侯 芳

(武漢大學(xué) 中國邊界與海洋研究院，湖北 武漢 430072)

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中說:“世界史不是過去一直存在的;作為世界史的歷史是結(jié)果?！瘪R克思和恩格斯合著的《費(fèi)爾巴哈》一書中,曾經(jīng)提出“各民族的原始閉關(guān)自守狀態(tài)”因生產(chǎn)的發(fā)展“消滅得愈來愈徹底,歷史也就在愈來愈大程度上成為全世界的歷史”[1]。習(xí)近平在十八大報(bào)告中首次提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”,并在日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部《共建人類命運(yùn)共同體》的講話中將構(gòu)建清潔美麗的世界作為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的五個(gè)維度之一。國際環(huán)境法是推進(jìn)構(gòu)建清潔美麗世界的重要方式,一直以構(gòu)建清潔美麗的世界為目標(biāo)和追求,而今也正在向人類命運(yùn)共同體的新階段過渡。筆者試圖梳理國際環(huán)境法治的階段和人類命運(yùn)共同體的含義,探尋構(gòu)建清潔美麗世界的新要求。

一、國際環(huán)境法治的階段

(一)國際法追求“清潔美麗”的主要?dú)v程

國際法對“清潔美麗”的追求過程,就是國際環(huán)境法逐步發(fā)展的過程[2],主要表現(xiàn)為國際社會(huì)以全球視域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的追求和探索。認(rèn)識到國際環(huán)境問題的嚴(yán)重性以及國際社會(huì)合作解決國際環(huán)境問題的重要性是近幾十年的事情,其標(biāo)志是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議。在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議之前,一些海洋、危險(xiǎn)物種和其他自然保護(hù)的國內(nèi)法規(guī)范可以追溯到19世紀(jì)90年代,但這些規(guī)范不足以解決國際環(huán)境問題。直到1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議,人類對待環(huán)境保護(hù)的視域才真正擴(kuò)大到全球范圍,在這一階段國際環(huán)境法律規(guī)范穩(wěn)步增加,但是許多國家在制定國內(nèi)政策的時(shí)候礙于發(fā)展的考慮,沒有或很少考慮環(huán)境影響。環(huán)境和發(fā)展被認(rèn)為是一對矛盾,如何幫助各國在政策制定和實(shí)踐中調(diào)和這對矛盾,是“可持續(xù)發(fā)展”必須解決的問題。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì),標(biāo)志著“可持續(xù)發(fā)展”正式從理論走向?qū)嵺`?！?1世紀(jì)議程》成為全人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本原則和行動(dòng)綱領(lǐng)。2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)號召在國家層面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的國際法規(guī)范。從全球環(huán)境治理的角度來說,2015年9月國際社會(huì)推出的《2030可持續(xù)發(fā)展議程》是統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境關(guān)系的統(tǒng)領(lǐng)性文件。

秦天寶教授認(rèn)為:“縱觀國際法的歷史發(fā)展,我們可以發(fā)現(xiàn)其理論基礎(chǔ)經(jīng)歷了從主權(quán)國家在國際社會(huì)和平共處的利益、到主權(quán)國家合作謀求發(fā)展的利益、再到人類共同利益(國家之國際社會(huì)整體的利益)的發(fā)展歷程。簡言之,就是‘主權(quán)國家共存—主權(quán)國家合作—人類共同利益’的過程,而當(dāng)代國際法正處于從主權(quán)國家合作的國際法開始向人類共同利益的國際法轉(zhuǎn)變的過程之中。”[3]

(二)國際環(huán)境法治的發(fā)展規(guī)律

1.利益追求從局部到整體。國際環(huán)境法治的利益追求從一國之利到協(xié)調(diào)之利再到共同之利。在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議之前的主權(quán)國家共存時(shí)期，國家追求的是一國之利、國際環(huán)境法主要以解決跨界環(huán)境侵權(quán)責(zé)任、漁業(yè)資源的分配和養(yǎng)護(hù)、國際河流的利用等局部環(huán)境糾紛為主。在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議之后的主權(quán)國家合作時(shí)期，國家僅憑一己之力無法解決國際環(huán)境問題，需要合作解決一些跨國、跨區(qū)域、全球性的環(huán)境問題，如核泄漏和污染問題、跨界污染問題、臭氧層空洞的問題，以及海洋的可持續(xù)利用與環(huán)境的保護(hù)和保全問題等。國際環(huán)境法開始調(diào)整國家之間的協(xié)調(diào)之利，涌現(xiàn)出了一大批國際環(huán)境條約。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)到2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)期間，環(huán)境問題的全球化，使人們重新認(rèn)識了環(huán)境的生態(tài)價(jià)值。生態(tài)環(huán)境成為人類共同利益的一部分，正如《世界自然憲章》所言，“人類是自然的一部分，生命有賴于自然系統(tǒng)的功能維持不墜”。國際環(huán)境法從之前調(diào)整一國之利、協(xié)調(diào)之利發(fā)展為調(diào)整人類共同利益，對一切的義務(wù)、共同財(cái)產(chǎn)、人類共同繼承遺產(chǎn)、人類共同關(guān)切事項(xiàng)、可持續(xù)發(fā)展等制度得以出現(xiàn)并發(fā)展。國家關(guān)于環(huán)境的利益，從對自然資源的一國之利發(fā)展為跨界環(huán)境問題的協(xié)調(diào)之利，最終發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共同之利。

2.主體從國家行為體到多元行為體。隨著國際環(huán)境法治的深入，國際環(huán)境法的主體從國家擴(kuò)展到國際組織，最終形成多元的行為體。國際環(huán)境法是國際法的一個(gè)分支，建立在主權(quán)國家的基礎(chǔ)上。國家是國際環(huán)境法當(dāng)然的和最主要的行為體。在主權(quán)國家共存時(shí)期，國際環(huán)境法主要調(diào)整主權(quán)國家之間的糾紛。在主權(quán)國家合作時(shí)期，國際組織在促進(jìn)國家環(huán)境領(lǐng)域的合作起到重要作用。以聯(lián)合國為代表的政府間國際組織為國家進(jìn)行國際環(huán)境合作提供了機(jī)制和平臺，大量非政府間國際組織促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)公眾意識的覺醒和環(huán)境保護(hù)問題的研究。在人類共同利益時(shí)期，環(huán)境問題的全球化使任何人和任何國家都不能獨(dú)善其身。解決環(huán)境問題需要多元行為體的共同參與。從縱向來說,需要全球、區(qū)域、國家、企業(yè)、社會(huì)、民眾各層次的合作;從橫向來說,需要航運(yùn)、捕魚、采礦等工商業(yè)，非政府組織、科研機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體等各行業(yè)的合作。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不僅需要自上而下的法律規(guī)則,更需要自下而上的多元治理。公眾是環(huán)保行動(dòng)的關(guān)鍵推動(dòng)者。企業(yè)等私營部門可以通過強(qiáng)化新技術(shù)和創(chuàng)新來支持公約的執(zhí)行。民間社會(huì)團(tuán)體可以幫助各國政府監(jiān)測環(huán)境。國家可以通過政策和法律、資金和技術(shù)引導(dǎo)各主體的行動(dòng)。

二、國際環(huán)境法治新階段的新問題

(一)環(huán)境問題的全球化和極端化

人類生態(tài)共同體利益,是可持續(xù)發(fā)展的前提。正如《2030可持續(xù)發(fā)展議程》所指出的當(dāng)今我們所處的世界:“自然資源的枯竭和環(huán)境退化產(chǎn)生的不利影響,包括荒漠化、干旱、土地退化、淡水資源缺乏和生物多樣性喪失,使人類面臨的各種挑戰(zhàn)不斷增加和日益嚴(yán)重。氣候變化是當(dāng)今時(shí)代的最大挑戰(zhàn)之一,它產(chǎn)生的不利影響削弱了各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。全球升溫、海平面上升、海洋酸化和其他氣候變化產(chǎn)生的影響,嚴(yán)重影響到沿岸地區(qū)和低洼沿岸國家,包括許多最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家。許多社會(huì)和各種維系地球的生物系統(tǒng)的生存受到威脅。”[4]

聯(lián)合國環(huán)境署《2017前沿報(bào)告——全球環(huán)境的新興問題》認(rèn)為，人類環(huán)境變化導(dǎo)致的人類流動(dòng)已經(jīng)極其深刻地改變了地球,科學(xué)家甚至認(rèn)為我們已進(jìn)入一個(gè)“人類世”的新地質(zhì)紀(jì)元(1)根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署的《2017前沿報(bào)告——全球環(huán)境的新興問題》,我們生活在一個(gè)流動(dòng)性空前的時(shí)代:思想、商品、金錢以及越來越多的人在不斷流動(dòng)著。2.5億人在自己的國家以外生活和工作。另有7.5億人在自己的國家境內(nèi)流動(dòng)。人類流動(dòng)的規(guī)模和速速,加上全球人口預(yù)計(jì)將在21世紀(jì)中葉達(dá)到逾90億峰值的現(xiàn)實(shí)。[5]。自人類首次離開非洲大陸以來,環(huán)境問題始終是人口流動(dòng)的一個(gè)因素。環(huán)境變化和環(huán)境退化——荒漠化、森林砍伐、土地退化、氣候變化以及缺水——從根本上徹底改變了世界地理格局。因環(huán)境變化導(dǎo)致的氣候移民正在增多(2)在20世紀(jì)的最后十年里,上升的海平面已經(jīng)使海拔最高點(diǎn)不到5米，圖瓦盧失去了1%的領(lǐng)土。2001年11月,政府宣布應(yīng)對海平面上升努力失敗,圖瓦盧人將不得不在未來50年后完全撤離。海平面上升50厘米就會(huì)使格林納達(dá)失去60%的沙灘,而上升1米將使馬爾代夫遭到毀滅性的淹沒。馬爾代夫居民可能在未來30年后撤離。[6]。“環(huán)境退化和人口遷移的能力正在聚合,創(chuàng)造出一種空前的推拉效應(yīng)?！盵7]每年平均有2640萬人因自然災(zāi)害而背井離鄉(xiāng)[8]。這相當(dāng)于每一秒鐘就會(huì)有一個(gè)人流離失所。數(shù)字背后意味著個(gè)人所蒙受的損失:他們的世界被顛覆、機(jī)會(huì)被終止、教育被剝奪。氣候變化、人口增長、大型基建項(xiàng)目(大壩)和環(huán)境退化交織在一起,如果各國政府和國際社會(huì)沒有應(yīng)對環(huán)境問題的能力,到2050年,可能有多達(dá)2億人由于環(huán)境原因流離失所[7]。這意味著在90億人口的世界,45人中就有1人因環(huán)境原因而被迫離開家園,所有低洼島嶼地區(qū)都將被遺棄。

全世界有半數(shù)以上的脆弱國家位于撒哈拉以南的非洲,而且非洲大陸極易發(fā)生干旱,這增加了糧食短缺的風(fēng)險(xiǎn)。而環(huán)境變化導(dǎo)致的饑餓、貧困、教育機(jī)會(huì)的喪失、沖突、戰(zhàn)爭,不僅使人類無法可持續(xù)發(fā)展,而且也會(huì)造成新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全的沖突。任何一個(gè)國家都不能無視這一氣候變化導(dǎo)致的人類生存問題,不可能在人類生態(tài)環(huán)境變化的情況下獨(dú)善其身。人類生態(tài)共同體利益是可持續(xù)發(fā)展的前提?！翱沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)10”承諾進(jìn)行“有序、安定、定期和負(fù)責(zé)任的人口遷移”?！栋屠鑵f(xié)定》在華沙損失和損害國際機(jī)制下設(shè)立了一個(gè)專門小組,制定防范、減少和應(yīng)對氣候變化導(dǎo)致的人口流失的應(yīng)對方法。

(二)環(huán)境法治的多樣性和碎片化

“20世紀(jì)特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來,國際法的發(fā)展呈現(xiàn)出兩種重要趨勢:一方面,國際立法活動(dòng)日益活躍,國際法體系的結(jié)構(gòu)要素越來越多樣化;另一方面,各種規(guī)范之間的沖突和矛盾加劇,國際法的體系結(jié)構(gòu)越來越‘碎片化’(fragmentation)?！盵9]“概言之,碎片化指國際法各領(lǐng)域日趨明顯的專門化和板塊化現(xiàn)象,即發(fā)展出愈來愈多分支、部門或?qū)ｉT類別。這些類別、板塊無法用一個(gè)統(tǒng)一的上下級體系排列,加之國際法律關(guān)系主體在不同領(lǐng)域的交叉和變化,在國際法所涵蓋的多領(lǐng)域,法律原則適用等問題上出現(xiàn)了重疊、不協(xié)調(diào)和沖突。”[10]

國際環(huán)境法作為國際法的一個(gè)分支,也是國際法近40年來最活躍的領(lǐng)域,這種多樣性和碎片化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。多邊環(huán)境協(xié)定大量涌現(xiàn),從數(shù)量上來看,根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的統(tǒng)計(jì),僅1998年至2009年新增的多邊環(huán)境條約就達(dá)218個(gè)[11]。從涉及的領(lǐng)域來看,涉及跨界空氣污染、臭氧層空洞、全球氣候變化、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、海洋污染、物種和棲息地的保護(hù)、生物多樣性、生物安全、海洋生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用、淡水資源、荒漠化、山地、森林和極地生態(tài)系統(tǒng)、人權(quán)與環(huán)境、貿(mào)易與環(huán)境、環(huán)境損害責(zé)任:可再生能源和核能等多個(gè)領(lǐng)域。從涉及的國家來看,《蒙特利爾議定書》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》《生物多樣性公約》《聯(lián)合國海洋法公約》《巴塞爾公約》《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》等公約的締約方基本上都超過100個(gè)。這些多邊環(huán)境條約在各自的領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用,但是相互之間有重復(fù)和沖突。多邊環(huán)境協(xié)定在全球氣候變化領(lǐng)域、生物多樣性以及危險(xiǎn)化學(xué)品管制等內(nèi)容上互相交叉。這不僅增加了國家履約的難度，也削弱了履約的效果。

(三)環(huán)境治理意愿的缺位和分化

“如果說聯(lián)合國是代表了‘我們?nèi)祟悺?we the peoples),那么聯(lián)合國環(huán)境署的任務(wù)就是通過徹底改變我們對待地球的方式改善人類的生存條件。從全球?qū)用鎭碚f,我們有足夠的資金來打贏這場戰(zhàn)斗。在大多數(shù)情況下,我們不缺少解決問題的技術(shù),雖然這會(huì)增加就業(yè)、帶來經(jīng)濟(jì)增長,但是我們?nèi)匀蝗狈φ我庠负凸姷膮⑴c?！盵12]聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2016年的年度報(bào)告中的這段話清晰地說明了在全球環(huán)境治理中法治與政治的角逐。國際法治依賴于國家的履約和國內(nèi)層面的政策制定和實(shí)踐,因此國家的政治意愿和公眾的參與對國際環(huán)境法治至關(guān)重要。聯(lián)合國和UNEP的多份報(bào)告均表明目前國際環(huán)境條約的遵約和履約情況并不理想[13]。在聯(lián)合國《2017年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》中,聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯清楚地表達(dá)了這樣的觀點(diǎn):“即使是最富有的國家也還沒能做到充分保障女性的權(quán)利、戰(zhàn)勝不平等或保護(hù)我們的環(huán)境?！薄霸S多地區(qū)的進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)2030目標(biāo)所需的速度?！盵14]而在氣候變化方面,根據(jù)坎昆承諾分析《2016排放差距報(bào)告》,20國集團(tuán)的全體成員都有可能實(shí)現(xiàn)他們在2020年的坎昆會(huì)議承諾,但這些承諾并沒有提供必要的早期減排。2016年的排放差距評估顯示,根據(jù)所有現(xiàn)行的評估,20國集團(tuán)中有3個(gè)成員國——中國、歐盟和印度在沒有購買補(bǔ)償?shù)那闆r下,有望實(shí)現(xiàn)他們的承諾。據(jù)大多數(shù)估計(jì),還有三個(gè)國家——巴西、日本和俄羅斯正在步入正軌[15]。

環(huán)境問題的解決需要全球合作,需要國家和領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿和全球公眾的參與。然而,一些國家卻秉持功利主義、國家本位,拒絕承擔(dān)多邊環(huán)境公約下的責(zé)任與義務(wù)。美國拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》，日本、加拿大、俄羅斯因無法完成《京都議定書》一期減排,而在2010年坎昆聯(lián)合國氣候變化談判上拒絕接受《京都議定書》二期量化減排目標(biāo),加拿大在2011年德班談判后正式表示退出《京都議定書》。這些行為都是出于其本國的利益而做出的選擇。正如前面所述,在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,功利主義或國家本位思想只能是損害人類共同體利益的不可持續(xù)的發(fā)展。而另一方面,一些發(fā)展中國家也應(yīng)該摒棄搭便車的心理,這和大國的霸權(quán)主義思想一樣是要不得的。

三、人類命運(yùn)共同體是新階段的新藥方

國際環(huán)境問題的全球化和極端化,更是凸顯了自然環(huán)境于人類整體的重要性。環(huán)境不是一個(gè)抽象的概念,它包括人類賴以生存的空氣、水等物質(zhì),也包括更好生活的“清潔美麗”的世界,不僅包括當(dāng)代人的利益還包括后代子孫的利益?？梢灶A(yù)見,環(huán)境問題將會(huì)是可以毀滅整個(gè)人類的問題。戰(zhàn)爭和武力威脅已經(jīng)被廢止,第三次世界大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到遏制,然而環(huán)境問題卻在以觸目驚心的速度惡化。環(huán)境法治的多樣性和碎片化、環(huán)境治理意愿的缺位和分化,更是要求國際環(huán)境做出新的應(yīng)對。人類命運(yùn)共同體的提出,為國際環(huán)境法治新階段的新問題開出了新藥方。

(一)應(yīng)以人類生態(tài)共同體利益為本位

中國提出的人類命運(yùn)共同體倡議,是以生態(tài)環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ)的,是中國古代“天人合一”“和而不同”思想的回歸,同時(shí)也是協(xié)調(diào)各國行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平在闡述“人類命運(yùn)共同體”時(shí),十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題,經(jīng)常就生態(tài)文明觀和生態(tài)文明建設(shè)提出相應(yīng)的思考和觀點(diǎn)。在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)發(fā)表演講時(shí),他指出:“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然,但歸根結(jié)底是自然的一部分,必須呵護(hù)自然,不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾,以人與自然和諧相處為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”[16]“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的論斷[17],足見生態(tài)利益是以人類命運(yùn)共同體為物質(zhì)基礎(chǔ)的。

(二)應(yīng)秉持正確的義利觀

世界的多樣性、環(huán)境問題的復(fù)雜性以及環(huán)境法治的碎片化，都要求國家在新時(shí)期秉持正確的義利觀。零和思維已經(jīng)過時(shí)，我們必須走出一條和衷共濟(jì)、合作共贏的新路子?！耙獦?gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展”[18]。“人類命運(yùn)共同體”不否定國家主權(quán)觀念，也絕不是僅以一國之利為終極考量目標(biāo)，而是一種以人類共同利益為視角來思考世界的新方式。人類命運(yùn)共同體解決了國家本位主義所無法解決的人類共同問題。氣候變化、生物多樣性的喪失導(dǎo)致的極端天氣、氣候移民等問題需要國際社會(huì)摒棄舊思維、和衷共濟(jì)共同致力于全球環(huán)境治理。

(三)應(yīng)構(gòu)建“共商共建共享”的全球伙伴關(guān)系

共商共建共享的全球伙伴關(guān)系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境多元共治的途徑。中共十九大報(bào)告對人類命運(yùn)共同體的論述，為今后我國在全球環(huán)境治理中如何構(gòu)建全球伙伴關(guān)系指明了方向和道路[19]。共商共建共享包含兩個(gè)層面的含義：國家之間的共商共建共享和多元行為體的共商共建共享。國家層面的共商是指在處理國際環(huán)境問題時(shí)，不能秉持霸權(quán)主義，由一個(gè)國家說了算，而是應(yīng)該堅(jiān)持國家主權(quán)平等，無論國家大小、貧富，都應(yīng)該協(xié)商解決問題。共建是指全球環(huán)境問題，不是某一個(gè)國家的責(zé)任，也不可能由某一國家來解決，環(huán)境的外部效應(yīng)決定了國家之間的共建。共享不僅意味著環(huán)境保護(hù)的生態(tài)效益將會(huì)惠及國際社會(huì)，而且也意味著國際社會(huì)之間資金、能力、技術(shù)和數(shù)據(jù)的互享。從多元行為體的層面來說，共商共建共享，主要是在涉及公眾利益的領(lǐng)域，國家應(yīng)該保證公眾的參與、協(xié)商和決策的權(quán)利；國家應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和民眾進(jìn)行科技創(chuàng)新、推動(dòng)國家環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。

(四)應(yīng)對既有國際法繼承、鞏固和發(fā)展

人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建要求繼承既有國際法和國際環(huán)境法體系。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建不是為了推翻現(xiàn)有的國際秩序，而是對二戰(zhàn)以后建立的國際秩序的繼承和發(fā)展。中國堅(jiān)持以聯(lián)合國為核心的國際法體系，接受《聯(lián)合國憲章》和一般國際法賦予的國家權(quán)利與義務(wù)，接受有關(guān)《21世紀(jì)議程》《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程》確立的可持續(xù)發(fā)展原則和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建要求鞏固可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境法。“清潔美麗”是人類命運(yùn)共同體理念的生態(tài)內(nèi)涵，建設(shè)清潔美麗的世界，就是要鞏固可持續(xù)發(fā)展的國際法。各國要積極落實(shí)《生物多樣性公約》《巴黎協(xié)定》《聯(lián)合國海洋法公約》等多邊環(huán)境公約的各項(xiàng)義務(wù)，全面推進(jìn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[20]。

人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建要求發(fā)展以人類共同利益為追求的國際環(huán)境法。環(huán)境退化和人口遷徙產(chǎn)生的推拉效應(yīng)，使環(huán)境問題成為整個(gè)人類的生存問題。整個(gè)人類已經(jīng)成為休戚與共的命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建要求我們摒棄國家本位，以國際社會(huì)共同體利益為國際法的終極追求。在解決氣候變化、生物多樣性退化和海洋環(huán)境保護(hù)等問題時(shí)，各國要跳出國家本位的泥淖，以整個(gè)人類的視域來看待人類命運(yùn)，既要摒棄零和思維,也要放棄“搭便車”思想,只有如此整個(gè)人類才能可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)語

“清潔美麗”是人類命運(yùn)共同體理念的生態(tài)內(nèi)涵,在中國國內(nèi)以“生態(tài)文明”為表述,在國際社會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展”為表達(dá)。國際法追求“清潔美麗”的過程也就是國際環(huán)境法的發(fā)展歷程。隨著可持續(xù)發(fā)展理念在全球的普及,大量的多邊環(huán)境協(xié)定紛紛涌現(xiàn),我們不缺少制定規(guī)范的決心,也不缺少技術(shù)和資金,我們最缺少的是落實(shí)規(guī)范的國家意愿和公眾的參與。也正是在此背景下,構(gòu)建“人類生態(tài)共同體”就顯得重要而迫切。中國作為負(fù)責(zé)任的大國,站在歷史的交匯處,以人類的整體發(fā)展為視角,積極地推動(dòng)全球環(huán)境法治。構(gòu)建“清潔美麗”的世界,要求國際法應(yīng)以生態(tài)環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ)、以人類共同體利益為本位,秉持正確的義利觀，構(gòu)建共商共建共享的全球伙伴關(guān)系。同時(shí),我們也應(yīng)該認(rèn)識到,構(gòu)建“清潔美麗”的世界不是要推翻現(xiàn)有的國際秩序,而是推動(dòng)全球環(huán)境治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。