強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”[2]，這為農(nóng)村的發(fā)展指明了方向。然而，由于地處偏遠(yuǎn)、地形復(fù)雜、交通不便等原因，山區(qū)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在嚴(yán)重問題。這極大程度上影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。如何通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，值得我們深入研究。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

第一，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要途徑，這是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。發(fā)展山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵，也是時(shí)代賦予我們的重大責(zé)任。

第二，山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性與重要性。在我國(guó)農(nóng)村中，山區(qū)農(nóng)村仍然占據(jù)著較大的比例。由于山區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展條件都存在弱勢(shì)，所以山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展更應(yīng)該依靠集體的力量。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刻不容緩。這對(duì)于我國(guó)農(nóng)民的生活水平的提高具有很大的實(shí)踐意義。

二、周寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

周寧縣是福建省寧德市的一個(gè)貧困縣，位于福建省東北部，土地總面積1047.1平方公里，平均海拔800米，縣城海拔880多米，多山區(qū)，主要是依靠集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、入股等方式經(jīng)營(yíng)取得收入。當(dāng)前，周寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向主要有以下幾點(diǎn)。

（一）政策驅(qū)動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)活力提升

為了保障村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的正常發(fā)展，周寧縣建立了一系列的政策扶持機(jī)制。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保障村級(jí)組織基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)。周寧縣根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，合理確定村干部的基本報(bào)酬，按照村級(jí)組織“能開門、可辦事”的最低標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各行政村人口數(shù)量，由財(cái)政按照人均所需標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)移支付。在金融政策上，開展政、銀、企合作。在村鎮(zhèn)銀行設(shè)立扶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)保證基金，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的信貸支持力度，實(shí)行優(yōu)惠利率。據(jù)了解，周寧縣在稅費(fèi)政策上，對(duì)村集體所繳的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅以及村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)工程所征的稅收，實(shí)行稅收地方留成部分全額返還。這一系列扶持政策為周寧縣山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金，保障了村級(jí)集體項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，讓周寧縣的大部分鄉(xiāng)村能夠放心大膽地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以集體的形式，帶動(dòng)村莊的脫貧致富。

（二）分類指導(dǎo)，村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增強(qiáng)

周寧縣在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路徑選擇上，采取了因地制宜地方法。如，開發(fā)山地資源，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。利用適宜開發(fā)的荒山、有礦產(chǎn)的山地和豐富的水資源，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、辦礦山企業(yè)、開發(fā)小水電等，用好用活自身資源，大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再者，盤活固定資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入利用村集體閑置的倉(cāng)庫(kù)、會(huì)場(chǎng)、小學(xué)等資源和豐富的勞動(dòng)力，以租賃經(jīng)營(yíng)參股經(jīng)營(yíng)或有償轉(zhuǎn)讓等方式盤活資產(chǎn)，吸引縣內(nèi)外客商進(jìn)村辦企業(yè)，增加村財(cái)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。周寧縣也采取了“村委會(huì)+合作社”的模式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。例如：瑪坑鄉(xiāng)首章村緊緊圍繞“兩增收一美麗”目標(biāo)，按照“種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè);盤活資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，由村黨組織牽頭，整合流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)辦合作社，引導(dǎo)群眾種植茶葉、油茶、金銀花等，在可利用資源上做足文章，采取“盤活式、開發(fā)式、帶動(dòng)式”壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式，使首章村從一個(gè)貧困村跨入到小康村的發(fā)展行列。

（三）資源整合，村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力提高

統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，搭建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)，重點(diǎn)支持一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地、示范區(qū)建設(shè)。

通過積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，不斷加快貧困群眾脫貧致富步伐。周寧縣牢牢把握上級(jí)重視支持、大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大歷史機(jī)遇，立足資源稟賦，謀劃新興項(xiàng)目。周寧縣還依托天藍(lán)、水清、山綠的良好生態(tài)和多彩的民俗文化、飲食文化、歷史文化，聚合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠?，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，全面推進(jìn)云山小鎮(zhèn)、瑪坑鄉(xiāng)杉洋林公宮、禮門陳峭、純池禾溪等11個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)自駕游示范點(diǎn)建設(shè);綠立、歸來客、海霧、沁源春等11家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)得到很好推進(jìn)。通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門支持的方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，特別是爭(zhēng)取到省市級(jí)干部掛職“第一書記”的村，帶來了大量的資金、項(xiàng)目。同時(shí)，還注重將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人等能人選入村“兩委”，扶持各村選準(zhǔn)發(fā)展途徑，這一人力資源的利用，使周寧縣36個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)有了實(shí)際收入。

三、周寧縣山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

通過研究和深入周寧縣山區(qū)農(nóng)村觀察發(fā)現(xiàn)，周寧縣仍存在不少“空殼村”、“薄弱村”，這些村制約著周寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這些村存在一些亟待解決的問題，如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收困難、村集體負(fù)有大量債務(wù)和能人帶動(dòng)村集體發(fā)展的效果不顯著等問題。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平低，產(chǎn)業(yè)增收困難

周寧縣的大部分農(nóng)村都存在村集體資源少、數(shù)量小、底子薄的問題。這些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資源匱乏，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單一，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯。而周寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依靠集體資產(chǎn)、資源來獲取一定的租金、承包金等，沒有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)組織，收入渠道單一。一些村地理位置相對(duì)偏僻，區(qū)位條件差，很難找到好的發(fā)展項(xiàng)目。一些靠能耗性資源增收的村，一旦資源枯竭，就失去了財(cái)收入來源。

農(nóng)業(yè)是周寧縣的主要產(chǎn)業(yè)，但是目前產(chǎn)業(yè)化程度不高，有實(shí)力的龍頭企業(yè)較少，大部分仍處于分散生產(chǎn)的狀態(tài)，整體上沒有形成規(guī)模效應(yīng)，受自然災(zāi)害、信息閉塞、市揚(yáng)波動(dòng)、資金短缺等因素困擾，可持續(xù)增收難，增收不穩(wěn)定。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難得到市場(chǎng)認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織融資難。

（二）政策完善程度不足，村級(jí)債務(wù)制約發(fā)展

目前，周寧縣缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。同時(shí)，上級(jí)撥款支持項(xiàng)目多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的，扶持集體經(jīng)濟(jì)收入的“造血”項(xiàng)目不夠，村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

有部分村還背負(fù)著債務(wù)。這些債務(wù)主要是因?yàn)闅v年水利、人飲、道路硬化等公益性項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的債務(wù)。由于縣財(cái)力不足，單靠村一級(jí)來化解債務(wù)十分困難，嚴(yán)重影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）帶頭人能力素質(zhì)偏低，能人帶動(dòng)效果不顯著

村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)。只有瑪坑鄉(xiāng)首章村的書記對(duì)這個(gè)事很上心。很大一部分村兩委認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的：經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解”，因此不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力，只想著爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。這嚴(yán)重影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要熟“三農(nóng)”、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，這是最核心的生產(chǎn)要素。但是農(nóng)村出人才，卻留不住人才，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“事業(yè)不夠美好”、“職業(yè)又太艱辛”，留不住為其“服務(wù)”的人才，能人帶動(dòng)效果不顯著——這也是長(zhǎng)期影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。

四、周寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利于“集中力量辦大事”。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在任何時(shí)候都只能增強(qiáng)，而不是削弱。為了解決周寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)存問題，周寧縣可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，周寧縣可以從整合提升村域資源中增值收益。目前，大量的農(nóng)地分散在農(nóng)戶手中。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，使得土地閑散，產(chǎn)能低效。山區(qū)農(nóng)地級(jí)差甚微，在明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”的前提下在農(nóng)民自愿的原則下，在村級(jí)可大膽探索“只認(rèn)面積不認(rèn)位置”農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，由村經(jīng)濟(jì)合作社行使“土地銀行”職能，收儲(chǔ)連片農(nóng)地，因地制宜，綜合開發(fā)，參股招商引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)收益。從盤活存量二次開發(fā)中增值收益也是有效發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方式之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社可以對(duì)閑置或低效利用的辦公用房、老校舍、倉(cāng)庫(kù)等村所有各類物業(yè)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量，有條件的還可以進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，提高使用效益，強(qiáng)化租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)分產(chǎn)到戶的原生產(chǎn)隊(duì)共育室、倉(cāng)庫(kù)等，可有期限租賃方式統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整修、統(tǒng)一出租。此外，還要重視利用農(nóng)業(yè)的多功能特性，進(jìn)行深度立體開發(fā)中增值收益。農(nóng)業(yè)除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能外，還具有調(diào)節(jié)生態(tài)、傳承民俗地域文化、保護(hù)文化多樣性和為城市居民提供休閑觀光服務(wù)的功能。村經(jīng)濟(jì)合作社可通過土地股份合作等形式參與體閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項(xiàng)目的開發(fā)。

（二）加大政策扶持，形成合力，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難過程，需要各方面的支持和幫助。周寧縣為發(fā)展壯大山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要完善發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，如制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。也可以通過調(diào)查摸底、審核審定等方式，對(duì)無潛力無收益的村采取統(tǒng)一運(yùn)作、縣鄉(xiāng)籌資、分批扶持等途徑，讓一批“空売”村突破“零”收益，努力實(shí)現(xiàn)周寧縣各行政村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作均衡發(fā)展。除此之外，還需建立完善掛鉤幫扶制度。繼續(xù)實(shí)施縣直機(jī)關(guān)單位與村結(jié)對(duì)幫扶、“聯(lián)村進(jìn)企”農(nóng)村工作指導(dǎo)員、和“一村一名大學(xué)生村官計(jì)劃”，通過派駐工作組、掛職第一書記的形式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶指導(dǎo)，確實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中的難題。最后是完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的考核辦法，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入考核范圍，進(jìn)一步明確的考核內(nèi)容和方式，實(shí)施量化考核評(píng)比，對(duì)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)措施到位，成效明顯的鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不重視、工作局面打不開的給以通報(bào)批評(píng)，以先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)、先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化管理，提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力

深入推進(jìn)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和職能，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。加強(qiáng)村級(jí)干部建設(shè)。把事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)干部隊(duì)列、舉辦發(fā)展研討會(huì)、發(fā)展帶頭人培訓(xùn)班，組織村干部到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，開闊視野，扭轉(zhuǎn)“等靠要”的思想，提高他們的思想政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力以及駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。健全制度規(guī)范管理。建立健全行之有效的農(nóng)村“三資”管理制度，完善資金使用、責(zé)任追究機(jī)制堅(jiān)持重大事項(xiàng)表決制、村民代表議事制和村級(jí)黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制等制度，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)民主管理、民主理財(cái)，定期公開賬目，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，注重提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，通過建立健全規(guī)章制度和強(qiáng)化監(jiān)督等舉措，不斷提升規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

五、結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。處于山區(qū)的農(nóng)村，更需要村集體去帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興最主要的是產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也更有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅僅只能依靠國(guó)家和政府層面的支持，還需要多方位的努力與奮斗，比如村集體自身想要發(fā)展，尋找突破口發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。只有不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能有效地興辦集體公益事業(yè)，發(fā)展教育事業(yè)，活躍農(nóng)村文化生活，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。[3]

注 釋：

①農(nóng)村“三資”是指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)憲法[M].北京：法律出版社，2014.

[2]習(xí)近平.決勝全面建設(shè)小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社，2017.

[3]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014.

作者簡(jiǎn)介：周莉（1994—），女，瑤族，廣西富川瑤族自治縣人，單位為廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院。研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

（責(zé)任編輯：董惠安）