文/黃挺 福建省建筑設(shè)計研究院有限公司 福建福州 350001

建筑企業(yè)積極的做好招投標(biāo)階段造價控制工作具有重要意義。但是，通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)在招投標(biāo)造價控制的過程當(dāng)中，由于受到一系列因素的影響，例如：招標(biāo)體系、評標(biāo)體系等等，在很大程度上降低了造價控制效果。在這種情況下，采取有效措施，解決當(dāng)前所存在問題顯得尤為重要。

1、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制概述

1.1 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制內(nèi)容

1.1.1 投標(biāo)單位

投標(biāo)單位是否具備良好的技術(shù)水平，在很大程度上影響著接下來的造價控制工作的實施。在這種情況下，企業(yè)在預(yù)審的過程當(dāng)中，就必須要積極的做好對投標(biāo)單位的審核工作，摸清投標(biāo)單位的底細(xì)，并結(jié)合投標(biāo)方案來有效的評估分析其資歷、財務(wù)能力，通過對多個投標(biāo)單位進(jìn)行有效的對比，最終選擇一個優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位。

1.1.2 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件當(dāng)中，需要準(zhǔn)確的標(biāo)注出招投標(biāo)企業(yè)的規(guī)則，因此我們必須要科學(xué)合理的編制招標(biāo)文件，同時要詳細(xì)的標(biāo)注出招投標(biāo)文件當(dāng)中的相關(guān)造價信息，企業(yè)審核人員，需要充分的結(jié)合建筑工程的實際狀況，嚴(yán)格審核、控制招標(biāo)文件當(dāng)中的造價信息，以此來為接下來工程的建設(shè)提供更加標(biāo)準(zhǔn)的造價服務(wù)。

1.1.3 招標(biāo)方法

招標(biāo)方法作為造價控制的重要內(nèi)容，主要分為邀請和公開兩種方法，業(yè)主需要選擇并確定招標(biāo)方法，并對招標(biāo)文件當(dāng)中的造價信息等內(nèi)容進(jìn)行深入全面的分析，最大限度的避免導(dǎo)致出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。

1.1.4 招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價在一定程度上決定著造價控制的效益，因此我們在設(shè)定招標(biāo)控制價的過程當(dāng)中，就需要加大對建筑市場環(huán)境的研究分析，收集完善的造價信息，最大限度的確保招標(biāo)控制價的科學(xué)合理性。

1.1.5 工程造價的主要構(gòu)成

工程造價的計價的依據(jù)主要是定額的計價與清單的計價，涉及到工程項目的全過程的計價與控制過程，主要包括在決策階段的計價與控制和設(shè)計階段的計價與控制、招投標(biāo)階段的計價與控制、施工階段的計價與控制等。如圖1工程造價關(guān)系所示：

圖1 工程造價關(guān)系

1.2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的重要性

建筑企業(yè)要想更好的控制招投標(biāo)工程造價，就必須要建立一套完善的招投標(biāo)制度。當(dāng)前，中華人民共和國招投標(biāo)法的落實，使得招投標(biāo)工作更加的規(guī)范化。通過招投標(biāo)的方式，能夠篩選出擁有良好的信譽、實力更加雄厚的施工企業(yè)，為接下來的施工質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。不僅如此，還能夠在科學(xué)合理的確定工程造價，促使施工企業(yè)在薄利的基礎(chǔ)之上，為競爭獲取項目而做出相應(yīng)的讓利?，F(xiàn)階段，我國建筑工程招投標(biāo)實行的是工程量清單計價模式，在很大程度上滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。建設(shè)單位采用的是工程量清單計價招標(biāo)，招標(biāo)文件的包含常規(guī)內(nèi)容的同時，還具備工程量清單，這能夠為投標(biāo)人制定投標(biāo)報價文件起到有利的參考。在項目評標(biāo)的過程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合總報價和單項報價兩個方面入手來評審?fù)稑?biāo)的企業(yè)報價。雖然總結(jié)符合要求，但是并不代表單項報價也滿足要求，而總報價最低，也并不代表單項報價最低。一般來說，投標(biāo)企業(yè)往往會在確?？傇靸r不變的基礎(chǔ)之上，借助不平衡報價法，降低可能變小的項目單價，提高可能變大的項目單價，通過這樣的方式，以便于在竣工結(jié)算的過程當(dāng)中追加工程款。在這種情況下，在評標(biāo)的過程當(dāng)中，企業(yè)不僅要積極的做好對單價和工程數(shù)量的綜合評審，并重點分析工程數(shù)量大的單價，而且還需要對施工方案、技術(shù)工藝以及施工內(nèi)容等方面進(jìn)行全面綜合的評審，最終選擇一個優(yōu)質(zhì)的施工企業(yè)。站在施工企業(yè)的角度上來說，要想更好的控制工程造價，就必須要嚴(yán)格的控制工程投標(biāo)報價，如果報價過高的話，那么中標(biāo)的幾率機會非常的??；相反的，如果報價過低的話，雖然極易中標(biāo)，但是卻會給施工企業(yè)帶來非常大的風(fēng)險，在這種情況下，我們就必須要積極的做好招投標(biāo)階段的造價控制工作，為接下來的施工建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的影響因素分析

建筑工程項目施工建設(shè)周期是非常長的，存在著一定的復(fù)雜性，因此工程造價控制工作也會受到非常多因素的影響。

2.1 建筑市場的供需狀況對工程造價的影響

如果固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出快速增長的趨勢的話，那么將會在很大程度上加大建筑市場需求。承包商在成本當(dāng)中加上較大幅度的利潤之后，依然有非常大的把握中標(biāo)。當(dāng)固定資產(chǎn)投資逐漸下降的時候，建筑市場需要也就逐漸降低，在這個時候，市場競爭也就越來越激烈，部分承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，不惜降低利潤幅度，這是當(dāng)前市場發(fā)展的必然規(guī)律。除此之外，當(dāng)建筑市場處于激烈的競爭狀態(tài)下，會給工程造價帶來極大的影響，相反的，建筑市場飽和的狀態(tài)下，影響也就隨之降低。

2.2 業(yè)主的期望對工程造價的影響

建筑施工是有著一定的技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的。對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選定，在滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的同時，要充分的結(jié)合實際狀況，不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是要盡量避免盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因為這會在很大程度上增加工程造價。但是，部分業(yè)主往往想要更快的縮短施工周期，進(jìn)而減少建設(shè)期貸款利息，提前發(fā)生投資效益。但是由于施工企業(yè)并沒有對施工資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，不僅在很大程度上降低了生產(chǎn)效率，而且還增加了施工成本。

2.3 建設(shè)項目的特點對工程造價的影響

首先，建設(shè)規(guī)模在一定程度上影響到工程造價。如果建設(shè)規(guī)模較大的話，那么施工階段各項費用的攤銷成本也就隨之減少，很多費用并不和工程項目呈線性變化。還有投標(biāo)人會結(jié)合建設(shè)規(guī)模的大小來統(tǒng)一調(diào)整工程費用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實行不同的報價策略。其次，建設(shè)項目的技術(shù)要求也會影響到工程造價。如果在實際的建設(shè)過程當(dāng)中，采用了一些新設(shè)備或者新工藝的話，那么必然會導(dǎo)致工程造價上漲。最后，如果工程款支付不及時，氣候惡劣導(dǎo)致施工難度加大，影響到正常施工等等，也會影響到工程造價。

2.4 投標(biāo)人的報價決策對工程造價的影響

投標(biāo)人對于建筑產(chǎn)品的定價和投標(biāo)決策存在著非常密切的聯(lián)系，投標(biāo)人會在自身企業(yè)施工能力以及技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，結(jié)合建筑市場的競爭狀況以及競爭對手的實力等方面的因素來確定最終的報價金額。

2.5 工程造價面臨的風(fēng)險性對于工程造價的影響

工程造價有時候會遇到一些風(fēng)險，例如：技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然風(fēng)險以及社會風(fēng)險。政策的風(fēng)險以及其他的不可以控制的風(fēng)險。發(fā)生在項目工程的各個階段，對工程造價造成不良的影響。如圖2風(fēng)險示意圖

圖2 風(fēng)險示意圖

3、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制現(xiàn)狀分析

3.1 缺乏完善的招投標(biāo)體制

通過實際的調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前雖然我們已經(jīng)制定了相應(yīng)的招投標(biāo)管理體制，但是在協(xié)調(diào)以及監(jiān)管等方面，卻存在著一系列的不足。與此同時，由于缺乏具備高素質(zhì)、高水平的預(yù)算技術(shù)人員，導(dǎo)致預(yù)算工作只能夠借助圖紙來進(jìn)行計算分析，并沒有其他可以參考的方案。除此之外，由于技術(shù)人員缺乏良好的造價控制意識，往往會隨意選擇一個自認(rèn)為合理的設(shè)計，就將工程造價的控制問題拋給了技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，導(dǎo)致兩者之間的工作缺乏一定的連貫性，并最終導(dǎo)致出現(xiàn)了工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.2 欠缺規(guī)范的競標(biāo)行為

對于建筑市場秩序的規(guī)范并不是一蹴而就的，這是一個長期的過程?，F(xiàn)階段，我國建筑市場存在著惡意競標(biāo)的行為，為了能夠成功競標(biāo)，部分建筑企業(yè)往往會選擇通過惡意降價的方式來提高中標(biāo)幾率，這在很大程度上影響著市場的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)建筑企業(yè)中標(biāo)之后，為了能夠降低成本支出，就會通過偷工減料以及分包等形式追加費用，這在很大程度上影響著建筑工程質(zhì)量。一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就需要進(jìn)行返工重建，進(jìn)而付出更高的造價成本，嚴(yán)重降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 不合理的評標(biāo)系統(tǒng)

現(xiàn)階段，建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)存在著一定的不合理性。不合理的評價系統(tǒng)，極易導(dǎo)致投標(biāo)人出現(xiàn)哄抬造價或者惡意低價等現(xiàn)象，不僅如此，還有部分地區(qū)采用的是最高限價下的綜合評分方法，在開標(biāo)之前的三天時間內(nèi)才會公布最高限價，這樣的招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)，極易出現(xiàn)串標(biāo)的現(xiàn)象。

3.4 殘存的行業(yè)保護(hù)思想

當(dāng)前，我國部分地區(qū)為了能夠更好的照顧本地區(qū)施工企業(yè)，往往會通過制定一系列的保護(hù)政策來確保當(dāng)?shù)乩娌皇軗p失。甚至還有部分地區(qū)在面對本地施工企業(yè)和外地施工企業(yè)采取的是不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，這也就導(dǎo)致招投標(biāo)工作喪失了公平性，在很大程度上影響著企業(yè)對于工程造價的控制。

4、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制對策探討

4.1 招標(biāo)過程造價控制的有效策略

4.1.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底

建設(shè)企業(yè)擬建工程投資的底數(shù)就是標(biāo)底。如果條件允許的話，企業(yè)可以自行編制標(biāo)底。條件不允許的話，需要向?qū)I(yè)的企業(yè)進(jìn)行代編。在編制標(biāo)底的整個過程當(dāng)中，必須要充分的結(jié)合市場環(huán)境來進(jìn)行，最大限度的確保標(biāo)底的科學(xué)合理性，同時要將標(biāo)底造價控制在合理造價的下限。

4.1.2 確定合適的發(fā)包方式

建筑企業(yè)在確定發(fā)包方式的過程當(dāng)中，需要充分的結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模以及特點等方面的因素來進(jìn)行，以此來實現(xiàn)對工程造價的有效控制。與此同時，在選擇發(fā)包方式的時候，要積極的引進(jìn)競爭機制，促使施工企業(yè)能夠報出自己最低價格，同時要避免出現(xiàn)議標(biāo)的現(xiàn)象。事實表明，如果工程項目采取先開工后定價的方式的話，極易增加造價成本。

4.1.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

建筑企業(yè)在招投標(biāo)的過程當(dāng)中，要制定一套嚴(yán)密的招標(biāo)文件，最大限度的確保招投標(biāo)工作的規(guī)范化進(jìn)行，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效控制。基于此，建筑企業(yè)在招投標(biāo)的時候，就要明確思想，樹立公開、公平、公正的原則，實現(xiàn)公平競爭，使得招投標(biāo)工作更加放心。

4.1.4 慎重選擇施工單位

建筑企業(yè)在評標(biāo)的過程當(dāng)中，需要充分的結(jié)合工程技術(shù)要求以及規(guī)模等方面的因素來科學(xué)合理的選擇施工企業(yè)。尤其是在一些工程量較大、并且對于技術(shù)要求較高的工程，應(yīng)選擇資金充足、施工水平高、信譽高的企業(yè)來進(jìn)行施工。與此同時，在建設(shè)一些中小型項目的時候，可以選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕て髽I(yè)，這樣一來，能夠有效的避免大公司漫天要價以及在面對小工程的時候忽略質(zhì)量的現(xiàn)象。

4.2 建筑工程項目投標(biāo)控制造價方法

4.2.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件

施工企業(yè)在投標(biāo)的整個過程當(dāng)中，必須要充分的掌握建設(shè)單位招標(biāo)文件的內(nèi)容，同時要認(rèn)真就審查施工圖紙要求。針對所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時的詢問建設(shè)單位。

4.2.2 核對工程量清單

做好對工程量清單的核對工作至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，部分施工企業(yè)在投標(biāo)報價的過程當(dāng)中，并沒有事先做好對工程量清單的核對，將重點放在了清單計價報價方面，最終導(dǎo)致施工工程量和清單兩者之間出現(xiàn)了不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。施工企業(yè)在確保綜合單價的時候，需要結(jié)合工程量才能夠更好的確定，但是由于投標(biāo)單位在報價的過程當(dāng)中往往會采取不平衡報價的方法，因此如果我們并沒有做好工程量計算工作的話，必然會對報價產(chǎn)生一定的影響。除此之外，招標(biāo)文件中對于工程量方面的規(guī)定，需要工程量誤差超出一定的幅度之后，才能夠進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，我們就必須要積極的做好對工程量清單的核對工作，最大限度的降低承包風(fēng)險。

4.2.3 熟悉施工現(xiàn)場

施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)之前，應(yīng)積極的做好對施工現(xiàn)場的調(diào)研工作。尤其是要留意施工材料，必須要滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并且要制定完善的施工方案。舉個例子來自，某建筑企業(yè)由于在投標(biāo)報價之前并沒有做好對施工現(xiàn)場的調(diào)研，在施工之后施工所需要的一些材料較高，再加上當(dāng)?shù)氐牟牧蠠o法滿足施工要求，因此只能夠從外地采購，這必然會在很大程度上增加施工成本。因此施工企業(yè)在施工之前，就必須要積極的做好對工地的調(diào)研，為接下來的施工提供有力的保障。

4.2.4 制定投標(biāo)策略

投標(biāo)單位在確定投標(biāo)報價的過程當(dāng)中，應(yīng)采取有效措施提高投標(biāo)勝出幾率。通過及時的調(diào)整工程各個項目的報價，不僅影響中標(biāo)以及總報價，而且還能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。舉個例子來說，土石方工程就是一項可以早日結(jié)賬收款的項目，進(jìn)而提高綜合單價，同時也能夠有效的降低在實際的施工當(dāng)中所可能會減少的費用。再例如，如果設(shè)計圖紙存在錯誤的地方的話，預(yù)計在接下來的施工過程當(dāng)中所可能會增加工程量的項目，能夠提升綜合單價，如果工程內(nèi)容不明確的話，那么可以合理的降低綜合單價，等到雙方明確之后，再要求提價。

結(jié)語：

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)積極的做好招投標(biāo)階段的造價控制工作具有重要意義，不僅能夠在很大程度上節(jié)約建設(shè)資金、提高經(jīng)濟(jì)利潤，而且還能夠縮短工程周期，提高施工質(zhì)量。但是，由于當(dāng)前受到眾多因素的影響，導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制工作存在著一系列的問題，這對于企業(yè)接下來的發(fā)展來說是極為不利的。在這種情況下，我們就要積極的采取針對性措施，通過科學(xué)合理地編制標(biāo)底、確定合適的發(fā)包方式、制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件、慎重選擇施工單位、認(rèn)真研究招標(biāo)文件、核對工程量清單、熟悉施工現(xiàn)場、制定投標(biāo)策略等一系列有效措施，切實提高建筑工程招投標(biāo)階段造價控制水平，促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。