文/劉建華 山東仲泰工程造價(jià)咨詢有限公司 山東淄博 255000

1、建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展?fàn)顩r來看，招投標(biāo)工程造價(jià)已經(jīng)在其建筑工程行業(yè)中顯現(xiàn)出越來越重要的位置，通過采取一定的手段教育措施，對(duì)其造價(jià)進(jìn)行綜合管理與控制，是目前招投標(biāo)方需要努力做好的一項(xiàng)重要工作，這樣才能確保工程的順利實(shí)施。具體來看，招投標(biāo)工程造價(jià)控制是指，在招投標(biāo)階段，對(duì)于招標(biāo)方尤其對(duì)于投標(biāo)方來說，依照投標(biāo)程序進(jìn)行投標(biāo)到中標(biāo)結(jié)果發(fā)布截止，這個(gè)過程中必定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的投資成本資金的投入，而為了對(duì)這些成本費(fèi)用進(jìn)行明確并將其控制在一定的范圍內(nèi)，通過過程中各種因素的考慮，借助概預(yù)算等會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)手段，對(duì)其成本進(jìn)行核算，以此作為成本控制的重要依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的控制與管理，這個(gè)過程即為招投標(biāo)工程造價(jià)控制。

1.1 行事者存在經(jīng)濟(jì)性

建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在； 后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過程中獲取最大的利益。

1.2 招投標(biāo)階段缺乏資源

當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國建筑工程市場中時(shí)常可見。在未來很長的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

1.3 招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性

建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。

2、招投標(biāo)造價(jià)控制存在的問題分析

2.1 招投標(biāo)體制存在缺陷

當(dāng)前我國所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。

2.2 評(píng)標(biāo)方式不完善

按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)在招投標(biāo)過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來。

2.3 競標(biāo)行為的規(guī)范性低

建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個(gè)人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場風(fēng)險(xiǎn)的方式來獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。

3、建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

3.1 科學(xué)編制招標(biāo)文件

在工程招投標(biāo)過程中，編制招標(biāo)文件是一件非常重要的工作。由于招標(biāo)文件的質(zhì)量將直接影響著整個(gè)工程招投標(biāo)過程，在編制招標(biāo)文件過程中必須做到嚴(yán)格、認(rèn)真與細(xì)致，力求精準(zhǔn)的體現(xiàn)出建設(shè)單位的各項(xiàng)要求，同時(shí)應(yīng)該通過工程量清單來開展計(jì)價(jià)工作，在對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的過程中，要嚴(yán)格根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖。另外，在工程招標(biāo)階段，建設(shè)單位一方面要進(jìn)行詢價(jià)，一方面還要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行答疑，確保合理的工程造價(jià)和競爭的公正性、公平性。

3.2 完善評(píng)標(biāo)體系

（1）應(yīng)全面充分的考慮建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的各種因素，投標(biāo)單位在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定和地方性政策文件。（2）應(yīng)綜合考慮和滿足建設(shè)單位在施工人員、機(jī)械設(shè)備、建設(shè)工期以及施工技術(shù)等方面的要求，通過結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和自身施工水平，合理的評(píng)估和開展招投標(biāo)工作。此外，不但要重視總的工程造價(jià)，而且也要重視各個(gè)分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)，確保投標(biāo)過程中不會(huì)出現(xiàn)缺失和不合理的水平。

3.3 完善工程造價(jià)管理

為了保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利地施工，必須要有科學(xué)合理的工程造價(jià)。首先，實(shí)際上由于部分招投標(biāo)單位片面重視建設(shè)工程施工技術(shù)，忽視工程造價(jià)，導(dǎo)致投資效益降低。其次，部分招投標(biāo)單位片面重視工程造價(jià)，而忽視了建設(shè)工程質(zhì)量。因此，必須改正以上錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法。鑒于此，必須完善工程造價(jià)管理，通過工程管理人員參與施工管理類分析比較實(shí)時(shí)的工程造價(jià)，及時(shí)掌握和反饋工程造價(jià)信息，對(duì)工程造價(jià)與施工技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

3.4 工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用

多數(shù)情況下，在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作結(jié)束之后，大多數(shù)建設(shè)單位往往過度關(guān)注招投標(biāo)結(jié)果，而忽視了收集控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)資料的工作，致使建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)資料非?；靵y，甚至導(dǎo)致重要資料丟失。建設(shè)工程招投標(biāo)具有時(shí)間緊和任務(wù)重的特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)難以完全掌握工程造價(jià)相關(guān)方法和技術(shù)；因此，應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用。這方面工作，主要是建立系統(tǒng)性的造價(jià)控制和參考指標(biāo)，這對(duì)于提高工程人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以及積累工作經(jīng)驗(yàn)有著非常重要的價(jià)值，同時(shí)也能為日后建設(shè)項(xiàng)目投資控制有更好的參考和指導(dǎo)作用。

結(jié)語：

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這一階段的造價(jià)管理，工作中善于總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取科學(xué)合理的措施加以解決。另外，我們還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思維，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，為工程造價(jià)的管理提供有力保障。