顧小彥

（淮南市地方海事局，安徽 淮南232001）

1 引言

淮南市水路通江達(dá)海，淮河作為淮南市的母親河，由西向東橫貫城市生活空間，連接著“長三角”地區(qū)和沿江地區(qū)，直接關(guān)系到居民健康和生存環(huán)境，綠色水運(yùn)成為大眾的共同期待。

2 水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG 清潔能源重要性

在綜合交通運(yùn)輸體系中，內(nèi)河航運(yùn)是相對(duì)清潔的運(yùn)輸方式，但由于目前船舶和港作機(jī)械主要使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，加上體量龐大，排放大量硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳和顆粒物等仍對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在港口城市，船舶排放的二氧化硫和氮氧化物已成為主要空氣污染物。上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，2012年船舶排放二氧化硫、氮氧化物占當(dāng)?shù)嘏欧趴偭康?2.4%、11.6%，2015年的數(shù)據(jù)分別上升到25.7%、29.4%。

液化天然氣（LNG）是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，國外已投入使用的LNG-燃油雙燃料船舶發(fā)動(dòng)機(jī)硫化物、氮氧化物和二氧化碳排放量分別減少了90%、80%、20%。據(jù)安徽中油嘉潤對(duì)已經(jīng)改造船舶14000 公里運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，LNG 動(dòng)力改造的船舶柴油平均替代率為60%至70%，燃料成本下降20%至30%，動(dòng)力性能與原機(jī)基本一致。LNG 綜合價(jià)格相對(duì)柴油有15%～25%折價(jià)空間。由此可見，水運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用LNG 是發(fā)展綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明的需要，也是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的有效措施。

3 淮南市水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG 現(xiàn)狀及問題

近年來淮南市不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力推動(dòng)“氣代煤”“煤改氣”工作，但LNG 天然氣應(yīng)用領(lǐng)域主要分布在民用、商業(yè)餐飲、工業(yè)生產(chǎn)、汽車加氣等方面，在水運(yùn)行業(yè)方面還未得到很好地推廣應(yīng)用。目前全市LNG 動(dòng)力船舶、港口LNG作業(yè)設(shè)備和LNG 水上加注點(diǎn)均是空白，“油改氣”推進(jìn)緩慢，天然氣清潔能源助推大氣和水域環(huán)境治理的作用沒有充分發(fā)揮[1]。主要原因如下：

一是地方政府重視程度不高，在落實(shí)上級(jí)政策中有一定滯后性。整個(gè)水運(yùn)行業(yè)加油站點(diǎn)布局以及港口總體規(guī)劃和LNG 的推廣使用沒有提上地方政府的議事日程。

二是目前淮河流域沒有船用LNG 加注站點(diǎn)。受市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)影響，LNG 燃料價(jià)格不穩(wěn)定，與柴油價(jià)格對(duì)比優(yōu)勢(shì)不明顯；淮南市天然氣布局尚未延伸至港口岸線，沒有與之配套的加氣站點(diǎn)，LNG 船舶和港口作業(yè)機(jī)械面臨著加氣難的問題。

三是船舶新建和改建LNG 燃料動(dòng)力成本較高。船舶“油改氣”必須改造發(fā)動(dòng)機(jī)，據(jù)測(cè)算一艘船舶發(fā)動(dòng)機(jī)改造成混合動(dòng)力約需20～30 萬的改造費(fèi)用；新建LNG 船舶造價(jià)比一般貨船約高50%左右；且目前國家沒有針對(duì)LNG 船舶的資金補(bǔ)貼等優(yōu)撫政策，在當(dāng)前水運(yùn)市場(chǎng)低迷、經(jīng)營環(huán)境差、運(yùn)輸效益差的情況下，大多數(shù)船東不愿意改造，或處于觀望階段。

四是由于轄區(qū)港口企業(yè)大部分規(guī)模較小，港口基礎(chǔ)設(shè)施及裝卸工藝陳舊落后，缺乏加氣點(diǎn)，出于成本考慮，港口企業(yè)改造和新建LNG 作業(yè)設(shè)備意愿不強(qiáng)。

4 淮南市水運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用LNG 建議

一是加快船舶LNG 加注站點(diǎn)的規(guī)劃布局和建設(shè)。根據(jù)淮南市港口規(guī)劃布局和LNG 建設(shè)需求，淮南港總體規(guī)劃布置了4 處綜合服務(wù)區(qū)，分別位于：毛集區(qū)新淮碼頭下游約600 米淮河左岸，鳳臺(tái)縣馬郢孜淮河右岸，平圩車渡上游約1.5 公里淮河右岸，大通區(qū)菜園子村上游淮河右岸，主要為進(jìn)港船舶提供錨泊、拖輪、修理、加油、LNG 燃料加注、購物、船舶垃圾和水上油污水回收等綜合服務(wù)。要明確岸基加氣站點(diǎn)布局建設(shè)執(zhí)行時(shí)間表，積極開展招商引資，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有從業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的投資主體參與項(xiàng)目建設(shè)，填補(bǔ)淮南市LNG 加注站點(diǎn)空白，為船東提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

二是政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)LNG 動(dòng)力船舶應(yīng)用。參考新能源汽車優(yōu)惠政策，財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)新建和改建LNG 內(nèi)河船舶、江海直達(dá)船舶、港口作業(yè)機(jī)械給予資金補(bǔ)貼[2]。給予油氣混合動(dòng)力船舶稅收優(yōu)惠，落實(shí)好純天然氣動(dòng)力船免征車船稅政策。將LNG 動(dòng)力船舶納入政府購買服務(wù)優(yōu)先選用范圍，在船用天然氣價(jià)格上給予政策性下調(diào)，并保障市場(chǎng)供應(yīng)，確保船東得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

三是加強(qiáng)船舶和港口大氣排放監(jiān)管力度。加強(qiáng)船舶排放監(jiān)管能力建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中對(duì)港口、船舶環(huán)境提出的明確要求，如“長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶”等。加強(qiáng)船舶港口污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，制定排放標(biāo)準(zhǔn)、編制船舶港口排放清單，加強(qiáng)港區(qū)空氣質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估，促使企業(yè)使用LNG 船舶和作業(yè)機(jī)械。

總之，淮南市作為《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略的核心城市之一，又是安徽省重要港口，應(yīng)緊緊抓住國家加快船用燃料LNG 清潔替代，推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展的機(jī)遇，加速推進(jìn)船舶“油改氣”，LNG 加注站點(diǎn)的規(guī)劃布局和建設(shè)，為淮南市加快解決水運(yùn)行業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)保問題、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。