文/孫在強(qiáng) 山東省水利工程局有限公司 山東濟(jì)南 250000

我國(guó)水資源分配存在時(shí)間和空間上的不均，水利工程在水資源的調(diào)配中起主要作用，水利工程由于用途的特殊性，其系統(tǒng)性較強(qiáng)，既要考慮工程設(shè)計(jì)的合理性，又要保證水利工程質(zhì)量要求的特殊性。并且水利工程一般體積較大，施工時(shí)間較長(zhǎng)，施工過程很容易受各種因素影響。因此水利工程的成本造價(jià)的相關(guān)項(xiàng)目較為復(fù)雜，需要綜合考慮很多因素。這就需要在水利工程施工時(shí)將項(xiàng)目目標(biāo)化來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，進(jìn)而進(jìn)行目標(biāo)成本管理?？茖W(xué)控制整個(gè)水利工程的成本造價(jià)，盡可能的減少浪費(fèi)，節(jié)約項(xiàng)目資金。

1、水利工程施工項(xiàng)目與目標(biāo)成本控制

目標(biāo)成本控制在水利工程施工中的應(yīng)用需要綜合考慮眾多因素，找準(zhǔn)水利工程施工的特點(diǎn)，在水利工程目標(biāo)成本制訂時(shí)不僅要參考施工環(huán)境、材料的需求等因素，還要結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)水平、設(shè)備水平等。目標(biāo)成本管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，與傳統(tǒng)的造價(jià)管理有所不同，其有著自成一套的理論基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)水利工程的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。[1]

1.1 水利工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目主要分為引水性建筑如堤壩、溢洪道，和蓄水性建筑如水電站等。水利工程項(xiàng)目工程量一般較大，影響工程的因素也較多，主要與水利工程的以下特點(diǎn)有關(guān)。

首先是水利工程項(xiàng)目功能較為特殊，綜合性較強(qiáng)。如水電站，在建設(shè)時(shí)子項(xiàng)目較多，比如發(fā)電輪機(jī)的設(shè)計(jì)安裝要與工程混凝土構(gòu)筑物的施工協(xié)調(diào)進(jìn)行，各因素相互制約。

然后是水利工程項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響也較大，水利工程對(duì)原有江河水流的流速、流向等的改變，勢(shì)必會(huì)影響周邊動(dòng)植物的生態(tài)環(huán)境。還有可能影響周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以三峽大壩為例，工程浩大，甚至下游人民也需要遷移，對(duì)人們生活產(chǎn)生重大影響

還有水利工程項(xiàng)目的施工環(huán)境復(fù)雜多變，施工材料的選擇采集以及施工技術(shù)都需要科學(xué)設(shè)計(jì)。并且工程施工期間受當(dāng)?shù)貧夂?、水文因素影響較大，隨機(jī)性較強(qiáng)。

1.2 水利工程施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的內(nèi)容

目標(biāo)成本首先在美國(guó)產(chǎn)生，在我國(guó)出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代。目標(biāo)成本管理在水利工程項(xiàng)目中為了達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益主要通過合理設(shè)計(jì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工的方式。工程成本預(yù)測(cè)、成本核算和目標(biāo)成本分析是水利工程項(xiàng)目施工中目標(biāo)成本管理的主要內(nèi)容，主要框架為在管理模式中通過對(duì)目標(biāo)成本核算逐步完成成本管理。

1.3 水利工程施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的意義

工程造價(jià)管理是施工項(xiàng)目中的主要工作之一，目標(biāo)成本管理在水利工程項(xiàng)目施工中有很好的適用性，可以根據(jù)水利工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)針對(duì)性的進(jìn)行管理設(shè)計(jì)。目標(biāo)成本管理可以使水利工程項(xiàng)目各個(gè)子項(xiàng)目的成本把握清晰條理，有利于施工的有序進(jìn)行，促進(jìn)對(duì)工程的有效監(jiān)督。通過目標(biāo)成本管理更好地提高水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。[2]

2、水利工程施工項(xiàng)目中成本管理現(xiàn)存的問題

我國(guó)雖然江河眾多，但人均水資源擁有率并不高，而且受地形、氣候影響，還存在時(shí)間空間上上的分配不均問題。我國(guó)水利工程應(yīng)用空間巨大，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉和人們?nèi)粘Ｉ钣盟兄匾饬x。近年來我國(guó)水利工程項(xiàng)目發(fā)展較為成熟，但是工程管理在施工實(shí)際操作中還存在眾多問題，主要有管理工作缺乏方向性、科學(xué)性以及管理體系不完善等問題亟待解決。

2.1 管理工作缺乏方向性

在水利工程項(xiàng)目中影響施工的隨機(jī)因素較多，如果對(duì)各種因素的分析不到位，就會(huì)導(dǎo)致成本管理不準(zhǔn)確，缺乏方向性的成本管理會(huì)造成不必要的資金浪費(fèi)，可能因?yàn)轭A(yù)估不準(zhǔn)確導(dǎo)致資金到位不及時(shí)影響工程的正常進(jìn)展。還有可能延誤后續(xù)的其他工作造成，造成更大的損失。

2.2 管理工作缺乏科學(xué)性

水利工程在我國(guó)應(yīng)用廣泛，為了其更好地提高其經(jīng)濟(jì)效益，其成本管理工作需要一定的科學(xué)性。有些傳統(tǒng)的成本管理方式已然不適用于當(dāng)今時(shí)代下的水利工程施工項(xiàng)目，有些施工企業(yè)由于管理方法的不合理，只顧提高經(jīng)濟(jì)收益，而忽略了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的準(zhǔn)確性，就導(dǎo)致了實(shí)際效益達(dá)不到預(yù)估標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

2.3 管理體系不完善

完整的管理體制是成本管理工作順利進(jìn)行的保障，在水利工程施工項(xiàng)目成本管理中如果缺乏一套完善的管理體制，成本管理工作缺乏體制監(jiān)督，會(huì)導(dǎo)致工作落實(shí)不到位，管理效果不明顯，引發(fā)更多的相關(guān)問題，從而影響整個(gè)施工項(xiàng)目的效益。[3]

3、水利工程施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的策略

目標(biāo)成本管理在當(dāng)下施工企業(yè)中備受青睞，良好的目標(biāo)成本管理在水利工程施工項(xiàng)目中的效果是十分顯著的。在進(jìn)行管理工作時(shí)要有一套清晰的管理策略，在制度的規(guī)范下、規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)管理。這樣才能最大化的發(fā)揮目標(biāo)成本管理在水利工程項(xiàng)目施工中的作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 做好目標(biāo)成本管理規(guī)劃

在實(shí)施目標(biāo)成本管理時(shí)需要一個(gè)系統(tǒng)完整的工作計(jì)劃，即對(duì)所有的工程項(xiàng)目都有一個(gè)基本了解，然后根據(jù)其特點(diǎn)需要等進(jìn)行管理規(guī)劃。這樣在目標(biāo)成本管理工作進(jìn)行時(shí)就有一個(gè)基本指導(dǎo)，使工作有順序有方向，在一定程度上可以避免目標(biāo)成本管理工作中人力財(cái)力上的資源浪費(fèi)。

3.2 完善目標(biāo)成本管理機(jī)制

制度是工作規(guī)范進(jìn)行的保證，尤其是在目標(biāo)成本管理工作中更需要制度的規(guī)范和監(jiān)督。相關(guān)人員需要制定好一套科學(xué)合理的管理機(jī)制，針對(duì)不同的項(xiàng)目需要制定合適的審查標(biāo)準(zhǔn)，并且在實(shí)際操作中不斷完善改進(jìn)。這樣在工作進(jìn)行時(shí)有法可依，才有可能保證目標(biāo)管理工作的工作效率，在水利工程施工項(xiàng)目中充分發(fā)揮其作用。[4]

結(jié)語(yǔ)：

目標(biāo)成本管理在水利工程項(xiàng)目施工中已經(jīng)有了較為廣泛的應(yīng)用，尤其在我國(guó)的基本國(guó)情下，對(duì)水利工程項(xiàng)目的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。但是在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些不可忽視的問題，需要相關(guān)人員在實(shí)踐中不斷完善，在水利工程施工項(xiàng)目中發(fā)揮更大的用處，促進(jìn)我國(guó)成本管理工作和水利工程事業(yè)的發(fā)展。