□李 娜

費縣人大常委會將“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)與人大預(yù)算審查監(jiān)督相融合，建立“費縣人大常委會預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)”，通過“科技+制度”提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效率，全面提升財政預(yù)算審查監(jiān)督工作水平，努力管好人民的“錢袋子”，被省人大常委會確定為全省預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)唯一試點縣。

去年底，省人大新聞媒體采訪團(tuán)趕赴費縣，實地探究預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)的神奇之處。

記者從費縣人大常委會獲悉，預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)設(shè)立了一個融部門預(yù)算、國庫集中支付、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督為一體的查詢端口，與縣財政局聯(lián)網(wǎng)，獲取財政預(yù)算支出數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、項目監(jiān)控、決算分析、政府性基金、社?；?、政府資產(chǎn)、審計整改、預(yù)警防控、資料查詢等九大功能，為縣人大常委會依法監(jiān)督預(yù)算提供及時、準(zhǔn)確、真實的數(shù)據(jù)。此外，縣人大常委會將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入人大工作，建設(shè)了集代表履職服務(wù)、代表履職評價、代表互動交流三個平臺和費縣人大網(wǎng)站于一體的“一網(wǎng)三平臺”，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級代表履職網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、使用全天候。

費縣人大常委會以信息化建設(shè)作為人大監(jiān)督創(chuàng)新改革的突破點，實現(xiàn)了對財政預(yù)算的全程動態(tài)監(jiān)督。對此，縣人大常委會主任吳召勇說：“人大對財政的監(jiān)督原來基本上是一種靜態(tài)監(jiān)督，時效性不是很強，同時也是被動的，實行在線監(jiān)督改變了這種狀態(tài)?！?/p>

縣人大常委會副主任楊東霞介紹，系統(tǒng)將預(yù)算監(jiān)督工作日?；?，對基本支出、項目支出和重大項目支出設(shè)置了“紅燈”預(yù)警功能。從平臺上可以查到各單位的每一筆款項，財政系統(tǒng)何時撥付、單位開支明細(xì)、經(jīng)辦人，甚至發(fā)票的金額、編碼清清楚楚。對于正常的開支、正常的工作運行，系統(tǒng)不會有反應(yīng)，但是一旦超過按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的預(yù)警值，系統(tǒng)就會對這項開支亮起“紅燈”。

2017年底，預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)生“紅燈”預(yù)警。原因是縣某中專學(xué)校學(xué)生公寓樓建設(shè)項目的工程建設(shè)進(jìn)度與預(yù)定時間進(jìn)度不符，撥付資金過慢。對此，縣人大常委會財經(jīng)工委副主任陳慶梅表示：“主要是系統(tǒng)顯示的開工日期還沒有，資金撥付量比較少，所以它自動預(yù)警為紅色。我們接到預(yù)警后，專門組織了一個調(diào)研組，對該項目建設(shè)進(jìn)行專項調(diào)研。經(jīng)過分析研究，縣人大常委會把年初預(yù)算的資金進(jìn)行了調(diào)整，用在其它的一些急需的項目上?！?/p>

“藍(lán)燈”是系統(tǒng)中設(shè)置的另一項重要功能，即審計監(jiān)督。系統(tǒng)可以查詢每一年度、各個單位的審計整改情況。過去一年聽一次審計報告，監(jiān)督難免滯后，并且人大代表只能從面上了解報告中的數(shù)據(jù)。而通過預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)的審計模塊，代表們可以看到三個小藍(lán)袋子，分別裝著前三個年度的審計結(jié)果。打開一個年度的藍(lán)袋子，被審計單位存在什么問題、是否整改，一目了然，實現(xiàn)了監(jiān)督無盲區(qū)。

費縣人大常委會預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)的成功創(chuàng)建應(yīng)用，在全省人大預(yù)算審查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作中起到了示范引領(lǐng)作用，打造了可復(fù)制、可推廣的“費縣樣板”，為全省乃至全國提供了有益借鑒，有力推動了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的深入開展。