劉曉敬

【摘 要】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)資源再配置的過程，是實(shí)現(xiàn)資源有效利用，提高產(chǎn)業(yè)效益的重要舉措。我國作為農(nóng)業(yè)大國，在新的歷史時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響?；诖耍疚膹奈覈r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，簡要分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，以探究新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革路徑。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;影響;策略

一、引言

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了巨大的成就，根據(jù)2019年《中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展分析報(bào)告》顯示截至2017年底，經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到8.7萬家。其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1242家;全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過22萬億元，增速達(dá)到7%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到39129億元，增速為3.9%。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打破了我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式，將一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的農(nóng)業(yè)與市場接軌，并從市場獲取豐富的發(fā)展資源。從市場的角度來看，資源的優(yōu)化配置是獲取產(chǎn)業(yè)收益的關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則是優(yōu)化資源配置的主要方式，因此，積極推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，吸納新的要素，如科技、人才等進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)民增收以及農(nóng)村建設(shè)具有重要影響。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，吸引農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式，形成更加成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境;實(shí)現(xiàn)了市場化發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，例如根據(jù)上文數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，近幾年我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，將農(nóng)業(yè)與市場建立密切聯(lián)系，并推動(dòng)品牌化經(jīng)營，利用品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)也打開市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠利用市場的力量應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，例如近幾年觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促使了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效融合，拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的策略

（一）堅(jiān)持生態(tài)理念，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在生態(tài)文明發(fā)展要求下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化應(yīng)走生態(tài)化的路子，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)步要求。各地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)依托自身在生態(tài)資源方面占據(jù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)差異化經(jīng)營管理，避免在同質(zhì)競爭中過度消耗;推廣新型農(nóng)業(yè)種植方式，采用立體種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)等方式，形成良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù);加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃與管理，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲處，利用法律手段推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效融合，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

（二）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，支持龍頭企業(yè)發(fā)展

參與市場競爭是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提，市場通過價(jià)格調(diào)節(jié)能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣做出評(píng)判，并通過競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體質(zhì)量。各地區(qū)政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的過程中，應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以市場為“晴雨表”，對(duì)生產(chǎn)要素的流動(dòng)進(jìn)行配置，結(jié)合市場需求發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，并通過宏觀調(diào)控方式確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營，將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品牌相掛鉤，打造消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;支持龍頭企業(yè)，利用企業(yè)運(yùn)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長。

（三）引入農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，增加科學(xué)技術(shù)的引入促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，更是打破了傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)投入，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并通過多方面支持，推動(dòng)技術(shù)突破;建立并完善農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣機(jī)制，建立技術(shù)推廣試點(diǎn)，全面分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效果，分析其推廣價(jià)值，并有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施推廣策略;在技術(shù)推動(dòng)下做好農(nóng)業(yè)機(jī)制改革與創(chuàng)新，利用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)技術(shù)變革帶來產(chǎn)量增長，農(nóng)民增收等新情況，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）增加財(cái)政支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

財(cái)政支持是政府落實(shí)宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要舉措。2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育等。例如在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中推廣地膜回收利用和旱作節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥等，利用財(cái)政力量激發(fā)農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性;支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展，促進(jìn)差異化競爭，打造農(nóng)業(yè)品牌，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)能力，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范，引導(dǎo)農(nóng)民逐步參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

（五）明確工作步驟，逐步落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是一個(gè)長期的過程，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)中央政策的指導(dǎo)，制定科學(xué)可行的工作方案，明確工作步驟，完善工作細(xì)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的有序落實(shí)。在工作推進(jìn)過程中，首先應(yīng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體提升，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的擴(kuò)建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展等;其次，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，并促進(jìn)品牌價(jià)值提升，利用市場化手段做好宣傳與推介，尤其是注重信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引入，利用電商渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和品牌價(jià)值;最后，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，形成高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

（六）加強(qiáng)金融服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

促進(jìn)金融業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化提供充足資金，促進(jìn)市場資源流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中來。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)過程中，相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村信用體系，建立信息系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)戶建立信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合信用評(píng)定制定金融服務(wù)方案，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金不足的問題;創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品種類，利用特惠貸、信用貸等方式發(fā)放小額信用貸款，積極推進(jìn)兩權(quán)抵押，活躍農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值的挖掘與利用，提高金融服務(wù)效果;開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營損失，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心，保證農(nóng)業(yè)增收提效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

四、結(jié)束語

總之，在新的歷史發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展部門應(yīng)積極調(diào)整政策，以市場為引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引市場資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)，并完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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