亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        嘉興:紅船旁人大的擔(dān)當(dāng)作為

        2019-02-02 04:03:21陳勇杰
        浙江人大 2019年12期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督建設(shè)

        陳勇杰

        伴隨改革開放的步伐,1983年,嘉興撤地建市,同年12月16日至20日,嘉興市第一屆人民代表大會第一次會議召開,產(chǎn)生了嘉興市第一屆人大常委會,這標(biāo)志著嘉興市人大工作進(jìn)入嶄新階段。

        彈指一揮間,地方人大常委會已走過了40年的光輝歷程。在歷史的長河中,嘉興市人大常委會始終不忘初心、牢記使命,在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展,民主法治建設(shè)蓬勃發(fā)展、開拓新局,人大制度建設(shè)不斷鞏固、日臻完善。

        圍繞中心大局,邁開依法行權(quán)履職堅(jiān)實(shí)步伐

        嘉興,作為中國革命紅船的起航地、黨的誕生地,更切身地感受到人民代表大會制度在民主法治建設(shè)中的重大意義。1983年,嘉興市人大及其常委會從誕生的那一刻起,就主動(dòng)服從和服務(wù)中心、融入改革發(fā)展大局,在依法行使職權(quán)的征途上邁開了堅(jiān)實(shí)的步伐。

        2013年3月,備受關(guān)注的黃浦江死豬事件爆發(fā)?!案纳粕鷳B(tài)環(huán)境”成為當(dāng)年市委、市政府工作的重中之重。“養(yǎng)豬觸犯了哪條法律法規(guī)?有什么法律依據(jù)讓我拆豬棚?”推進(jìn)這項(xiàng)工作,許多群眾不理解。

        2013年5月29日,嘉興市人大常委會的全力助推下,省第十二屆人大常委會第三次會議作出了《浙江省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》,為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的法律支撐。人大,在這場聲勢浩大的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中,發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

        翻開歷史長卷可以發(fā)現(xiàn),無論是80年代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和改革探索,還是進(jìn)入了中國特色社會主義新時(shí)代,嘉興人大及其常委會始終對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2004年,圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,常委會作出了《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要 加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的決定》;2009年,圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,常委會作出了《關(guān)于加快推進(jìn)浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)的決議》;2014年,著眼全面深化改革,常委會作出了《關(guān)于促進(jìn)全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定》。2019年以來,嘉興市人大常委會作出了《關(guān)于推進(jìn)全面融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略實(shí)施 打造以一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展典范的決定》,新時(shí)代嘉興人大展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)與作為。

        把人大工作深深植根于人民之中

        關(guān)注民生是地方人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。幾十年來,嘉興市人大常委會在推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展中,體現(xiàn)出濃濃的為民情懷。

        百年大計(jì),教育為先。2014年2月21日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會下發(fā)《關(guān)于公布2013年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))名單的決定》。嘉興成為全省乃至全國唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展均衡“滿堂紅”的地級市,在全省基本教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作中走在前列。而這一成績的背后離不開市人大堅(jiān)持不懈的監(jiān)督和推動(dòng)。

        把視線拉回到上世紀(jì)80年代,1983年1月11日,《人民日報(bào)》發(fā)表了一篇題為《嘉興地區(qū)農(nóng)村教育為何落后?》的文章,點(diǎn)名批評“茅盾故鄉(xiāng)文盲多”,說“這里最差的房子是學(xué)校”。這篇文章深深地刺痛了嘉興人民的心。當(dāng)時(shí)正值改革開放初期,嘉興正面臨著百廢待興的局面,改善農(nóng)村教育環(huán)境,大面積的中、小學(xué)危房急需翻建、改造。但錢從何而來?

        為破解“難題”,1985年的市一屆人大常委會第八次會議作出《關(guān)于教育集資問題的決定》。通過三年的努力,1988年,嘉興成為第一個(gè)全面完成省政府下達(dá)中、小學(xué)危房改造任務(wù)的地級市。1994年,嘉興在全省實(shí)現(xiàn)第一個(gè)普及九年制義務(wù)教育的地級市,也是第一個(gè)所轄縣(市、區(qū))全部通過“兩基”(基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)驗(yàn)收的地級市。

        雖然工作有所成效,但每年教育事業(yè)費(fèi)的增長遠(yuǎn)未達(dá)到法定增長標(biāo)準(zhǔn)。在市人大常委會推動(dòng)下,從1999年開始,財(cái)政預(yù)算中對教育事業(yè)費(fèi)的依法增長得以實(shí)現(xiàn)。近年來,市人大常委會進(jìn)一步關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)政府出臺《關(guān)于嘉興市本級學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助方法》。

        嘉興作為水鄉(xiāng),加強(qiáng)對水環(huán)境的保護(hù)是人大及其常委會長期關(guān)注的重點(diǎn)監(jiān)督議題之一。2001年,市四屆人大四次會議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治的決議》,要求市政府盡快制定實(shí)施方案,每年向市人代會報(bào)告執(zhí)行情況,水環(huán)境的治理在市人大的監(jiān)督下開始大力度地推進(jìn)。由市人大專門委員會向大會提出議案,并由大會作出相應(yīng)決議,這在嘉興人大史上尚屬首次。此后,嘉興市第五屆人大及其常委會繼續(xù)推進(jìn)決議的貫徹落實(shí),連續(xù)四年聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告,連續(xù)三年組織開展上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查,每年選擇突破口,找準(zhǔn)切入點(diǎn),督促和支持政府加大工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治。

        近年來,市人大常委會進(jìn)一步加大對水污染的治理推進(jìn)力度,積極助推“五水共治”等重點(diǎn)工作,加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)和水環(huán)境綜合治理“河長制”工作的監(jiān)督,開展執(zhí)法檢查,組織會中集中視察,開展?jié)M意度測評等,不斷推進(jìn)美麗嘉興建設(shè)。

        人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。回顧近四十年的風(fēng)雨歷程,市人大常委會傾聽群眾心聲,回應(yīng)民生訴求,有效地推進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等民生問題的改善和解決,為不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往提供了良好的制度保障。

        地方立法蹄疾步穩(wěn)、全面推進(jìn)

        2015年3月,十二屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于修改立法法的決定,同年9月25日,省人大常委會正式賦予嘉興市人大及其常委會地方立法權(quán)。從此,拉開了嘉興人大地方立法的序幕。

        “如何有效承接地方立法權(quán)”,這是擺在常委會面前的現(xiàn)實(shí)問題。面對新挑戰(zhàn),嘉興人大第一時(shí)間做出反應(yīng),推動(dòng)地方立法蹄疾步穩(wěn)、全面推進(jìn):增開人代會,設(shè)立嘉興市人大法制委員會,為行使立法權(quán)提供組織保障;以能力建設(shè)為重點(diǎn),開展全市人大系統(tǒng)“依法治國”專題培訓(xùn)班;以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ),建立地方立法咨詢專家?guī)?以百姓需求為導(dǎo)向,開展立法調(diào)研。

        良法善治,立法質(zhì)量是關(guān)鍵。嘉興市人大常委會主任劉冬生指出,立法工作的好壞,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是要“立得住、可操作、真管用”。為此,市人大及其常委會聚焦改革發(fā)展,主動(dòng)作為,發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

        2016年3月31日,浙江省第十二屆人大常委會第二十八次會議作出批準(zhǔn)《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》的決定,標(biāo)志著嘉興首部地方性法規(guī)的正式誕生。條例不僅對秸稈露天禁燒、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定,同時(shí),對如何綜合利用提出明確要求,有效破解秸稈露天禁燒難題,使城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,為世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開等提供了有力法治保障。

        2016年12月29日,嘉興市七屆人大常委會舉行第四十四次會議表決通過了《嘉興市南湖保護(hù)條例》,2017年3月30日,浙江省第十二屆人大常委會第三十九次會議審議并決定批準(zhǔn)該條例。條例對南湖的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理等方面作出制度化的安排,對嘉興南湖中共“一大”會址、南湖革命紀(jì)念館等核心資源采取最為嚴(yán)格的保護(hù)措施,這標(biāo)志著南湖紅色基因、紅色文化陣地進(jìn)入了法治保障階段。

        近年來,嘉興地方立法不斷適應(yīng)完善國家法律體系和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,進(jìn)一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用,先后制定了《嘉興市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《嘉興市住房租賃管理若干規(guī)定》《嘉興市戶外廣告和招牌設(shè)置條例》《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī),法規(guī)地方特色不斷突出,地方立法價(jià)值不斷顯現(xiàn),立法工作向社會公眾交出了一份靚麗答卷。

        依法監(jiān)督? 彰顯剛性

        監(jiān)督權(quán)作為人大及其常委會的一項(xiàng)重要職能。40年的人大監(jiān)督發(fā)展歷程,折射了嘉興民主政治發(fā)展的歷史軌跡。

        1986年12月,全國人大常委會對地方組織法作出重大修改,強(qiáng)化了人大及其常委會的監(jiān)督作用。同時(shí),隨著人大代表的責(zé)任意識不斷增強(qiáng),人大監(jiān)督越來越剛性。例如,1996年4月召開的市三屆人大四次會議上,嘉善代表團(tuán)17名人大代表聯(lián)名就郊區(qū)步云鄉(xiāng)工業(yè)廢水排放嚴(yán)重污染嘉善縣大云鎮(zhèn)附近水域問題,向市政府提出了質(zhì)詢案,從此拉開了嘉興鐵腕治污的大幕。質(zhì)詢這一重要的剛性監(jiān)督手段的運(yùn)用,不僅使兩家企業(yè)被關(guān)停,其余企業(yè)開展相應(yīng)整改,同時(shí),也使水環(huán)境治理成為此后嘉興市每屆人大及其常委會關(guān)注的重點(diǎn)。

        2007年1月1日正式實(shí)施監(jiān)督法。嘉興各級人大大膽實(shí)踐,不斷拓寬監(jiān)督渠道,健全監(jiān)督機(jī)制。突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)的監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督形式,采用調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評議、詢問和質(zhì)詢等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督,使人大監(jiān)督從程序性監(jiān)督逐步向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

        最讓人關(guān)注的是2018年至2019年,嘉興市人大常委會在全省設(shè)區(qū)市第一個(gè)開展特定問題調(diào)查。市人大常委會專題聽取特定問題調(diào)查情況的報(bào)告,作出《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提高國企國資綜合競爭力的決議》,提出110項(xiàng)問題交辦清單。特定問題調(diào)查不僅有效促進(jìn)國企國資改革,推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革面臨的深層次的矛盾和問題解決,同時(shí)維護(hù)了法律尊嚴(yán),樹立了人大權(quán)威,推動(dòng)了人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)。

        夯實(shí)基礎(chǔ)? ?頂天立地

        縣鄉(xiāng)人大處在民主法治建設(shè)第一線,是基層國家政權(quán)的重要基礎(chǔ),嘉興市人大及其常委會素來就有重視基層人大建設(shè)的良好傳統(tǒng)。1990年,市人大常委會舉辦了首期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席培訓(xùn)班。從此,提升基層人大工作能力、加強(qiáng)基層人大工作指導(dǎo)成為一種常態(tài)。

        黨的十八大以來,基層人大工作再次迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。2014年5月,時(shí)任全國人大常委會委員長張德江來嘉興調(diào)研基層人大工作,視察代表聯(lián)絡(luò)站,與代表座談,就加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)人大建設(shè)和地方人大工作作出重要指示。

        2015年,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見,省委下發(fā)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見。

        為此,嘉興市委高度重視基層人大工作和建設(shè)。2014年12月市委召開人大工作會議,2015年1月出臺《中共嘉興市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作發(fā)揮人大作用的意見》(嘉委發(fā)〔2015〕2號),并批轉(zhuǎn)了市人大常委會黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作的指導(dǎo)意見(試行)》(嘉委發(fā)〔2015〕3號),市委同時(shí)在三個(gè)文件中對基層人大工作和建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和制度性安排,這在全省乃至全國也不多見。

        靚麗的成績單背后,離不開多年來嘉興市人大常委會對基層人大工作的不斷探索和推進(jìn)。2014年至2016年,市人大常委會實(shí)施了強(qiáng)基礎(chǔ)、促履職多種模式的“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

        2017年換屆以來,市人大常委會精心布局、系統(tǒng)設(shè)計(jì),在全市人大系統(tǒng)全面開展了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化等“四化”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)、會議召開、依法行權(quán)、代表工作四大規(guī)范,鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)力量配備、人大辦公機(jī)構(gòu)設(shè)立等得到歷史性推進(jìn)。2018年的人大工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在全市人大系統(tǒng)建設(shè)和完善了人大工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。2019年的人大工作信息化建設(shè),初步形成了全市人大工作信息化建設(shè)的基本方案和總體框架。并在全省率先建立了嘉興市人大代表聯(lián)絡(luò)總站,實(shí)現(xiàn)總站與7個(gè)縣(市、區(qū))代表聯(lián)絡(luò)分站、72個(gè)鎮(zhèn)(街道)代表聯(lián)絡(luò)站的信息聯(lián)通、視頻互動(dòng),形成了“1+7+72”代表聯(lián)絡(luò)站體系,實(shí)現(xiàn)了代表履職集約化、指導(dǎo)下級人大網(wǎng)格化、宣傳人大制度陣地化、開展各類活動(dòng)體系化。2019年5月31日,全國人大常委會《人大資訊》簡報(bào)刊發(fā)了《嘉興市人大創(chuàng)建人大代表聯(lián)絡(luò)總站》。

        近年來,市、縣、鎮(zhèn)三級人大工作和建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),形成了全市各級人大工作一盤棋、一張網(wǎng),人大制度和基層民主政治建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

        猜你喜歡
        監(jiān)督建設(shè)
        突出“四個(gè)注重” 預(yù)算監(jiān)督顯實(shí)效
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        監(jiān)督見成效 舊貌換新顏
        夯實(shí)監(jiān)督之基
        績效監(jiān)督:從“管住”到“管好”
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:28
        監(jiān)督宜“補(bǔ)”不宜“比”
        浙江人大(2014年4期)2014-03-20 16:20:16
        人大監(jiān)督不能總是“心太軟”
        浙江人大(2014年1期)2014-03-20 16:20:01
        人妻精品人妻一区二区三区四五| 欧美俄罗斯乱妇| 久久亚洲道色宗和久久| 国产精品女同一区二区久| 高潮内射主播自拍一区| 日日天干夜夜狠狠爱| 国产成人精品三级麻豆| 无码成人AV在线一区二区| 99青青草视频在线观看| 女人被男人爽到呻吟的视频| 成人性生交片无码免费看| 亚洲无AV码一区二区三区| 隔壁的日本人妻bd高清中字 | 香蕉免费一区二区三区| 日本在线观看| 国产精品国产三级国产an| 极品尤物在线精品一区二区三区| 真实国产精品vr专区| 久久AV老司机精品网站导航 | 日本淫片一区二区三区| 欧美最猛黑人xxxx| 国产精品对白交换视频| 亚洲红杏AV无码专区首页| 在线观看国产视频午夜| 18黑白丝水手服自慰喷水网站| 免费人成又黄又爽的视频在线 | 欧美整片第一页| 亚洲国产精品成人av| 中文有码亚洲制服av片| 国内精品伊人久久久久影院对白| 日韩国产欧美成人一区二区影院| av毛片亚洲高清一区二区| 台湾佬中文娱乐网22| 先锋影音av资源我色资源| 亚洲乱码中文字幕综合| 超级乱淫片国语对白免费视频| 强行无套内谢大学生初次| 五月婷婷影视| 国产免费成人自拍视频| 人妻少妇中文字幕乱码| 色综合一本|