基于“數(shù)字中國”建設(shè)的實踐經(jīng)驗，我們要探索如何從技術(shù)、政策等不同領(lǐng)域，推動創(chuàng)新發(fā)展，消除數(shù)字瓶頸，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給，解放數(shù)字生產(chǎn)力。

—國際歐亞學(xué)院院士、數(shù)字中國研究院院長何昌垂

我想分三個部分來進行演講：第一部分 是引言;第二部分，講制約數(shù)字生產(chǎn)力的主要瓶頸;第三部分，談?wù)劷夥艛?shù)字生產(chǎn)力的建議，是基于福建省20多年的“數(shù)字福建”的建設(shè)經(jīng)驗。

20世紀(jì)70年代，美國的科學(xué)家托夫勒寫了一本書叫《第三次浪潮》，提出信息社會已經(jīng)在我們眼前。1998年，時任美國副總統(tǒng)的戈爾提出了“數(shù)字地球”的概念，“數(shù)字地球”概念提出以后，全世界都在追蹤這一熱點。

20年后的今天，世界上有幾千顆衛(wèi)星在距離地球幾十公里到幾百公里的高度上采集地球的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)是具有多光譜、多實相、多高度、多分辨率的。根據(jù)最近的研究，APEC經(jīng)濟體在2019年就達到3720億元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到了2030年將達到1.35萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這是一個相對保守的研究報告。

現(xiàn)在用戶已經(jīng)進入到多網(wǎng)并行的時代，面臨著多源異構(gòu)的大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)。今天的互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，加上地球觀測的數(shù)據(jù)，實際上催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品以及新模式。

在信息技術(shù)的驅(qū)動發(fā)展下，中國出現(xiàn)了信息化發(fā)展的新方位。國家做了非常明確的部署，由政府、企業(yè)和社會圍繞著經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明五位一體來建設(shè)“數(shù)字中國”。在這種情況下，社會實際上已經(jīng)進入了數(shù)字經(jīng)濟的新階段，這個新階段是一輪新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。數(shù)字經(jīng)濟時代以數(shù)字生產(chǎn)力為標(biāo)志，而數(shù)字生產(chǎn)力到底是什么？可以把它定義為利用數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，來創(chuàng)造財富，改變生活，提高發(fā)展能力。

今天我們談到的許多數(shù)據(jù)，是不是都可以用呢？這種情況下真正要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力作用，到底有哪些發(fā)展瓶頸呢？

具體來說我們存在著三大瓶頸：

第一大瓶頸是政策法規(guī)瓶頸。包括數(shù)據(jù)的確權(quán)問題，誰有權(quán)利擁有這些數(shù)據(jù);還有數(shù)據(jù)安全問題，現(xiàn)在每一個人的數(shù)據(jù)幾乎都被電商所擁有;還有監(jiān)管問題、保護問題、稅收等問題。

第二大瓶頸就是技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。一方面是創(chuàng)新的動力不足，另一方面是核心技術(shù)受制于人。

第三大瓶頸就是良好數(shù)字生態(tài)的建立。這要從數(shù)字的質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及使用數(shù)字的能力、建設(shè)等方面來統(tǒng)籌考慮。

最后，我談?wù)勅绾位诂F(xiàn)有的經(jīng)驗來解放數(shù)字生產(chǎn)力。從市場的角度來看，就必須從供給側(cè)和需求側(cè)考慮。供給側(cè)應(yīng)當(dāng)確定需求導(dǎo)向方針，突破數(shù)據(jù)開放的瓶頸，包括數(shù)據(jù)的優(yōu)化、提升數(shù)據(jù)的治理能力、安全可控以及資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)普惠、公平的數(shù)據(jù)服務(wù)，這是我們所關(guān)心的問題。

從需求側(cè)考慮，關(guān)鍵問題是數(shù)據(jù)挖掘、能力提升，包括數(shù)字技術(shù)、融合應(yīng)用等方面，要聚焦國家、民生、企業(yè)的當(dāng)前痛點，比如金融信貸問題、環(huán)境生態(tài)問題、醫(yī)療健康問題、休閑旅游等。

從供給側(cè)角度來看，需要從以下五個方面來考慮。

第一，要考慮的是數(shù)據(jù)的供應(yīng)。通過多網(wǎng)融合建構(gòu)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、地球觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)以及政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合起來，綜合考慮人、環(huán)境、政務(wù)等多方面因素，把數(shù)據(jù)真正變成我們決策過程中的放大鏡、顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡、透視鏡。

第二，非常重要的就是組織數(shù)據(jù)的開發(fā)、整理問題，要設(shè)立數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我們的經(jīng)驗是要建立數(shù)據(jù)整合匯聚與共享應(yīng)用工程，通過數(shù)據(jù)的融合匯聚，打通各個部門的數(shù)據(jù)孤島，打破部門所有制的信息壁壘。福建省進行這項工作時，設(shè)立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一接入二十幾個部門，300多種不同的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行了整合，使它變成大家能夠共享的數(shù)據(jù)。

第三，應(yīng)該強調(diào)整個數(shù)據(jù)開放過程中的開放流程，要通過一級開發(fā)團隊，進行全面加工整理，而且很合理有效地開放給企業(yè)、政府、普通老百姓進行使用。開發(fā)是非常重要的工作，要想把數(shù)據(jù)變成金礦、銀礦，必須有嚴(yán)格的一級開發(fā)團隊。

第四，數(shù)據(jù)是海量的數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)是熱數(shù)據(jù)，是高共享的，有諸多的應(yīng)用場景，比如人口、法人、信用、貿(mào)易等數(shù)據(jù)。我們提出了建立主題數(shù)據(jù)庫的概念，能夠適用于應(yīng)用頻度最高的，比如像前海這樣的地方，金融、醫(yī)療健康、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等數(shù)據(jù)不能隨意丟棄，特別是歷史數(shù)據(jù)。有時候有些數(shù)據(jù)是冷數(shù)據(jù)，是低共享、低使用頻率的，要把這些數(shù)據(jù)與主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)劃分開。供給側(cè)需要解決的問題是如何創(chuàng)新體制，從經(jīng)濟社會發(fā)展的問題提煉到數(shù)據(jù)問題的權(quán)、散、小、亂等問題。這里涉及體制機制問題、政策性問題，還涉及規(guī)范性、規(guī)章、法規(guī)等問題。

第五，為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效利用，應(yīng)該建立制度，完善數(shù)據(jù)市場機制。應(yīng)該突破數(shù)字技術(shù)，使數(shù)據(jù)經(jīng)過了云計算、物計算、邊緣計算，能夠與各種算法模型相結(jié)合，變成有用的數(shù)據(jù)，成為真正的洞察力，可以應(yīng)用于預(yù)測、選址、決策等方面。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）