再推一批針對小微企業(yè)的減稅措施

預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元

國務(wù)院總理李克強1月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施;部署加快發(fā)行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板項目建設(shè)并帶動消費擴大;聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報，部署做好治欠保支工作。

會議決定，對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。一是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。二是對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。五是為彌補因大規(guī)模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

會議指出，要圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)內(nèi)需，更有效發(fā)揮財政貨幣政策作用。同時，要加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度。會議決定，一是對已經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬億元地方債要盡快啟動發(fā)行。二是更好發(fā)揮專項債對當(dāng)前穩(wěn)投資促消費的重要作用。三是貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資。四是規(guī)范專項債管理等。

點評 貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，保持今年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。

推廣23項支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措

在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）等8個區(qū)域和有關(guān)省市、部門推廣

1月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》。《通知》提出，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）等8個區(qū)域和有關(guān)省市、部門，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措，共23項。

其中，知識產(chǎn)權(quán)保護方面，推廣“知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件‘三合一審判”“省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市（區(qū)）審理”等5項舉措。科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面，推廣“以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”“技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式”等4項舉措。

科技金融創(chuàng)新方面，推廣“區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板”“基于‘六專機制的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)”等5項舉措。

管理體制創(chuàng)新方面，推廣“允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審”“以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機制”等3項舉措。

點評 這有利于進一步釋放制度改革紅利，優(yōu)化提升創(chuàng)新政策生態(tài)，加速培育經(jīng)濟增長新動能。

加強中央事業(yè)單位國資配置管理

應(yīng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決

財政部1月8日發(fā)布《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》。《辦法》提出，資產(chǎn)配置是指財政部、中央部門、中央行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置等方式配備資產(chǎn)的行為。

《辦法》規(guī)定，中央行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要;資產(chǎn)處置后需要更新;其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

根據(jù)《辦法》，資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進行配置。

《辦法》旨在實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要。

推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動

重點支持廁所改造、后續(xù)管護維修等

1月9日消息，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委等8部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地農(nóng)村改廁工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平。

《意見》提出，農(nóng)村“廁所革命”重點要完成七大任務(wù)：明確任務(wù)要求，全面摸清底數(shù);科學(xué)編制改廁方案;合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式;整村推進，開展示范建設(shè);強化技術(shù)支撐，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān);完善建設(shè)管護運行機制;同步推進廁所糞污治理。

《意見》明確，各級財政采取以獎代補、先建后補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁，支持整村推進農(nóng)村改廁，重點支持廁所改造、后續(xù)管護維修、糞污無害化處理和資源化利用等，加大對中西部和困難地區(qū)的支持力度，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的旅游廁所和農(nóng)家樂戶廁建設(shè)改造。

點評 小廁所、大民生。農(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善。

建立市場化的生態(tài)保護補償機制

要健全碳排放權(quán)抵消補償制度

國家發(fā)改委網(wǎng)站1月11日消息，國家發(fā)改委、財政部、自然資源部等9個部門近日印發(fā)了《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》。

《行動計劃》提出，到2020年，市場化、多元化生態(tài)保護補償機制初步建立，全社會參與生態(tài)保護的積極性有效提升，受益者付費、保護者得到合理補償?shù)恼攮h(huán)境初步形成。到2022年，市場化、多元化生態(tài)保護補償水平明顯提升，生態(tài)保護補償市場體系進一步完善，生態(tài)保護者和受益者互動關(guān)系更加協(xié)調(diào)，成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有力支撐。

《行動計劃》強調(diào)，建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制要健全資源開發(fā)補償、污染物減排補償、水資源節(jié)約補償、碳排放權(quán)抵消補償制度，合理界定和配置生態(tài)環(huán)境權(quán)利，健全交易平臺，引導(dǎo)生態(tài)受益者對生態(tài)保護者的補償。積極穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色標(biāo)識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享機制等。

點評 這有助于解決優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給不足等矛盾，激發(fā)全社會參與生態(tài)保護的積極性。

工信部強化打擊“偽基站”

銷售無線電發(fā)射設(shè)備需在全國統(tǒng)一平臺備案

1月10日，工信部發(fā)布了《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》，于2019年3月1日起正式施行。

《辦法》規(guī)定，國家無線電管理機構(gòu)對全國無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，建立全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺（下稱信息平臺），推進銷售備案的網(wǎng)上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。

根據(jù)《辦法》，銷售無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在開始銷售之日起10個工作日內(nèi)通過信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案手續(xù)，并對備案信息的真實性負(fù)責(zé)，接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)管。同時，銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備未辦理銷售備案的，省級無線電管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

點評 《辦法》將有助于解決市場上大量“黑廣播”“偽基站”等非法無線電發(fā)射設(shè)備仍在銷售的問題。