葉東旭

（西豐縣應(yīng)急管理局，遼寧 鐵嶺112000）

1 引言

目前，中小企業(yè)的生產(chǎn)安全方面還存在很多問(wèn)題。企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立還不夠完善。這些問(wèn)題讓中小企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展停滯不前。因此，也引起了大家關(guān)注。希望通過(guò)這篇文章的研究，可以為中小企業(yè)正常運(yùn)作提供良好建議。

2 中小企業(yè)安全發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)法律不熟悉和對(duì)安全生產(chǎn)管理不重視

如今，有許多中小型企業(yè)根本沒(méi)有直接監(jiān)管部門(mén)。對(duì)于國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉。在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，沒(méi)有落實(shí)改善自身勞動(dòng)防護(hù)意識(shí)和生產(chǎn)安全管理制度。在設(shè)立相關(guān)管理制度和職工安全培訓(xùn)教育方面，有些中小企業(yè)認(rèn)為這項(xiàng)工作并沒(méi)有必要。其會(huì)為了更高的經(jīng)濟(jì)效益，不重視各項(xiàng)管理制度，會(huì)刻意減少生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備支出。認(rèn)為這兩項(xiàng)工作只是為了應(yīng)付檢查，就算制定了相應(yīng)制度，也沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作中。

2.2 企業(yè)發(fā)展與安全投入不成正比

現(xiàn)在，有很多中小企業(yè)依舊是在初步發(fā)展階段。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全意識(shí)方面比較薄弱。在生產(chǎn)中，會(huì)比較注重利益實(shí)現(xiàn)而忽視安全工作。在聘請(qǐng)從業(yè)人員時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。有些地方政府為了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，會(huì)片面強(qiáng)調(diào)寬松發(fā)展環(huán)境，這導(dǎo)致很多中小企業(yè)處在無(wú)人監(jiān)管的失控情況之下。長(zhǎng)久下去，一些中小型企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間不受管控，可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的違法、違規(guī)作業(yè)等情況，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，從而導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛甚至造成集體上訪。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

可以說(shuō)，中小企業(yè)在用工形式方面是非常靈活的，企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，加上所招聘員工大多數(shù)都是農(nóng)民工或者是文化水平比較低的工作者。很多人在上崗之前，沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前安全教育培訓(xùn)，不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)技術(shù)技能，也不了解相關(guān)安全知識(shí)，甚至很多時(shí)候都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致在上崗作業(yè)之后，出現(xiàn)無(wú)意識(shí)的違規(guī)作業(yè)行為，從而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，而當(dāng)從業(yè)人員受傷致殘之后，又沒(méi)有法律意識(shí)保障其合法權(quán)利，使得安全生產(chǎn)環(huán)境停滯不前。

2.4 監(jiān)管難度大

中小企業(yè)數(shù)量非常多，政府各監(jiān)管部門(mén)無(wú)法全面實(shí)施對(duì)所有中小企業(yè)的有效監(jiān)管，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)于安全監(jiān)管工作和用人單位勞動(dòng)合同簽訂工作不夠重視，雖出臺(tái)相關(guān)政策和文件，但是沒(méi)有辦法真正落實(shí)。因此，導(dǎo)致中小企業(yè)的安全問(wèn)題和勞動(dòng)糾紛問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

3 中小企業(yè)安全發(fā)展措施

目前，中小企業(yè)在安全管理和安全防護(hù)實(shí)施方面存在問(wèn)題。這些問(wèn)題讓中小企業(yè)發(fā)展更新變得緩慢。因此，需要采取有效措施加以解決。

3.1 重視安全生產(chǎn)和管理制度建設(shè)

企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，要深入認(rèn)知國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，要知道建立健全安全生產(chǎn)管理制度的必要性，要主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律知識(shí)，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，可以依靠應(yīng)急預(yù)案來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。在制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要把安全生產(chǎn)放在重心地位，把各項(xiàng)規(guī)章制度放在核心位置，開(kāi)工生產(chǎn)前，應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議并做好事故防范工作，最大程度上去避免安全事故發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)安全管理和安全資金投入

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際持續(xù)完善安全管理體系，并將安全意識(shí)滲透到每個(gè)工作崗位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)值比例，增加安全資金投入，在安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)方面，應(yīng)在用工之前，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展廠級(jí)、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，要不斷提高職工安全意識(shí)，讓安全事故發(fā)生概率降下來(lái)。在安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備方面，要積極采用新能源、新科技，不斷推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后工藝、設(shè)備[1]。

3.3 提高企業(yè)從業(yè)人員安全和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)

企業(yè)從業(yè)人員是最直接的操作者，只有其具備較高的安全意識(shí)，重特大安全事故才不會(huì)發(fā)生。通過(guò)科學(xué)管理和有效的安全培訓(xùn)方式，從業(yè)人員可以充分了解相關(guān)安全知識(shí)并提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。雖然，部分從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。但是，通過(guò)不斷開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、安全專(zhuān)題會(huì)議及明確操作規(guī)程等工作，可以非常有效地解決這些問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)手段，還可以提高企業(yè)就業(yè)質(zhì)量，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加大監(jiān)管力度

相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好相應(yīng)職能和作用，要對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)安全管理情況和安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，從根源上降低發(fā)生安全事故的可能性。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)目前還存在一些不具備安全生產(chǎn)條件的中小型企業(yè)，這些企業(yè)出現(xiàn)安全事故的概率非常高。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)管理，也要加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)采用多種宣傳方式、形式，把企業(yè)從“要我安全”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保浞终{(diào)動(dòng)企業(yè)隱患自查主動(dòng)性，從而保障勞動(dòng)者權(quán)益。如果發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)為了個(gè)人利益，簽訂違法勞動(dòng)合同情況或者是有出現(xiàn)嚴(yán)重危害勞動(dòng)者利益的情況，要及時(shí)懲罰和處置，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展和更新創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)管理和安全防護(hù)工作可以發(fā)揮重要作用。但是，這些制度在運(yùn)作中還是會(huì)遇到很多難題，會(huì)受到很多外部和內(nèi)部因素的影響。因此，政府各監(jiān)管部門(mén)和中小企業(yè)都要加強(qiáng)安全意識(shí)。只有不斷加強(qiáng)安全預(yù)防工作建設(shè)，中小企業(yè)才能繼續(xù)健康成長(zhǎng)。