海欣

哈維·列文斯坦在《讓我們害怕的食物：美國食品恐慌小史》一書中說，我們對食物的焦慮，其根源在于我們?nèi)祟愂请s食者，因而我們具有“雜食者的困境”。

我們?nèi)祟愂秤玫亩喾N不同食物之中，有些會致我們于死地，這就導(dǎo)致了對食物的自然焦慮?，F(xiàn)如今，我們的恐懼不再來自在荒野中遭遇的新植物，而來自擔(dān)憂我們的食物在到達我們的餐桌之前，究竟被動過什么手腳。

這些是市場經(jīng)濟增長的結(jié)果，因為在食物的生產(chǎn)者和消費者之間插入了中間人。工業(yè)化和全球化完全改變了我們所吃的食物的種植、運輸、加工以及銷售的方式，這更對我們的恐懼起到推波助瀾的作用。

如今，面對紛繁復(fù)雜的食品安全信息與層出不窮的食品安全隱患，我們可以做什么？如何減少舌尖上的焦慮？在食品安全的道路上艱難跋涉而來的日本、德國、美國一些經(jīng)驗或許值得我們借鑒。

德國：一枚雞蛋的“身份證”

德國之前出現(xiàn)過被污染的農(nóng)產(chǎn)品從禽類擴展到豬肉類事件，導(dǎo)致10多萬枚雞蛋被銷毀，數(shù)百頭生豬被宰殺。相關(guān)機構(gòu)通過追溯系統(tǒng)查出問題緣由，第一時間公布問題食品編號，迅速召回問題食品并銷毀。

在德國買雞蛋的時候，雞蛋通常被裝在硬紙盒里，整齊排列。硬紙盒大小不一，多是分6個或10個雞蛋一盒，每個雞蛋上都印有一串編號。這些編號就像是雞蛋的“身份證”，根據(jù)它就可查出雞蛋來自哪國、哪地、哪個飼養(yǎng)場、哪個雞籠，母雞飼養(yǎng)狀況如何，是草雞蛋還是普通飼養(yǎng)雞蛋（分類從0到3）。有了這些編碼，雞蛋質(zhì)量只要有問題，有關(guān)部門就可以一直追查到飼養(yǎng)場或雞籠。

雞蛋只是一個縮影。

德國食品安全成功的法寶是確定了三大目標(biāo)（保護消費者健康，僅允許提供質(zhì)量可靠和符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;保護消費者不受欺騙，嚴(yán)防欺詐;保護消費者知情權(quán)，提供的信息必須實事求是）和七項原則（食品鏈原則、企業(yè)責(zé)任原則、可追溯原則、獨立而科學(xué)的風(fēng)險評估原則、風(fēng)險評估與風(fēng)險管理分離原則、預(yù)防原則和風(fēng)險溝通透明原則）。基于這些目標(biāo)和原則，德國建立了一整套食品質(zhì)量和安全管理體系。

日本：民間力量的主體意識

60多年前，日本也深陷食品安全的困境，毒奶粉、含鎘稻米、含汞魚貝等，那他們是如何走出困境的呢？

在當(dāng)時，一批具有主體意識的民間力量，發(fā)揮了極其重要的作用，最直接的影響就是一批消費者維權(quán)團體的出現(xiàn)。1957年2月，各地消費者組織的“全國消費者大會”在東京召開，并發(fā)表了《消費者宣言》。為了解決環(huán)境污染問題、食品安全問題，日本在上世紀(jì)60年代還涌現(xiàn)出各種社會實踐和社會運動。

1966年，日本消費者協(xié)會正式設(shè)立。同年，以救援在食品安全事件中的受害者為主要目的的“岡山藥害對策協(xié)會”，對岡山縣35名森永奶粉受害兒童進行了體檢，證實毒奶粉與孩子的后遺癥有直接關(guān)系。1973年11月28日，森永公司被判有罪。至今，森永公司每年要支付超過十億日元賠償這些受害者。

日本民間力量主導(dǎo)建立了一種消費者與小型專業(yè)生產(chǎn)者緊密聯(lián)系的模式。以1976年成立的民間組織“四葉草合作聯(lián)盟”為例，這個組織擁有4萬名成員，它的運作方式可以概括為：農(nóng)戶和消費者申請成為該聯(lián)盟會員，聯(lián)盟旗下的農(nóng)場負(fù)責(zé)小規(guī)模生產(chǎn)和收取附近農(nóng)戶會員產(chǎn)品，檢驗合格后，直接配送到消費者家中。

從上世紀(jì)70年代開始，這些民間組織開始相互聯(lián)系、相互協(xié)作。隨著力量的不斷壯大，他們的聲音對日本政府的立法也有著不容忽視的推動作用。

美國：嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

美國超市里的食品五花八門，不少進口自世界各地，但無一例外都用統(tǒng)一的格式標(biāo)明營養(yǎng)成分，食用期限，可快速追查產(chǎn)品來源的編號，生產(chǎn)地區(qū)、廠家等等。肉類、海鮮等食品則有黑體“警告”二字打頭的警示性標(biāo)簽，說明如果保存或加工不當(dāng)可能滋生致病微生物。一些常用的調(diào)料或者食用油則用標(biāo)簽提醒消費者，產(chǎn)品的維生素C、維生素A、鈣和鐵等成分含量很少或者沒有。

這些標(biāo)簽的背后是美國食品產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。美國人在日常生活中對食品安全的信任度也很高。這種安全感來源于時刻高效運轉(zhuǎn)的聯(lián)合監(jiān)管體系，完備的法律法規(guī)，先進的檢測手段，完備的安全評估技術(shù)以及每年數(shù)億美元的科研投入，當(dāng)然還有美國人強烈的法律意識。

美國進行食品管制的政府機構(gòu)是美國食品和藥物管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗署（FSIS）以及農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗署（APHIS）以及環(huán)境保護署（EPA）。食品和藥物管理局相當(dāng)于最高執(zhí)法機關(guān)，由超過兩千多名醫(yī)生、律師、藥理學(xué)家、化學(xué)家等專業(yè)人員組成，具有很高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。食品和藥物管理局承擔(dān)著最多的食品安全工作，每年監(jiān)控的產(chǎn)品價值高達1萬億美元。

美國對食品安全問題的懲罰力度也是非常大的，一旦被查出有問題，食品供應(yīng)商、銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款，常會直接導(dǎo)致公司倒閉，相關(guān)責(zé)任人進監(jiān)獄。

新西蘭：

對生命關(guān)愛的社會本能

新西蘭的飯館、酒店里，生鮮、海鮮類食品很多，處理不當(dāng)，極易致病，但當(dāng)?shù)鼗緵]有食品衛(wèi)生的負(fù)面報道。據(jù)一名餐館服務(wù)生說，衛(wèi)生部門對餐館的檢查并不很頻繁。一位當(dāng)?shù)厝A人餐廳老板曾開玩笑說，新西蘭的細(xì)菌少，吃什么都不生病。

事實上，新西蘭良好的食品衛(wèi)生狀況是建立在一系列法規(guī)條例上的。新西蘭自1974年開始實施“食品衛(wèi)生條例”，1994年4月又進一步通過了“食品安全法”，內(nèi)容相當(dāng)簡明：首先，它規(guī)定食品必須安全、符合質(zhì)量要求;其次，該法規(guī)定食品一旦發(fā)生安全和質(zhì)量問題，消費者有權(quán)要求銷售商或者生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任;再次，“食品安全法”規(guī)定，如果雙方發(fā)生分歧，可提請仲裁法庭解決。

上述法規(guī)在具體執(zhí)行中轉(zhuǎn)化為等級評估制度。在新西蘭最大城市奧克蘭，食品安全監(jiān)測部門將飯館、酒店按照不同衛(wèi)生等級，分為A、B、D、E四級。A級是符合高標(biāo)準(zhǔn)，B級是符合標(biāo)準(zhǔn)，D級是僅符合標(biāo)準(zhǔn)，E是不符合標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)站上公示，顧客可以據(jù)此選擇餐館。一般而言，被評為E級的餐廳生意清淡，很快被迫關(guān)張。在這種等級評估制度下，幾乎每個餐館都對食品安全和衛(wèi)生非常重視，視為頭等大事。

據(jù)了解，新西蘭在過去30年當(dāng)中，沒有發(fā)生一起群體性嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故，究其原因，除了法規(guī)有效科學(xué)，執(zhí)法部門不徇私、不枉法，還有十分重要的一點是，全體社會本能的對生命的關(guān)愛。