沈建光

前段時(shí)間召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十分務(wù)實(shí)，直面當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力'對待中美貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也沒有避而不談，而是以進(jìn)一步改革開放和更大規(guī)模的減稅作為回應(yīng)，有助于穩(wěn)定市場信心。我將本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歸納為如下8個(gè)亮點(diǎn)：

1.直面經(jīng)濟(jì)下行壓力

此次會(huì)議對經(jīng)濟(jì)形勢的描述要比以往更加嚴(yán)峻，提到“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”。這樣的表態(tài)并未回避當(dāng)前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，消費(fèi)疲軟、投資低位徘徊、外貿(mào)數(shù)據(jù)大幅回落的現(xiàn)實(shí)。而在我看來，增加憂患意識(shí)，直視問題，恰是做好政策應(yīng)對，穩(wěn)定信心的第一步。

2.建國70周年，更強(qiáng)調(diào)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和“六穩(wěn)”

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。再次提到“六穩(wěn)”，而在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，首次使用“初戰(zhàn)告捷”的表述。在“三去一降一補(bǔ)”方面，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

3.房地產(chǎn)市場仍舊從緊

房地產(chǎn)市場方面，仍舊延續(xù)“房住不炒”“構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制”的表述，意味著雖然2019年穩(wěn)增長壓力較大，但決策層并未有放松房地產(chǎn)的跡象。預(yù)期2019年房地產(chǎn)市場不會(huì)有明顯回暖，房地產(chǎn)投資也仍將延續(xù)下滑態(tài)勢。

4.貨幣政策放松態(tài)勢明顯

會(huì)議取消了“中性”的表述，結(jié)合當(dāng)前TMLF定向降息，此前央行降準(zhǔn)、支持小微企業(yè)與民營企業(yè)融資等情況來看，貨幣政策寬松的態(tài)勢是十分明顯的，預(yù)期未來降準(zhǔn)、降息仍在2019年政策工具箱當(dāng)中。

5.強(qiáng)調(diào)大規(guī)模減稅和降費(fèi)，財(cái)政政策更加積極

展望2019年，減稅的重點(diǎn)或主要體現(xiàn)在：一是推動(dòng)個(gè)稅改革，就個(gè)稅抵扣事項(xiàng)出臺(tái)更多細(xì)則，進(jìn)而提高居民可支配收入，提振消費(fèi);二是加大力度落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅減稅;增值稅稅率“三檔并兩檔”有望加速推出，16%的最高稅率檔位有進(jìn)一步下調(diào)空間;三是進(jìn)一步降低社保費(fèi)率;四是進(jìn)口綜合稅負(fù)的降低。

6.重點(diǎn)提及加快經(jīng)濟(jì)體制改革

此次會(huì)議提及加快國資國企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競爭原則，強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)、民營企業(yè)、資本市場、財(cái)稅體制改革4個(gè)層面的制度建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下更加注重從制度層面進(jìn)行積極的探索，以期釋放改革紅利和空間。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，這樣的表態(tài)也非常明確，是穩(wěn)定民營企業(yè)信心的重點(diǎn)。

7.強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)磋商的重要性

本次會(huì)議并未避談當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性，作為全方位對外開放的舉措之一，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商事宜被著重強(qiáng)調(diào)，凸顯了當(dāng)前決策層力促中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的基調(diào)。中美兩國在經(jīng)濟(jì)體制與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域均存在分歧，未來摩擦分歧會(huì)持續(xù)不斷，只有守住經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石，才能避免中美關(guān)系在政治、外交、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的全面惡化，為中國的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間。

8.推動(dòng)供給側(cè)改革發(fā)力，強(qiáng)調(diào)“走深走實(shí)”

此次會(huì)議談及“要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)。推動(dòng)相關(guān)改革”。2019年改革力度有望超出預(yù)期，重點(diǎn)體現(xiàn)在深化國資國企、財(cái)稅金融、土地、市場準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境等諸多方面。

面對內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力與深刻變化。如果對內(nèi)能夠切實(shí)做到改革“走深走實(shí)”。做到競爭中性，向制度改革要紅利，對外可以積極爭取中美貿(mào)易紛爭的緩釋，守住中美經(jīng)貿(mào)壓艙石，則有助于應(yīng)對內(nèi)外復(fù)雜局面。