許幼飛

2019年9月，酉陽土家族苗族自治縣龔灘鎮(zhèn)大理村，成片的煙葉經(jīng)過雨水洗禮，掛滿了露珠。

一大早，農(nóng)戶們便來到田地采摘煙葉，臉上洋溢著豐收的喜悅。

龔灘鎮(zhèn)大理村既是全縣發(fā)展旅游業(yè)的重點區(qū)域，也是烤煙產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)區(qū)。

“今年全村規(guī)劃種植烤煙7800多畝，預(yù)計產(chǎn)值3100萬元。”大理村黨支部書記吳歷彬瞇縫著眼，神情頗為自豪。

很難想象，這片富饒且平靜的土地，在幾年前還有另一番景象。

聚眾斗毆、欺壓鄉(xiāng)鄰、擾亂生產(chǎn)秩序、故意毀壞財物……為爭搶利益，各種宗族矛盾交織，逐漸產(chǎn)生了“村霸”宗族惡勢力，鄉(xiāng)親們的生活苦不堪言。

究竟是怎樣的力量，讓這個村落發(fā)生了“蝶變”？

一起聚眾斗毆案，牽出宗族惡勢力

“叮鈴鈴——”

2017年12月10日，一陣急促的鈴聲在酉陽土家族苗族自治縣公安局內(nèi)響起。

“龔灘鎮(zhèn)大理村發(fā)生聚眾斗毆事件，你們快來！”

接到報警后，警方立即前往現(xiàn)場處警。

“現(xiàn)場很混亂?！惫簿中虃纱箨犆窬瘡埲换貞浀?，“多輛汽車被砸毀，多人受傷?！?/p>

在一條并不寬闊的道路上，10余人手持棍棒，推推搡搡吵作一團。

“大家不要激動，有什么問題好好說?！笨刂片F(xiàn)場事態(tài)后，警方著手開展調(diào)查。

通過抽絲剝繭，警方慢慢梳理清了這起糾紛背后的脈絡(luò)——由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的群眾斗毆。

一方是當(dāng)?shù)氐凝R氏宗族，另一方是在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的福建老板廖某。

“我們在建大理石廠時征用了齊某的地，可能是看廠里效益好，齊某常帶人來挑釁。”廖某攤了攤手，顯得有些無奈。

警方排查后發(fā)現(xiàn)，齊某等人經(jīng)常利用自家摩托車阻斷通往大理石廠的路，并且阻礙挖掘機作業(yè)。

“目的是為了加收大理石運輸費，通過施壓的方式將廖某驅(qū)逐出村，自己壟斷大理石廠的生意?！睆埲环Q。

由于長期存在矛盾糾紛，案發(fā)當(dāng)天，齊某邀約宗親10余人持木棒等兇器與廖某發(fā)生肢體沖突，致1人輕傷、2人輕微傷。

案件發(fā)生后，酉陽警方高度重視，由掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，迅速成立專案組開展偵查工作。

在走村入戶過程中，這個農(nóng)村宗族惡勢力犯罪團伙漸漸浮出水面：大理村屬典型的偏遠農(nóng)村山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，齊姓和冉姓是當(dāng)?shù)刂饕帐?，該惡勢力團伙的9名成員互為宗親關(guān)系，經(jīng)常盤踞在龔灘鎮(zhèn)各個村落橫行霸道。

搶選票搶票箱，肆意干擾基層選舉

2010年，為擴大影響，鞏固在當(dāng)?shù)氐膭萘?，冉某決定參與競選大理村村主任一職。

“投我們一票，好處肯定不會少?！?/p>

“把選票給我，我?guī)湍闾睢！?/p>

……

為了順利當(dāng)選，冉某邀約宗族人員采取賄選、搶選票、搶票箱等手段競選。

盡管如此，他還是沒能成功當(dāng)選。

“競選失敗后，冉某對大理村的基層組織心懷怨恨，于是伙同宗族人員，挑戰(zhàn)基層組織權(quán)威，干擾基層組織職能發(fā)揮?！贝罄泶灞忝穹?wù)中心工作人員稱。

2015年6月，冉某為一己私欲，找村干部加蓋村委會公章被拒絕后，當(dāng)眾毆打村干部，謾罵村委會。

2017年6月30日，得知村委會在開會，齊某與冉某糾集一群人竄至?xí)?，采取無理哄鬧、辱罵、糾纏等方式擾亂會場秩序，造成會議中斷3個小時。

不僅如此，這個宗族惡勢力犯罪團伙在當(dāng)?shù)乜芍^是劣跡斑斑：

——強行霸占他人土地，毆打他人。

2012年，冉某與當(dāng)?shù)?0余戶農(nóng)戶口頭約定3年的土地承包經(jīng)營合同種植烤煙。

“當(dāng)時我不在家，我的父親在家，父親說你們要種可以，但我的孩子隨時回來隨時種?！贝迕窆澹ɑ┗貞浀?，“他說可以，后來還做了一個合同，但合同卻寫的30年?！?/p>

鄉(xiāng)親們發(fā)現(xiàn)問題后提出撤銷合同，但冉某糾集多人采取威脅、恐嚇、毆打、破壞生產(chǎn)等方式拒不歸還土地。

“喊了五車人來打我們，打了兩次，棍棒都是準備好的?！惫宸Q。

于是，大部分農(nóng)戶被迫就范。

——為了滿足自己烤煙灌水需要，強行挖斷當(dāng)?shù)?00多戶村民的飲用水源。

“他氣勢有點兇，叫嚷著誰敢出面干涉?！碑?dāng)?shù)卮迕窕貞浀溃霸谒袋c前，把我們的水切斷了，也沒有給政府、村委會、組長打報告。”

聯(lián)動出擊鏟除“村霸”，凈化基層生態(tài)

這個宗族惡勢力犯罪團伙可以說是橫行鄉(xiāng)里、稱王稱霸。鄉(xiāng)親稍有不同意見，該團伙就憑借宗族勢力恐嚇、威脅、毆打。

但在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，相關(guān)部門卻并沒有接到舉報。

這是為什么呢？

“我們不敢，怕被他們打擊報復(fù)?！惫宕炅舜晔?，有些不安。

原來，鄉(xiāng)親們因長期受到該宗族惡勢力的欺壓，對其惡行敢怒不敢言，權(quán)益被侵犯后，一般不敢找黨委、政府解決，而是選擇了妥協(xié)。

鄉(xiāng)親們的沉默也給專案組取證調(diào)查帶來了難度。為突破此案，一方面村“兩委”開展涉黑涉惡線索摸排，發(fā)動群眾積極檢舉該團伙涉黑涉惡違法犯罪事實;一方面專案組加大審訊力度，分化瓦解。

在村“兩委”和專案組的聯(lián)動下，取證過程逐漸變得順暢起來。

2017年12月12日，短脆的警笛聲劃過大理村。

這天，警方出動了40余名精干警力，將涉案的18名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

“‘村霸的出現(xiàn)，表明我們這里基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待加強，基層組織力有待提升?！眳菤v彬坦言，大理村要扎緊扎牢制度的籬笆，抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正讓基層黨組織活起來、動起來、強起來。

如今，以黨建為引領(lǐng)，大理村的社會治安明顯好轉(zhuǎn)，基層政治生態(tài)得到有效凈化修復(fù)。

“地收回來了，烤煙也種下去咯，就等著豐收咧。”郭清咧著嘴，眼里充滿了對未來的期待。

據(jù)悉，為堅決鏟除黑惡“毒瘤”，酉陽警方與縣委組織部、縣監(jiān)察委等部門建立了“齊抓共管”等工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)全民動員。

截至去年8月，全縣刑事案件發(fā)案656起，同比下降15.5%，涉惡類案件發(fā)案22件，同比下降27.8%，切實保障了人民群眾的合法利益，夯實了黨的執(zhí)政根基，有效維護了全縣社會治安大局穩(wěn)定。

【點評】

為加強基層政權(quán)組織特別是農(nóng)村偏遠地區(qū)基層組織建設(shè)，不斷加強和完善社會治理工作，酉陽土家族苗族自治縣著力在整頓提升上下功夫，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。

一是精準識別。采取基層黨組織自查、黨員群眾評查、信訪線索調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情核查等方式，對村黨組織進行全面摸底排查，將未脫貧的貧困村、黨組織書記不齊不強的村、黨組織設(shè)置不規(guī)范的村全覆蓋納入軟弱渙散基層黨組織進行整頓。

二是精準施策?？h委常委會專題研究軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，對存在問題、整改措施、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門逐項審定，確保問題查找客觀具體、整改措施務(wù)實管用，做到“量身定做”“一支一策”。

三是精準問效。建立目標考核制度，將整頓工作成效納入年度黨建目標責(zé)任考核，作為黨組織書記述職評議重要內(nèi)容，對整頓工作推進不力的黨組織進行通報批評，并對第一責(zé)任人實行誡勉談話，取消年度評優(yōu)選先資格。對查找的問題逐一整頓轉(zhuǎn)化，黨員群眾整頓效果滿意度測評均達90%以上。

——酉陽土家族苗族自治縣組工干部 ?楊蛟